江苏省人民政府


江苏省外商投资企业劳动争议仲裁办法
江苏省政府



（1990年7月15日江苏省人民政府第60次常务会议通过1990年7月26日江苏省人民政府令第8号发布）


第一条 为了妥善处理外商投资企业劳动争议，保护当事人的合法权益，维护社会生产秩序，根据国家有关法律、法规和《江苏省外商投资企业劳动管理办法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内外商投资企业（含中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）企业行政与职工之间发生的下列劳动争议：
（一）国家法律、法规规定应当受理的争议；
（二）因履行劳动合同发生的争议；
（三）因开除、辞退、解雇职工发生的争议；
（四）其他由双方当事人共同申请，经劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）认定应当受理的争议。
第三条 双方当事人在仲裁中法律地位平等。
第四条 仲裁委员会由所在地区劳动行政机关、总工会和计经委（经委）的负责人各一名，共三人组成，劳动行政机关的负责人担任仲裁委员会主任。
各级劳动行政机关设立的仲裁处、科、股为同级仲裁委员会的办事机构。仲裁委员会根据需要确定仲裁工作人员若干人，其中可包括由总工会、计经委指派的兼职仲裁工作人员。
第五条 仲裁工作人员必须经过业务培训和考核，经省仲裁委员会审查批准，确认资格。
第六条 劳动争议由企业所在地仲裁委员会受理。
省仲裁委员会负责受理当事人对省辖市仲裁委员会裁决不服、申请复议的劳动争议。
省辖市仲裁委员会受理下列劳动争议：
（一）在本辖区有重大影响的；
（二）当事人对县（市）、市辖区仲裁委员会裁决不服、申请复议的；
（三）认为应当由自己审理的。
其他劳动争议由县（市）、市辖区仲裁委员会受理。
第七条 仲裁委员会成员和仲裁工作人员，如果认为处理某一劳动争议不适宜，应自行申请回避，当事人发现其与某一劳动争议有关联，可能影响公正处理的，有权以口头或书面方式申请其回避。
仲裁委员会对回避申请应及时作出决定，并以口头或书面方式通知申请人。
第八条 外商投资企业发生劳动争议，双方当事人应进行协商，也可以通过企业工会或其他组织调解解决。
当事人任何一方不愿调解的，或者协商、调解不成的，可以向仲裁委员会申请仲裁。
第九条 当事人申请仲裁，应从争议事实存在之日起六十日内向仲裁委员会提交书面申请和有关证据。超过本条规定的时间，仲裁委员会认为应当受理的，可以受理。
第十条 仲裁委员会收到书面申请后，经审查，符合规定的，应在七日内决定受理，并将书面申请的副本送达对方当事人；决定不予受理的，应作出说明。
仲裁委员会可以要求双方当事人就争议事实提出书面说明和有关证据。
第十一条 仲裁委员会在处理劳动争议过程中，有权向有关单位查阅有关的档案、资料和原始凭证，有权勘验现场和对物件作技术鉴定。
第十二条 当事人可以委托代理人参加仲裁活动或者办理有关仲裁事项，被委托人应向仲裁委员会提交委托代理书。
委托代理人的活动应有利于劳动争议的处理。
第十三条 仲裁委员会处理劳动争议，应注重调解，促使当事人达成协议。
仲裁委员会对于一般劳动争议的调解，可本着就地、就近、迅速的原则，委托仲裁工作人员进行。
第十四条 经调解达成的协议，由双方当事人、仲裁人员签字。仲裁委员会应制作调解书，由仲裁委员会主任署名，并加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即生效。
第十五条 调解不成的，仲裁委员会应及时仲裁。仲裁委员会应在仲裁前三天将仲裁时间、地点、仲裁人员的姓名通知当事人，当事人或其委托代理人无正当理由拒不到场的，或未经仲裁委员会允许中途退场的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人作缺席仲裁。
第十六条 一般劳动争议，仲裁委员会受理后可以授权仲裁办事机构仲裁，由仲裁工作人员三人合议进行。
重大疑难的劳动争议，应经仲裁委员会集体讨论，按照少数服从多数的原则作出仲裁决定。
第十七条 对于事实清楚、情节简单的劳动争议，仲裁办事机构可以决定采用简易程序处理并同时报告仲裁委员会。简易程序不适用于复议。
采用简易程序处理的劳动争议，当事人可以用口头方式提出申请，双方当事人也可以一同到仲裁委员会请求解决争议，仲裁办事机构可以当即审理，也可以另定日期审理。

仲裁办事机构处理简单劳动争议，可以指定一名工作人员就地调查和调解。
第十八条 仲裁委员会审理劳动争议终结，应向当事人宣读仲裁决定，并制作仲裁决定书，由仲裁委员会主任署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
第十九条 仲裁委员会的仲裁文书以专人或挂号信函送达。受送达人拒绝接受或有其他特殊情况的，按照《中华人民共和国民事诉讼法》（试行）送达诉讼文书的规定办理。
第二十条 仲裁委员会处理劳动争议，一般应当在四十五日内终结，需要延期的，报请上一级仲裁委员会批准。
第二十一条 当事人一方或者双方对裁决不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向上一级仲裁委员会申请复议，或者向人民法院起诉。
第二十二条 仲裁委员会复议劳动争议，在事实核对清楚后，可以径行裁决，也可以按原仲裁程序仲裁。
仲裁委员会复议后认为原裁决正确的，驳回申请，维持原裁决；原裁决确有错误的，可以撤销或变更原裁决。
当事人一方或者双方对复议后的裁决不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
第二十三条 当事人在裁决后规定期限内不申请复议、不起诉的，应执行裁决；当事人在复议裁决后规定期限内不起诉的，应执行复议后的裁决。一方当事人不申请复议、不起诉又不执行的，对方当事人可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 属于本办法第二条第三项的劳动争议，企业行政的决定依据不充分，职工又不适宜在本企业继续工作的，可经双方当事人协议或仲裁委员会裁决，企业给予职工适当的经济补偿，职工由所在地劳动人事行政机关按照国家关于待业职工的有关规定对待；原从外地招用、聘用
者，按合同的有关条款处理。
第二十五条 当事人对已经生效的裁决，认为确有错误的，可以向原仲裁委员会或上一级仲裁委员会申诉。是否受理，由接到申诉的仲裁委员会决定。
仲裁委员会成员对本仲裁委员会已经生效的裁决，发现确有错误，需要重新处理的，提交仲裁委员会讨论决定。
上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经生效的裁决，发现确有错误的，有权直接处理或者指令下级仲裁委员会重新处理。
第二十六条 仲裁委员会处理劳动争议，使用中华人民共和国通用的语言、文字，当事人要求提供翻译的，可以提供，费用由提出要求的当事人负担。
第二十七条 仲裁委员会处理劳动争议，应收取仲裁费，仲裁费收取办法和标准按国家有关规定执行。
第二十八条 本办法由省劳动局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1990年7月26日
广东省人民政府


广东省民办社会福利机构管理办法

广东省人民政府令
　（第３７号）


　　《广东省民办社会福利机构管理办法》已经１９９８年４月６日广东省人民政府第九届五次常务会议通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　卢瑞华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月二十八日


第一章 总 则
第一条 为加强我省民办社会福利机构的管理，维护民办社会福利机构的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于企事业单位、社会团体及其他社会组织（国家机关除外）和公民（以下简称“申办人”）利用非国家财政性经费在我省境内举办的以老年人、残疾人、孤儿（含弃婴）为主要服务对象的社会福利机构。
第三条 县级以上（含县级市、区，下同）人民政府民政部门是民办社会福利机构的主管部门，依法对民办社会福利机构实施管理。
第四条 民办社会福利机构是非营利性的社团组织，是我省社会福利事业的组成部分，各级人民政府应予鼓励和支持。民办社会福利机构享受与政府、集体举办的社会福利机构同等的政策。
第五条 各级人民政府要将民办社会福利事业纳入当地国民经济和社会发展规划，鼓励社会力量多渠道、多形式兴办和资助社会福利事业，促进社会福利事业与当地经济社会的协调发展。
第六条 民办社会福利机构必须遵守国家的法律、法规、政策，坚持社会福利性质，执行国家和地方政府制定的社会福利工作标准，保障服务对象的合法权益。

第二章 申办受理
第七条 民办社会福利机构应具备下列条件：
（一）申办人具备合法身份，并具有完全民事行为能力；
（二）具有完备的生活、文体、交通、通讯等设施设备，有基本的医疗、康复条件；
（三）服务场所的环境适合服务对象，环境质量达到规定的标准，选址和建设符合环境保护的要求；
（四）机构管理负责人具有大专以上文化程度，接受过专门训练，并有1名以上具有中级以上卫生技术职称；
（五）医护人员、护理人员、特殊教育教师占全部职工队伍的比例符合规定，财会人员要有上岗证或具有助理会计师以上职称，保安员有当地公安机关培训的合格证；
（六）炊事员要有岗位技术等级证书或上岗证；服务对象超过200人的有1个专职营养师（士）；
（七）工作人员与生活能自理服务对象的比例为1∶6以下；与生活不能自理服务对象的比例为1∶3以下；
（八）开业经费和维持福利机构的正常经费落实；
（九）具有消防、用电部门的安全合格证。
第八条 申办民办社会福利机构应提交下列文件：
（一）省主管部门统一印制的申请表（一式三份）；
（二）申办人合法身份证明；
（三）验资证明文件；
（四）可行性报告；
（五）建设规划和图纸；
（六）章程；
（七）土地使用合法文件；
（八）境外申办人应提交外事部门签署的有关证明文件。
第九条 申办民办社会福利机构，按照社团登记管理规定，分级向申办人所在地主管部门提出申办申请。申办全省性的民办社会福利机构，或省属企事业单位、社会团体及其他社会组织、中央和部队驻穗机构申办民办社会福利机构的，由省主管部门受理并审批；申办省以下地方性的民
办社会福利机构，由所在地相应的主管部门受理并审批；申办跨行政区域的民办社会福利机构，由跨行政区域的共同上一级主管部门受理并审批。
省以下主管部门应在批准之日起7日内将批准申办的民办社会福利机构报省主管部门备案。
第十条 主管部门应在收到申办民办社会福利机构材料之日起30日内，作出是否同意申办的书面决定。

第三章 审批发证
第十一条 经批准同意开办的民办社会福利机构具备开业条件时，应向批准申办民办社会福利机构的主管部门申领《广东省民办社会福利机构证书》，凭《广东省民办社会福利机构证书》办理社团法人登记后方可开业。
《广东省民办社会福利机构证书》由省主管部门统一印制。
第十二条 申领《广东省民办社会福利机构证书》，应提交以下材料：
（一）主管部门同意申办民办社会福利机构的批复；
（二）具备开业条件的情况报告；
（三）民办社会福利机构负责人名单及其简历。
接受港、澳、台同胞、华侨及外国人的民办社会福利机构，还必须提供省社会福利事业单位等级管理评审委员会出具的评审报告。
第十三条 主管部门应在收到申领《广东省民办社会福利机构证书》有关材料15日内，作出是否发给证书的决定。
第十四条 民办社会福利机构歇业或者因其他原因终止服务，应在终止服务前3个月妥善安置服务对象，并交缴《广东省民办社会福利机构证书》。

第四章 执业管理
第十五条 民办社会福利机构将属其所有的不动产出租、抵押时，须征得批准申办的主管部门同意。
第十六条 民办社会福利机构应根据设施（设备）条件、管理水平、服务质量，在不超过成本的原则下，设立收费项目、制定收费标准。其收费项目、收费标准经所在地县级以上主管部门审核报同级物价部门批准后执行，并按《广东省经营服务性收费管理规定》进行管理。
民办社会福利机构不得实行直至服务对象死亡的一次性收费。
第十七条 民办社会福利机构应在开业后，按服务对象总数1个月的收费标准向所在地县级以上主管部门交纳抵押金。抵押金在民办社会福利机构停办，善后事宜处理完毕后1个月内退回本息。
第十八条 省主管部门对民办社会福利机构每年应组织检查。检查不合格的，应限期改正；经改正仍不合格的，可撤销其开办民办社会福利机构的资格，并收缴其《广东省民办社会福利机构证书》。
第十九条 民办社会福利机构可以接受社会捐赠，公开募捐应经主管部门报本级人民政府批准，所有捐赠款物的使用，应尊重捐赠人的意向。捐赠人没有明确意向的，应用于改善自身设施设备条件和服务对象的生活。
第二十条 民办社会福利机构应遵守财务管理制度，并接受主管部门和有关部门的监督。
第二十一条 民办社会福利机构被依法注销、撤销或取缔以及歇业又不履行善后处理义务的，主管部门可从其抵押金中扣除善后处理所需经费。经费不足时，申办人应当承担连带责任。

第五章 法律责任
第二十二条 民办社会福利机构有下列情形之一的，由所在地县级以上主管部门根据情况分别给予警告、限期改正，并可处以1000元以下罚款：
（一）未取得《广东省民办社会福利机构证书》擅自开业的；
（二）申领《广东省民办社会福利机构证书》隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（三）伪造、涂改、出租、转让《广东省民办社会福利机构证书》的；
（四）管理混乱，造成责任事故的；
（五）拒不接受主管部门监督检查的；
（六）接受港、澳、台同胞、华侨及外国人但未经省社会福利事业单位等级管理评审委员会评审通过的。
第二十三条 主管部门的工作人员违反本办法规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊，应当根据情节给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十四条 本办法实施前已经开业的民办社会福利机构，应当在本办法实施后3个月内，按照本办法的规定办理有关手续。
第二十五条 省主管部门可根据本办法制定实施细则，并报省人民政府批准后施行。
第二十六条 本办法自1998年8月1日起施行。



1998年5月28日