北京市科学技术委员会


北京市软件企业认定和软件产品登记管理实施办法（试行）

京科发[2001]101号


总 则
第一条 为了加强对本市软件企业认定和软件产品登记工作的管理，保证国家和市政府软件优惠政策的落实，根据《国务院关于印发关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）、《软件企业认定标准及管理办法》（试行）（信部联产[2000]968号）、《软件产品管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第5号）和《北京市关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》（京政发[2001]4号），特制定本办法。
第二条 软件企业认定和软件产品登记要坚持统一政策、归口管理、服务企业、促进发展的方针，遵循公开、公正、公平、高效、准确的工作原则。
管理机构和认定机构
第三条 北京市科学技术委员会（以下简称市科委）负责管理本市行政区域内的软件企业认定和软件产品登记工作，其职责是：
1、 监督检查本市行政区域内的软件企业认定和软件产品登记工作，确定本市软件企业认定机构；
　2、 会同市税务部门审核批准本市行政区域内软件企业认定的结果，公布本市行政区域内软件企业认定名单，颁发软件企业认定证书；
3、 受理本市行政区域内对软件企业认定和年审结果的复审申请;
4、 负责本市行政区域内软件产品的管理工作。审查和批准本市行政区域内国产软件的登记，核发国产软件产品登记号和软件产品登记证书。
第四条 本市软件企业认定机构由市科委审查推荐，信息产业部授权。软件企业认定机构负责本市行政区域内软件企业的认定、年审和软件产品登记的组织工作。其职责是：
1、 受理本市行政区域内软件企业认定和软件产品登记申请；
　2、 组织软件企业认定的评审与年审，提出软件企业认定和年审的初选名单，报市科委审核；
　3、 对申请软件产品登记的产品进行审查，经审查合格的报市科委批准。
软件企业认定和年审
第五条 在本市行政区域内设立的从事计算机软件开发、软件产品生产、系统集成、应用服务及其他相应技术服务的企业，均可申请软件企业认定。获软件企业认定证书的企业凭证书享受有关优惠政策。
第六条 软件企业认定标准
1、 在本市行政区域内依法设立的企业法人；
2、 以计算机软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为其经营业务和主要经营收入；
3、 具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品，或者提供通过资质等级认证的计算机信息系统集成等技术服务；
4、 从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50%；
5、 具有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的技术装备和经营场所；
6、 具有软件产品质量和技术服务质量保证的手段与能力；
　7、 软件技术及产品的研究开发经费占企业年软件收入8%以上；
8、 年软件销售收入占企业年总收入的35%以上，其中，自产软件收入占软件销售收入的50%以上；
9、 企业产权明晰，管理规范，遵纪守法。
　第七条 申报材料
1、 软件企业认定申请表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历构成、软件开发环境和企业经营情况等有关内容；
　2、 企业法人营业执照副本及复印件；
3、 企业开发、生产或经营的软件产品列表，包括本企业开发和代理销售的软件产品；
4、 本企业开发或拥有知识产权的软件产品的证明材料，包括软件产品登记证书、软件著作权登记证书或专利证书等；
　5、 系统集成企业须提交由信息产业部颁发的资质等级证明材料；
　6、 其他需要出具的材料。
　第八条 认定程序
　1、 申报企业填写认定申请表，准备申报材料；
2、 企业持申请表和相关材料到软件企业认定机构申请认定，认定机构在15个工作日内完成对申报材料的评审；
3、 软件认定机构提出初选名单，报市科委审核；
4、 市科委审核并会签市税务部门批准公布，并颁发软件企业认定证书。报信息产业部备案。
第九条 软件企业认定工作实行年审制度，年审标准和程序同软件企业认定标准和程序。年审时间为每年的第一季度。年审结果由市科委审核并会签市税务部门批准公布，并报信息产业部备案。年审合格的软件企业，由信息产业部和市科委公告。年审不合格的企业，不再享受国家和北京市规定的有关软件企业的鼓励政策。
　第十条 经认定的软件企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应在变更事实发生后三个月内，向认定机构办理变更手续或重新办理认定申请。
第十一条 企业对软件企业认定结果或年审结果有异议时，可在公告发布后一个月内，向市科委或信息产业部提出复审申请。提请复审的软件企业应当提交复审申请书及有关证明材料；受理机关在15日内答复是否受理该申请。受理机关对复审申请进行认真调查核实，并在受理后三个月内作出复审决定。
软件产品的登记和备案
第十二条 软件产品是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。获软件产品登记证书的产品凭证书享受有关优惠政策。
第十三条 软件产品的登记由该软件产品的开发、生产单位提出申请。登的有效期为五年，有效期满后可申请续延。
第十四条 申报材料：
　1、 软件产品登记申请表；
2、 企业法人营业执照副本和复印件；
3、 申请登记软件产品的样品；
　4、 在我国境内开发并由申请单位合法拥有知识产权的有效证明；
5、 由信息产业部授权的软件检测机构出具的检测证明材料；
6、 其他需要出具的材料。
　第十五条 登记程序
1、 申报企业填写软件产品登记申请表，准备申报材料；
2、 企业持申请表和相关材料到软件企业认定机构申请登记。认定机构在15个工作日内完成对产品样品及其申请材料的审查，经审查合格的软件产品报市科委批准；
3、 市科委批准后，核发国产软件产品登记号和软件产品登记证书，并报市税务部门和信息产业部电子信息产品管理司备案；
4、 软件产品在获得软件产品登记证书并经信息产业部通告后，其登记备案生效。
收费标准
第十六条 软件企业认定和软件产品登记收费应严格执行国家有关部门制定的收费标准。收费标准另行颁布。
管理与监督
第十七条 企业在申请软件企业认定或年审和产品登记时，如提供虚假材料或虚假内容，一经查实，将撤销该企业享受鼓励政策的资格，并报信息产业部备案。
　第十八条 对违反软件企业认定和软件产品登记管理有关规定的认定机构，市科委责令其限期整改，逾期不改正的，撤销其认定机构的资格。
　第十九条 软件企业认定机构工作人员在认定和登记工作中，滥用职权，徇私舞弊，侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附则
第二十条 本实施办法由北京市科学技术委员会负责解释，自公布之日起执行。原京科新发[1999]第352号《关于下发〈北京软件开发生产企业和软件产品认证及管理办法（试行）〉的通知》同时废止。


北京市人大常委会


北京市图书报刊音像市场管理条例

　（１９９０年１月１９日北京市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）



第一章　总则




　第一条　为了繁荣文化市场，加强对图书报刊音像制品发行、出租和放映的管理，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市情况，制定本条例。


　第二条　本市行政区域内图书报刊音像制品的发行、出租和录像放映，适用本条例。


　第三条　本条例所称的图书报刊，是指书籍、报纸、刊物、画册、图片和年历等出版物。
　　本条例所称的音像制品，是指以盒式录音录像带、磁盘或其他物质媒介为载体的各种录音录像出版物。


　第四条　图书报刊音像制品的发行、出租和放映，必须遵守宪法确定的基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻“百花齐放、百家争呜”的方针，不断满足人民群众日益增长的文化需求。


　第五条　鼓励发行反映改革与建设成就，传播科学文化知识，尊重社会公德，弘扬爱国主义精神，陶冶高尚情操，有益于人民群众身心健康的图书报刊音像制品。


　第六条　本市各级人民政府必须加强对图书报刊音像制品发行、出租和放映管理工作的领导，依靠人民群众，开展社会监督，依法管理本市图书报刊音像市场。
　　对在图书报刊音像制品经营和市场管理工作中做出突出成绩以及举报、揭发违法活动有功的单位、个人，各级人民政府和图书报刊音像市场主管机关应当给予表彰和奖励。
第二章　管理机构




　第七条　市新闻出版、广播电视行政机关是本市图书报刊音像市场的主管机关，负责图书报刊音像制品发行、出租和放映的监督管理工作。
　　区（县）文化、广播电视行政机关是本行政区域内图书报刊音像市场的主管机关，负责日常管理工作。


　第八条　公安、工商、海关等行政机关依照有关法律、法规和本条例的规定对图书报刊音像市场进行管理。


　第九条　邮政、铁路、民航、交通等部门应当协助图书报刊音像市场主管机关进行管理。


　第十条　图书报刊音像市场主管机关及其工作人员，必须依法办事，维护图书报刊音像制品经营者、放映者的合法权益。


　第三章　管理监督


　第十一条　经营图书报刊音像制品发行和出租业务，必须报图书报刊音像市场主管机关审核批准，领取经营许可证，并持证向工商行政管理机关申请领取营业执照。法律、法规另有规定的除外。
　　图书报刊音像制品经营者歇业或者变更登记事项，必须按原审批程序办理注销或者变更登记。


　第十二条　申请从事图书报刊音像制品发行和出租业务的单位，必须具备相应的营业条件，网点设置应当符合本市图书报刊音像制品发行的发展规划。
　　申请从事批发业务的单位，必须有上级主管部门，并有一定业务水平和文化知识的管理人员。
　　集体单位不得经营录像制品。


　第十三条　个人申请从事图书报刊零售和出租业务，除符合本条例第十二条第一款规定外，申请人必须具有本市常住户口和初中以上文化程度。
　　个人不得经营图书报刊批发业务和音像制品。


　第十四条　图书报刊音像制品的经营者，不得超越核准的营业范围。


　第十五条　外地单位未经本市新闻出版、广播电视行政机关和有关部门批准，不得在本市经营图书报刊音像制品。


　第十六条　对在本市销售、出租的宣传煽动反对宪法确定的基本原则，反对中国共产党的领导，否定社会主义制度，危害国家安全，破坏民族团结的和宣扬淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力的图书报刊音像制品及国家明令禁止的其他非法出版物，必须严格查禁。


　第十七条　对在本市销售、出租的违反本条例第十六条规定查禁的图书报刊音像制品，图书报刊音像市场主管机关可以采取停售、暂扣和封存措施。
　　被停售、暂扣和封存的图书报刊音像制品，属于市属出版单位出版的，由市新闻出版、广播电视行政机关按国家有关规定处理；属于中央国家机关主办的出版单位出版的，由市新闻出版、广播电视行政机关报国务院主管部门处理；属于外地出版单位出版的，由市新闻出版、广播电视行政机关通知当地有关主管部门处理。


　第十八条　图书报刊音像制品零售单位必须从图书报刊音像制品批发单位进货。
　　个体书店和书摊必须从本市图书报刊批发单位进货。


　第十九条　图书报刊音像制品的广告、价格和进出口管理，依照国家和本市有关规定执行。


　第二十条　在公园、展览馆等公共场所举办图书报刊音像制品展销活动的，必须先经市新闻出版、广播电视行政机关批准，再按商品展销管理的有关规定申报审批。
第四章　录像放映管理




　第二十一条　本市城乡文化馆、俱乐部等文化宣传单位，从事录像放映业务，必须具备相应的条件，并经市广播电视行政机关批准，领取录像放映许可证。其他单位和个人不得从事录像放映业务。
　　外地录像放映单位不得在本市行政区域内从事录像放映业务。


　第二十二条　设立有线电视的单位，一律不得放映属于本条例第十六条规定禁止的录像节目。


　第二十三条　开展录像放映活动的单位，必须从合法的录像制品经营单位购租录像节目带，不得从事复制经销活动。
第五章　法律责任




　第二十四条　违反本条例第十一条的规定，未领取经营许可证经营图书报刊音像制品的，由图书报刊音像市场主管机关予以取缔，没收非法经营的图书报刊音像制品和非法所得，视情节轻重，处以罚款。


　第二十五条　未经批准从事录像放映业务的，由广播电视行政机关予以取缔；视情节轻重，没收录像放映设备，处以罚款。


　第二十六条　转借、出租、涂改经营许可证、录像放映许可证的，由图书报刊音像市场主管机关给予警告、罚款；情节严重的，吊销许可证，并由工商行政管理机关吊销营业执照。


　第二十七条　未经批准从事图书报刊音像制品批发业务或者其它超越核准营业范围的，由图书报刊音像市场主管机关会同工商行政管理机关没收非法所得，可处以罚款；情节严重的，吊销许可证和营业执照。


　第二十八条　违反图书报刊音像制品进货规定的，由图书报刊音像市场主管机关予以警告；情节严重的，没收非法购进的图书报刊音像制品，并可处以罚款。


　第二十九条　违反本条例第十六条、第二十二条、第二十三条规定的，由图书报刊音像市场主管机关视情节轻重，予以警告、罚款，没收违禁的图书报刊音像制品、非法所得和录像放映设备，吊销经营许可证，并由工商行政管理机关吊销营业执照。属于投机倒把行为的，由工商行政管理机关依照《投机倒把行政处罚暂行条例》予以处罚。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第三十条　违反有关出版、印刷、广告、价格和进出口管理规定的，由市新闻出版、广播电视行政机关会同有关部门依法查处。


　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律另有规定的除外。


　第三十二条　图书报刊音像市场主管机关及其工作人员，侵犯经营者、放映者合法权益造成损害的，应当承担赔偿损失的责任。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章　附则


　第三十三条　本条例中关于罚款的具体办法由市人民政府制定。


　第三十四条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。


　第三十五条　本条例自１９９０年３月１日起施行。