印发肇庆市公益性岗位安置下岗失业人员实施细则的通知
广东省肇庆市人民政府
肇府办[2005]55号
印发肇庆市公益性岗位安置下岗失业人员实施细则的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市公益性岗位安置下岗失业人员实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的有关问题，请迳向市劳动保障局反映。
肇庆市人民政府办公室
二○○五年五月十三日
肇庆市公益性岗位安置下岗失业人员实施细则
第一章 总则
第一条 为促进下岗失业人员再就业，根据省再就业工作领导小组《广东省公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》（粤再就[2003]2号）和《中共肇庆市委 肇庆市人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》（肇发[2002]19号）精神，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所指公益性岗位，是指政府投资、政府给予优惠，或政府特许经营的生产、经营、服务性岗位，主要包括：
（一）党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位，如后勤保障、门卫、保洁绿化、设施设备维护等岗位。
（二）各级政府投资占投资总额50%以上的建设项目及其他可提供就业岗位的项目的辅助性岗位，如机关事业单位基建项目、政府投资的新建项目、市政公共设施建设等项目的辅助性岗位。
（三）财政拨款的市政公共设施设备的管理、养护、清洁、绿化及社会治安、城市卫生监督、城市交通、车辆保养等公益性岗位。
（四）政府投资的促进（再）就业基地、有关部门及行业投资兴建的再就业市场等摊位、商铺及基地的管理服务性岗位。
（五）政府投资兴建或政府给予政策优惠的各类经营性市场、商铺、摊位。
（六）政府特许经营的公共服务项目，如书报亭、电话亭、福利（体育）彩票销售点等岗位。
（七）政府资助的为社区居民提供托老养老、社区卫生、保健、体育、文化、治安、绿化保洁等社区服务岗位。
第三条 本细则所称下岗失业人员，是指已领取《再就业优惠证》尚未重新就业的人员。
第四条 市、县（市）区就业工作领导小组成员会议负责决定和协调本行政区域内公益性岗位的开发调剂配置等重大问题。
第五条 市、县（市）区劳动保障部门负责本地公益性岗调剂使用的具体组织实施，劳动保障部门的劳动就业服务管理机构承担具体事务。人事（编办）、财政、建设、城规、市政、工商等部门及其他就业工作领导小组成员单位，应在各自职责范围内协调做好公益性岗位安置下岗失业人员的工作。
第二章 公益性岗位开发
第六条 凡党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位，政府或有关部门、行业投资的促进（再）就业基地（市场）摊位、商铺及管理服务岗位，应按不低于50%的比例招用本地下岗失业人员；其他各类公益性岗位新招用人员，应按不低于30%的比例招用本地下岗失业人员。
第七条 各级政府应加强公益性岗位的统筹规划、综合开发、调控管理，调整、开发、掌握一批公益性岗位用于安置本地下岗失业人员（男性45周岁以上，女性35周岁以上，以下简称“3545”人员）。
劳动保障、人事（编办）、财政、发改等部门要加强监督管理，督促用人单位调整在岗人员结构，腾出公益性岗位用于安置符合条件的下岗失业人员，并建立互相通报制度。人事（编办）部门向劳动保障部门通过党政群机关、事业单位公益性岗位情况；财政、发改等部门向劳动保障部门通报政府投资建设单位情况。
第八条 公益性岗位的收集和安排按分级管理的原则进行。市和各县（市）区的劳动保障部门分别负责本级财政拨款和投资单位及本级政府特许经营项目的公益性岗位的收集和安置工作；省级财政拨款、投资单位及特许经营项目的公益性岗位的收集和安置工作，按属地原则，由市和县（市）区劳动保障部门负责。
第九条 建立公益性岗位申报和评估制度。
县级以上劳动保障部门负责制定《公益性岗位申报表》，于每年第一季度发给有关部门、单位填报。申报表内容应包括申报单位、公益性岗位的工种、数量、工作内容、上岗条件、工作时间及地点、工资待遇等情况。
有关部门、单位应将本系统（含下属单位）公益性岗位的用人需求情况汇总后，于每年4月底前将《公益性岗申报表》报同级劳动保障部门。政府投资的建设项目，主管部门应在立项后30天内向同级劳动保障部门填报《公益性岗位申报表》。
第十条 劳动保障部门接到《公益性岗位申报表》后，应在10个工作日内进行岗位申报评估，对申报数不符合实际情况的，应将申报表退回申报单位重新填报，并要求其说明理由。
第十一条 经评估核准后，由劳动保障部门对有关单位下达安置任务，并以此作为考核各有关单位年度公益性岗位安置下岗失业人员的主要依据。
第三章 公益性岗位的调剂使用与管理
第十二条 用人单位招用公益性岗位的从业人员时，应到当地公益性职业介绍机构公开招聘。
用人单位招用下岗失业人员后，应与其签订劳动合同，并在30天内到当地劳动保障部门办理就业登记手续。
第十三条 用人单位公益性岗位招聘的下岗失业人员人数，未达到本细则第六条规定招聘比例的，需有公益性职业介绍机构出具的当地下岗失业人员暂缺适当人选的证明，方可招用其他人员。
凡属党政群机关、事业单位招用公益性岗位人员，需由劳动保障部门提供安置意见，到人事（编办）部门办理增人核编手续；其它用人单位招用公益性岗位人员，由劳动保障部门劳动就业服务管理机构负责办理有关手续。
第十四条 本细则第二条（一）、（二）、（三）、（四）项规定的公益性岗位，不得招用离退休人员。
第十五条 各级政府和有关部门要把已领取《再就业优惠证》尚未重新就业的“3545”人员作为公益性岗位的优先安置对象，对岗位不挑不拣的就业困难对象，要承诺在1个月内给予安置。
第十六条 在社区公益性岗位及其它公益性岗位安排持有《再就业优惠证》的“3545”就业困难对象，从签订1年以上劳动合同的，按有关规定从再就业专项资金中给予用人单位一次性岗位补贴。
各类公益性岗位招用持《再就业优惠证》的“3545”就业困难对象，从签订劳动合同之月起，享受岗位补贴和社会保险补贴，其岗位补贴、社会保险补贴申请程序由市、县（市）区自行确定。市本级按市劳动保障局《关于印发〈肇庆市市直再就业岗位补贴暂行办法〉等若干再就业优惠政策的通知》（肇劳社[2004]210号）规定执行，由用人单位负责申请办理。
第四章 监督和考核
第十七条 市政府每年制定公益性岗位开发和安置下岗失业人员的任务指标，层层分解下达到县级政府和市直有关部门、单位；县级政府负责本级任务指标的分解落实。
有关任务指标完成落实情况，列入同级政府及有关部门、单位再就业工作目标责任制考核内容。
第十八条 各级政府人事（编办）部门每季度要对党政群机关、事业单位及其所属机构公益性岗位安置下岗失业人员情况进行监督检查，凡党政群机关、事业单位公益性岗位当年安置下岗失业人员达不到规定比例的，要责令改正。发改、财政、建设、城规、市政、工商等部门要重点加强对政府投资建设项目、市政公共设施建设项目和其他可提供就业岗位的公益性岗位开发使用情况的监督检查。
第十九条 负有安置下岗失业人员任务的部门和单位，应在招用安置符合本细则的下岗失业人员后10个工作日内，将招用人员名单报同级劳动就业服务管理机构备案。
第二十条 市、县（市）区就业工作领导小组每半年要组织公益性岗位开发和安置工作情况检查。对工作成绩突出的部门、单位和个人要给予表彰；对工作不力、或拒不执行本细则的部门和单位，要通报批评。
第二十一条 本细则由市劳动保障局负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。
天津市实施《盐业管理条例》办法
天津市人民政府
天津市实施《盐业管理条例》办法
天津市政府
第一章 总 则
第一条 为了保护和开发盐资源，加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据国务院发布的《盐业管理条例》和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，应当遵守《盐业管理条例》及本办法。
第三条 市长芦盐务管理局是市人民政府的盐业行政主管部门，主管全市盐业工作。
天津市盐政管理处具体负责全市的盐政执法工作。
区、县人民政府的盐业行政主管部门，由市人民政府另行确定。
第二章 资源开发
第四条 盐资源属于国家所有。本办法所称的盐资源，是指海水和地下卤水。
对本市境内的盐资源实行统筹规划，合理布局，有计划地开发。
第五条 开发盐资源，开办制盐企业（含非制盐企业开发盐资源，下同），必须经市长芦盐务管理局审查同意，报市人民政府批准，并按规定向企业所在地工商行政管理机关申请登记注册，经核发营业执照后，方可经营。
开发盐资源，还必须遵守有关矿产资源开发、土地管理、环境保护、固定资产投资及其他有关的法律、法规、规章。
私营企业和个人不得开发盐资源。
第六条 制盐企业与其他单位和个人之间在资源使使权和土地所有权、使用权上的争议，由当事人协商解决；协商不成的，应当分别依照有关矿产资源开发和土地管理的法律、法规、规章的规定处理。
第三章 盐场保护
第七条 为了保证国家对盐资源的开发利用、维护制盐企业的正常生产，划定合理的海盐场保护区。
海盐场保护区范围如下：
（一）海盐场防护堤临海面一侧一百五十米范围以内；
（二）纳潮沟道从中心线向两侧各一千米范围以内；
（三）排淡沟道从中心线向两侧各五十米范围以内。
第八条 本办法发布后，任何单位和个人不得在海盐场保护区内擅自兴建小养虾池、小盐田以及非法进行其他有损海盐场的活动；确需兴建的，必须经有关区人民政府和市长芦盐务管理局协商一致后，方可进行。
本办法发布前经有关区人民政府依法批准建成的养虾池、养鱼池、盐田、置网地等，划入海盐场保护区后，其所有权、使用权不变，维持现状，继续经营，其中对盐业生产有影响的，由市长芦盐务管理局和有关区人民政府协商解决；协商不成的，由市人民政府处理。
对单位和个人擅自兴建的养虾池、养鱼池、盐田、置网地等，不予承认，由市长芦盐务管理局和有关区人民政府依法处理。
第九条 制盐企业的下列财产和设施受法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢：
（一）制盐企业的滩田、水面；
（二）海盐场防护堤和纳潮、排淡沟道；
（三）制盐企业的生产工具、设备和产品；
（四）制盐企业已开采的地下卤水，已纳入盐田的海水、各级卤水、盐田中的卤虫、鱼虾、微藻等盐田生物。
已纳入盐田的卤虫、鱼虾等盐田生物属于制盐企业所有；本办法发布前当地集体或个人与制盐企业有关盐田水生物的纠纷，由有关区人民政府和市长芦盐务管理局协商解决；协商不成的，由市人民政府处理。
制盐企业可以综合利用盐资源，将盐田水面招标承包，发展养殖生产，在同等情况下，当地集体或个人有优先承包权。
第十条 制盐企业所在地的公安机关应加强盐区治安保卫工作，维护盐区正常的生产秩序。
盐区治安管理的具体问题，由各级盐业行政主管部门与同级公安机关协商解决。
第四章 生产管理
第十一条 国家鼓励发展盐业生产，对盐的生产经营实行计划管理。
制盐企业必须按照国家和市长芦盐务管理局下达的计划组织生产，加强企业管理，提高科学技术水平，降低消耗，增加效益，积极完成任务。
第十二条 制盐企业必须加强质量监督检测工作，不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。
第十三条 在食盐中添加营养强化剂或药物，必须经市卫生局和市长芦盐务管理局批准。
第十四条 禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。但以盐为原料的碱厂综合利用资源加工制盐不在此限。
第五章 运销管理
第十五条 食用盐、国家储备盐和国家指令性纯碱、烧碱用盐的运销，由市长芦盐务管理局按国家统一分配调拨计划组织实施。
其他用盐，制盐企业在完成国家分配调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在市长芦盐务管理局的指导下自销。
第十六条 盐的运销和批发业务，由天津长芦盐业运销公司统一经营。未经市长芦盐务管理局批准，任何单位和个人不得从事下列行为：
（一）盐的批发业务；
（二）到制盐企业或外省市批发部门直接购买各类盐产品；
（三）贩运各类盐产品。
第十七条 食盐的零售业务，由区、县商业行政主管部门指定的商业企业和供销社负责；需要委托个体工商户经营食盐的，由区、县商业行政主管部门批准。
有食盐零售业务的单位必须把食盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
第十八条 制盐企业及食盐批发企业、零售单位或个体工商户，应当遵守有关价格管理的法律、法规、规章，不得随意抬高盐价。
第十九条 禁止在食用盐市场上销售下列盐制品：
（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）土盐、硝盐；
（三）工业废渣、废液制盐。
经化工部批准的以盐为原料的碱厂综合利用资源加工制盐，符合国家规定的食用盐卫生标准的，可以作为食用盐销售，但必须纳入市长芦盐务管理局的产销计划，并依法缴纳盐税。
第二十条 对碘缺乏病地区必须供应加碘食用盐。未经加碘的食用盐及不合格碘盐，不得进入碘缺乏病地区食用盐市场。
第六章 法律责任
第二十一条 未经市长芦盐务管理局审查同意，开发盐资源、开办制盐企业的，天津市盐政管理处有权制止；制止无效的，查封其制盐设施，没收其盐产品，处以非法所得金额五倍以内罚款，对单位的直接责任人员处以二千元以下罚款；触犯其他法律、法规、规章的，由有关的行政主
管部门处理。
第二十二条 对擅自在海盐场保护区内兴建小虾池、小盐田以及非法进行其他有损海盐场的活动，各级盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，处以非法所得金额五倍以内罚款。
非法进行有损海盐场的活动触犯其他法律、法规、规章的，所在区的有关行政主管部门应当依法处理。
第二十三条 对非法侵占制盐企业依法使用的土地、滩涂的单位和个人，各级盐业行政主管部门有权制止其行为，所在区的土地管理部门应当依法处理。
第二十四条 对违反本办法第九条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，各级盐业行政主管部门有权制止，责令其停止侵害，恢复原状，赔偿损失，没收其非法所得，处二千元以下罚款。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条规定的，各级盐业行政主管部门责令其停止生产、销售，没收其产品、运载工具及非法所得，处以其非法所得金额五倍以内罚款，对单位的直接责任人员处二千元以下罚款；工商行政
管理机关、技术监督行政部门、税务机关、物价管理部门、卫生行政主管部门依照有关法律、法规、规章进行处理。
第二十六条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定；复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日
起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十七条 本办法由市长芦盐务管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
1992年4月13日
广播电影电视行业统计管理办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第47号
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《广播电影电视行业统计管理办法》经2005年1月20日局务会议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
局 长： 王太华
二○○五年一月二十七日
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广播电影电视行业统计管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对广播电影电视行业（以下简称广播影视行业）统计工作的管理，保障广播影视统计工作的顺利进行，充分发挥广播影视统计的信息咨询与监督作用，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称广播影视行业统计是指广播影视部门依法调查、搜集、整理、研究和提供广播影视统计资料的活动。
第三条 本办法适用于各级广播影视行政管理部门、广播影视系统内从事广播影视业务活动以及其他业务活动的法人单位、广播影视系统外从事广播影视业务活动的法人单位（以下简称广播影视行业各单位）。
第四条 广播影视行业各单位应当建立统计工作责任制，定期检查并监督统计法规、计划和统计报表制度的执行情况。各级广播影视行政管理部门在开展统计工作时应与同级政府统计机构密切配合，并接受其业务指导。
第五条 广播影视行业各单位的年度预算中应当列有必要的统计工作经费。
第六条 广播影视行业各单位应加快推广和应用现代信息技术，建立统计信息报送及管理系统，提高广播影视统计的工作效率和服务质量。
第二章 统计机构与统计人员
第七条 广播影视行业统计工作实行统一领导、分级管理。
第八条 国家广播电影电视总局设立综合统计机构，管理全国范围内的广播影视统计工作，并接受国家统计局的业务指导，履行下列职责：
（一）组织、协调全国广播影视行业统计工作，制定广播影视行业统计工作管理办法、统计调查制度、调查任务和调查方案，监督检查统计法律、法规、规章在广播影视行业的实施情况；（二）搜集、整理全国广播影视行业统计资料，完成全国广播影视统计调查任务，对广播影
视行业的发展情况进行统计分析、预测和监督；
（三）组织建立、管理全国广播影视统计信息系统，建立全国广播影视统计信息数据库；
（四）检查、审定、管理、公布、出版、提供广播影视行业统计资料，定期发布全国广播影视行业发展统计公报；
（五）组织培训省级以上广播影视单位的统计人员。
第九条 地方广播影视行政管理部门负责管理本地区的广播影视行业统计工作，同时接受地方政府统计机构的业务指导，履行下列职责：
（一）组织、协调本地区的广播影视统计工作，监督检查统计法律、法规、规章在本地区广
播影视单位的实施情况；
（二）搜集、整理本地区的广播影视统计资料，完成国家广播影视统计调查制度确定的调查
任务和地方统计调查任务。按时向上级广播影视行政管理部门报送本地区的统计报表、统计
分析报告和其他统计资料，对本地区的广播影视发展情况进行统计分析、预测和监督；
（三）管理本地区的广播影视统计信息系统，完成统计数据采集、处理、传递、存储等工作，建立地区性的广播影视统计信息数据库；
（四）检查、审定、管理、公布、出版、提供本地区的广播影视统计资料；
（五）组织培训本地区广播影视单位的统计人员。
第十条 广播影视行业各单位负责本单位的综合统计工作，履行下列职责：
（一）组织、协调本单位和所属机构的统计工作，完成广播影视统计任务，按时报送本单位
统计报表、分析报告和其他统计资料；
（二）对本单位的业务和管理情况进行统计分析，开展统计咨询和统计监督；
（三）加强统计基础工作建设，建立健全原始记录和统计台帐，严格统计工作责任制，加强
统计人员培训；
（四）管理本单位的统计调查表、统计资料和数据库。
第十一条 广播影视行业各单位应当按照《统计法》等有关规定，加强统计力量，配备专职
或指定兼职统计人员，保持统计人员的相对稳定。统计人员应具备完成统计任务的专业知识。第十二条 统计机构、统计人员享有《统计法》及其《实施细则》规定的权利。依法独立行使下列职权：
（一）统计调查权。检查与统计资料有关的各种原始记录和原始台帐；
（二）统计报告权。对调查统计报表整理和分析，向上级机关和有关部门提出统计报告；（三）统计监督权。检查统计资料的准确性、真实性，检查和揭露虚报瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。
第三章 统计调查与统计制度
第十三条 国家广播电影电视总局负责制定、调整、修改全国广播影视统计报表制度，报国家统计局批准后实施。
地方广播影视行政管理部门可结合自身管理需要，制定补充性的地方广播影视统计报表制度，并报上一级广播影视行政管理部门和同级政府统计机构备案后实施。
第十四条 国家鼓励开展各种形式的广播影视专项统计调查。
全国性的广播影视专项统计调查项目，由国家广播电影电视总局制定并报国家统计局批准后实施。
地方性广播影视专项统计调查项目，由地方广播影视行政管理部门制定并报上一级广播影视行政管理部门和同级政府统计机构备案后实施。
专项调查能够满足需要的不做全面统计调查，一次性调查能够满足需要的不做经常性调查，专项调查的内容原则上不与全面统计调查的内容重复。
第十五条 广播影视行业各单位应当认真组织本单位有关机构、人员完成国家广播影视统计报表任务和其他专项统计调查任务，并配合统计机构和统计人员开展统计检查工作。
第十六条 广播影视行业各单位应当建立统计数据质量控制责任制，对原始记录和原始台帐进行归纳和整理，对所填报统计报表的完整性、真实性和有效性进行审查、复核，并由单位负责人审核签署盖章，在指定时限内报送上一级主管部门。报表报送后发现有误的，应在规定期限内予以更正。
第四章 统计资料的管理和公布
第十七条 广播影视行业各单位应当建立健全广播影视统计资料审核制度，保障统计数据的准确性和及时性。统计资料由相关职能机构分口负责，综合统计部门统一管理。
第十八条 全国性广播影视行业统计资料由国家广播电影电视总局综合统计机构审核，报单位负责人批准，按照相关规定对外公布。
地方性广播影视行业统计资料由同级广播影视行政管理部门综合统计部门审核，报单位负责人批准，按照相关规定对外公布。
第十九条 广播影视行业各单位应当执行国家有关统计资料保密管理规定，加强对统计资料的保密管理。对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密责任。
第二十条 广播影视行业各单位应当建立统计档案制度。统计资料档案的保管、调用或移交，应当遵守国家档案管理的相关规定。
第二十一条 广播影视行业各单位应当做好统计信息咨询工作，为社会公众服务。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 国家广播电影电视总局建立奖惩制度，定期评定广播影视行业统计工作情况，对评定为合格且表现突出的统计机构和统计人员给予表彰和奖励，对评定为不合格的统计机构和统计人员给予通报批评。
地方广播影视行政管理部门可根据本地区的广播影视统计工作情况对有关统计机构和统计人员给予表彰、奖励或批评。
第二十三条 广播影视行业各单位有下列行为之一的，应当依法承担相应的法律责任。广播影视行政管理部门应当给予或者建议有关部门给予相关责任人以行政处分：
（一）拒报或屡次迟报统计资料的；
（二）虚报、瞒报统计资料的；
（三）扣压、伪造和篡改统计资料的；
（四）强令统计部门或统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
（五）对拒绝、抵制篡改统计资料和拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复
的；
（六）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃统计原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；
（七）阻挠、威胁和抗拒统计检查的；
（八）利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；
（九）利用统计调查窃取国家秘密、商业秘密或者违反其他法律、法规中有关保密规定的；
（十）泄露统计调查对象的商业秘密，对调查对象造成损害的。
第六章 附则
第二十四条 中华人民共和国境外的组织或个人需要在中华人民共和国境内进行广播影视统计调查活动的，应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行。
第二十五条 本办法自2005 年3月1日起施行。