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关于修订《铁路货物装卸作业计费办法》和《铁路货物装卸作业费率》的通知

时间:2024-07-09 14:04:09 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8509
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关于修订《铁路货物装卸作业计费办法》和《铁路货物装卸作业费率》的通知

铁道部


关于修订《铁路货物装卸作业计费办法》和《铁路货物装卸作业费率》的通知

各铁路局,广州铁路(集团)公司:
为进一步改进和完善铁路货物装卸作业的计费工作,便于使用计算机收费和管理,在广泛征求全路货运、装卸部门的意见和建议后,铁道部对现行的《铁路货物装卸作业计费办法》(以下简称原《办法》)作了一些必要的简化和修改。现将修订后的《铁路货物装卸作业计费办法》(附件一,以下简称新《办法》)和相应作出调整后的《铁路货物装卸作业费率》(附件二)一并发给你们,并就有关事项通知如下:
一、新《办法》与原《办法》相比,取消了货物堆码费,人力堆、拆高费;取消了怕湿、易燃货物苫盖篷布、铺拆防湿材料,木材安插支柱、捆绑加固,散装货物人力单侧卸车和夜间装卸作业等四项收费加成;降低了超长、集重和超限货物的加成率,并将整车重件货物改按货物重量计费;对于其它一些加成收费项目也相应作了简化,因此,内容变动较大。各铁路局(集团公司)要抓紧组织对新《办法》的学习,认真做好收费人员的业务培训工作。
二、自新《办法》实行之日起,各铁路局(集团公司)均应按新公布的装卸费率执行;一些铁路地区装卸费率按费率后附的特殊规定执行。
三、各铁路局要对装卸收费工作加强管理,应尽量使用计算机计费,以避免错收、漏收,保证计费准确,维护铁路声誉;要定期检查与随时抽查相结合,对装卸收费工作进行监督,对发现的差错问题及时纠正,对于错收情节严重或乱收费的,应追究其领导的责任。
四、新《办法》和新费率自一九九五年十月一日起实行,路内货物中转装卸费率的提高自一九九六年一月一日起实行。自实行之日起,铁道部铁运〔1992〕126号文,铁运函〔1993〕164号、165号、166号、203号和288号文,铁道部(89)第558号和(93)第576号电报,运输局运条〔1993〕94号文同时废止。

附件一:铁路货物装卸作业计费办法

(铁道部一九九五年八月二十八日修订)

第一条 凡在铁路车站内进行货物装卸火车、汽车(或其它车辆,以下同)和船舶的作业以及货场内的搬运作业,无论是以机械还是以人力或者人机混合方式进行,均按本办法执行。
第二条 铁路货物装卸搬运作业费用以铁道部规定的“装卸费专用收据”(表五)、“装卸作业定额收据”或“运费杂费收据”,由铁路专职人员统一核收,按规定清算。在站内从事装卸搬运作业的人员或组织,均不得使用其它票据自行收费和结算。
第三条 铁路货物装卸搬运作业的收费项目分为整车、零担、集装箱货物装卸搬运费和杂项作业费四种。
铁路货物的装卸搬运作业收费实行地区差别费率,每一地区适用的费率由铁道部规定。
第四条 “装卸作业计费项目单”是实际发生作业项目的凭证,各铁路局应制定管内适用的统一格式,并加强其使用管理。各车站按实际发生的项目和铁道部规定的费率核收其作业费,未发生的项目不得核收。
第五条 计算装卸搬运作业的货物重量,整车货物以吨为单位,吨以下四舍五入;零担货物以10千克为单位,不足10千克进为10千克;集装箱货物以箱为单位,按箱计费。
第六条 铁路整车货物装卸火车、汽车、船舶的计费重量,均按铁路货车标记载重量(以下简称标重)计费;货物重量超过货车标重时,按货物重量计费。但下列情况除外:
1.使用矿石车或侧板高度不足1.3米的敞车(包括平车、砂石车)装运煤、焦炭以及使用平车、砂石车、尖底矿石车装运碎石、片石、泥土、沙、石膏,均按货物重量计费;
2.使用冷藏车装运的货物,按《铁路货物运价规则》规定的计费重量计算,货物重量超过规定的计费重量时,按货物重量计费;
3.容积72立方米以下的40吨棚车按30吨计费,但货物重量超过30吨时,按货物重量计费;
4.未装容器的活动物,装一层按货车标重50%,装二层按标重70%计费,装三层按货车标重计费;
5.全车货物的单件重量均超过200千克时,按货物的重量计费;
6.特定调温电器、洗衣机、纸制品、海绵、泡沫塑料、草秸、芦苇、芒秆、家具、搬家货物、特定集装化运输用具等货物,货物重量不足货车标重的60%时,按货车标重的60%计费;货物重量超过货车标重的60%时,按货车标重计费。
第七条 零担货物除《铁路货物运价规则》中有规定计费重量者外,均按货物重量计费。
按一批办理的零担货物,其起码计费重量为100千克。
第八条 铁路货物装卸作业的范围是:整车、零担货物和集装箱装车(船)系由车站规定的货物堆放地点装到货车(船舶)上,卸车(船)系由货车(船舶)上卸至车站指定的货物堆放地点,作业以一次完成为限。
货物装卸车、船的距离规定为:
1.装卸火车时,货物堆放地点与货车的距离,除本条另有规定者外,整车、零担货物为30米,集装箱货物为50米;
2.轨行式装卸机械和作业中固定位置的机械,其装卸火车、汽车和船舶作业的距离为该机械的有效范围内;
3.堆放于仓库和雨棚之外的整车货物以人力装卸火车时,成件包装货物和木材、草秸、竹材类货物的装卸距离为20米,其它散堆装货物的装卸距离均为6米;
4.堆放于仓库和雨棚之外的整车货物以人力或本条2项外的其它机械装卸汽车作业时,不分货物品类其装卸距离均为6米。
凡作业距离超过上述规定范围的,对超距离作业的部分均另按搬运作业计费。
计算装卸作业的距离,由所装卸、搬运货物的货堆中心(集装箱为其本身)算起,以实际走行至车辆中心止。
第九条 受托运人或收货人的委托,在站内将货物由一堆放地点搬至另一地点时,整车、零担货物的搬运基本距离(以下简称搬运基距)为30米,集装箱的搬运基距为50米。凡超过上述规定基距的,另按超基距搬运计费。
第十条 货物由汽车卸下搬入仓库、雨棚内,或由仓库、雨棚搬出装上汽车,均按装卸汽车作业和进出库搬运作业分别计费。
除铁道部另有特别规定的货场外,进出库搬运作业均按基距内搬运计费。
第十一条 集装箱的掏、装箱作业范围是:在货场内的掏、装箱专用地点,将货物由集装箱内掏出码放或将货物装入箱内。
掏、装箱作业时须取送重(空)集装箱和将货物装或卸汽车的,另按实际发生的作业分别计费。
第十二条 冷藏车加冰、盐的作业范围是:由站内的冰、盐库或指定的堆放地点取出冰、盐,经碎冰后加入冷藏车冰箱内。
由汽车卸下冰、盐,经搬运直接装入冷藏车冰箱内时,其卸汽车和加冰、盐作业应分别计费。卸汽车作业费按加冰、盐作业费率核收。
第十三条 煤、沙、卵石等散装货物以桥、门式起重机装火车,搬入时卸在运货通道上的货物,需予以平堆、清道等作业的,另按搬运计费。
第十四条 整车货物装卸火车、汽车和站内搬运作业费,按《铁路整车货物装卸搬运费率表》(表一)规定的收费项目和铁道部公布的费率核收,但属下列情况的计费规定如下:
1.“普通成件包装货物”的包装带有“向上”或“小心轻放”标志的,其装卸、搬运费率均按表定费率加20%;
2.“按件数和重量承运”,超过1600件的货物,装卸、搬运费率按表定费率加20%;
3.单件重量为81千克至200千克的货物,装卸、搬运费率按表定费率加30%;
4.按《铁路货物装载加固规则》和《铁路超限货物运输规则》之规定办理的超长、集重和超限货物,装卸费率按表定费率加50%;
5.棚车装运煤、灰、砂、石、土、矿石、焦炭、生铁锭、砖、瓦、砌块等散装货物和木材(人造板材除外),装卸费率按表定费率加50%;
6.使用敞、棚车装运鲜蔬菜、瓜果,冻鱼、肉,应托运人的要求加垫防寒或隔热保温(不含车内加冰)的,其装、卸费率按表定费率加20%;车内同时加冰的,其装、卸费率按表定费率加50%计费。
第十五条 零担货物装卸火车、汽车和站内搬运作业费,按《铁路零担货物装卸搬运费率表》(表二)规定的项目和铁道部公布的费率核收。
第十六条 集装箱货物装卸火车、汽车和站内搬运作业、掏装箱作业费,均按《铁路集装箱货物装卸搬运和掏装箱费率表》(表三)规定的项目和铁道部公布的费率核收。但装运危险货物的集装箱,其装卸、搬运和掏装箱费率均按表定费率加30%;集装箱装运的货物中有单件重量超过200千克的重件货物时,其掏装箱费率按表定费率加30%计费。
掏装箱作业的同时,货物需装或卸汽车的,其装、卸汽车费率按掏装箱费率的标准另行计费。
第十七条 整车、零担货物和集装箱装卸船舶的作业,按其装卸火车时的表定费率加30%计费。
第十八条 货物装卸作业时发生的其它杂项作业,按《铁路货物装卸杂项作业费率表》(表四)规定的项目和铁道部公布的费率核收其费用。
第十九条 铁路整车货物发生部分冻结或粘结的,其装卸车时破除冻(粘)结的实际作业量,按该货物表定费率的100%加收;全部冻结或粘结的,按实际发生的人工小时计费。
第二十条 实行集装化运输(以发站在货物运单上加盖的“集装化运输”章为凭)的整车货物,除另有明确规定者外,其装卸、搬运作业均按货物集装化前的表定费率减10%计费。
1.锯材、竹材、污秽货物按货物集装化前的表定费率减20%计费;
2.玻璃、暖气片、塑料薄膜、油浸枕木、单件重量不足500千克的内燃机按8号费率减20%计费。
第二十一条 人力装卸整车货物,在下列情况时应加成或减成计费:
1.平货位和客运低站台装火车,货物装入货车前爬高作业不足1.5米时,按表定费率加20%计费;
2.在低于货物线钢轨顶面800毫米及其以下的低货位装车时,装车费按货物的表定费率加100%计费;向此类低货位卸煤、砂、碎石等散装货物时,其卸车费按货物的表定费率减30%计费;
3.除上项所属情况外,凡货物装入货车前,必须爬高1.5米(含)以上进行作业的,均按货物的表定费率加30%计费;
4.平货位叠卸(即重落或重堆)煤、砂、碎石等散装货物时,每次叠卸均按其表定费率加50%计费。
第二十二条 特殊作业的计费规定如下:
1.自轮运转的机械或车辆以人力推上、推下装卸,推出、推入货区或加固时,均按杂作业人工小时计费;
2.装卸粮食、化肥,需灌袋(包)、缝(封)口时,除收装卸费外另加收杂作业人工小时费;
3.使用平车、敞车装运货物,装车时须加边、加围挡的,除收装费外另加收杂作业人工小时费。
第二十三条 集装箱货物超过其容许载重量的,对其超过部分,1吨箱每10千克,5吨箱、6吨箱每50千克,10吨箱、20英尺和40英尺箱每100千克,按其表定费率的5%核收该集装箱的超载装卸、搬运费。
第二十四条 整车货物发生火车与汽车、船舶对接装卸时,按该货物适用费率的一卸一装之和计费。
对接装卸作业时,如因托运人或收货人的责任造成延时等待,使装卸作业时间超过3小时的,应核收误工延滞费。作业时间超过3小时但超时不足30分钟的免收;超时30分钟(含)以上的,每超30分钟按其装卸费的10%核收,误工延滞费最多不得超过其装卸费的50%。
第二十五条 装卸机械出租费由各铁路局根据管内的作业成本和当地同类机械的费率水平制订,报部备案后实行。
第二十六条 受委托捆绑汽车装载的货物时,其捆绑费不分货物品类均按每车1人工小时计费(不含捆绑材料费)。
第二十七条 收费计算的一般规定:
1.货物适用两个以上的费率时,按表定费率高的费率计费;
2.不同品类的整车货物按一批办理时,按其中费率高的货物适用的费率计算。但单件重量超过200千克的重件货物,不论其是否与其它货物按一批办理,均以每件的重量和费率分别计算;
3.一批或一项货物适用两种以上的加成时,应将不同的加成率相加之和作为其适用的加成率;同时适用加成和减成时,应以加成率和减成率相抵后的差额作为其适用的加(减)成率;
4.整车、零担货物和集装箱的换装费,按该批货物所适用费率的一卸一装之和计算;
5.零担货物和集装箱的中转装卸费,车内搬动清点按一装;落地再装或过车,均按一卸一装计算;
6.一批货物每项作业费的尾数,不足0.1元时按四舍五入处理;
7.杂作业人工小时的计算,按实际参加作业的人数和每人的出工时间(由派班出发起至作业终了止,不足一小时按一小时)加总计算。
第二十八条 装卸火车时发生的下列作业均为附属作业:
1.铺垫或整理防湿垫枕,苫盖、撤除、折叠和取送(在货场内的指定地点)篷布;
2.清扫货车、货位,关闭车门、车窗、盖、阀;
3.整理装车后剩余货物,必要时用篷布苫盖严密或搬入仓库、站台;
4.安装或拆除支柱、挡板、垫板、牲畜支架;
5.装载货物的捆绑加固(需要铆接、焊接等特殊加固的除外);
6.托盘、网络等铁路装卸工具、集装化用具的铺拆、撤移、整理和堆码。
第二十九条 卸车时卸在铁路托盘上的货物,超过免费暂存期时按每盘每日0.50元的标准核收其托盘占用费。
第三十条 下列作业费用按铁道部公布的费率由路内清算:
1.铁路整车、零担货物和集装箱的换装费、整理费;
2.零担货物和集装箱的中转装卸费;
3.货物过秤搬动劳作费(托运人自理的除外);
4.集装箱站内搬倒及回空装卸作业费;
5.冷藏车中途站加冰、盐作业费;
6.路用篷布回送时的装卸、搬运费和承运前、交付后防湿篷布的折叠、整理、取送费;
7.装卸附属作业范围外的货车、货位、集装箱清扫费;
8.手推调车作业费(调车作业距离不足50米的不清算,距离超过50米时按杂作业人工费清算);
9.其它路用杂作业费(按人工小时费清算)。
第三十一条 装卸费迟交金按照《铁路货物运价规则》的有关规定执行。
第三十二条 由铁路专业装卸队伍承担专用线内的货物装卸作业时,装卸、搬运费的费率是按当地标准,或是按铁路费率加20%核收,由各铁路局商所在省、自治区和直辖市物价主管部门后确定。
第三十三条 准、米轨间整车、零担和集装箱货物直通运输的换装费,按货物所适用费率的一卸一装之和计算。但换装的集装化运输货物,均按集装化后货物所适用的费率计费。
准轨发运到达米轨的整车货物,其换装作业的计费重量按准轨货车标重和本《办法》第六条的规定执行;其作业费凭货票上王家营站加盖的“货物换装、作业加成和杂项作业收费”章,由到站据实核收。
米轨发运到达准轨的整车货物,其换装费按直通货票填记的计费重量和王家营站换装作业时的加成计费规定,由发站代收。
第三十四条 米轨发送、到达的“按件数和重量承运”的整车货物,每辆货车装载超过800件的,装卸、搬运费率按表定费率加20%计费。
第三十五条 本办法由铁道部运输局负责解释。
第三十六条 本办法自一九九五年十月一日起与铁道部重新公布的货物装卸费率同时实行。
附:表一至五
表一
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位:元/吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装(卸)费率|(30米)内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物(不属于下列各项的货物) |1 | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运,不计算件数的货物(明定的品名除外) |2 | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | | | |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | | | |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10| | | |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11| | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12| | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|
备 注 |
|
------------------------------------------------------------------------------------------------|
袋装盐按本费率加收20%。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.煤(不含洗精煤),煤矸石,腐植酸,石制品,水渣,炉渣,石渣,碎石,卵石,矿石,金属 |
及其合金的锭(坯),钢铁边角料(切头)加收20%。 |
2.焦炭,煤泥,煤粉,石膏,石料(不含石渣,碎石,卵石),石制品,砖,瓦,砌块加收40%。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150%。 |
2.无包装的鲜蔬菜,甜菜,甘蔗,观赏花木,冻鱼、肉类加收50%。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50%。 |
2.石墨(粉)、电(阳)极糊、炭黑、炭白加收50%;散装沥青、生石灰加收100%。 |
3.浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4.磷矿粉、化肥按本费率减20%计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.无包装的人造板材加收20%。 |
2.原木、大方单根重量超过200千克时,全车按8号费率计费。 |
3.树的根、条、枝、叶、皮,锯末,刨花,木丝和竹的根、枝、叶减30%计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.相互勾连的盘圆,单根(块)重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费;单根(块) |
重量为201(含)千克至3000千克的散钢锭(坯)和金属型材均按9号费率计费。 |
2.成捆的钢材和有色金属型材,不论其单件重量均按9号费率减10%计费。 |
3.组成的汽车、摩托车、拖斗车,控制屏,船舶,金属制箱、罐加30%计费。 |
4.每件重量15001—30000千克的货物,以12号费率为基价,每超过1吨,按每吨1元的率值 |
递加。 |
5.超过本站的最大起重能力,但单件重量不超过30吨的货物,按适用的费率加30%计费。 |
6.每件重量超过30吨的货物,由货主与装卸单位协议订价。 |
|
|
|
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《铁路整车货物装卸搬运费率表》货物类别说明
一、普通成件包装货物:指不属于本费率表中下列各项的货物。
二、只按重量承运,不计算件数的货物:指按《铁路货物运输规程》之规定以整车运输时只按重量承运而不计算件数的货物,但在本《铁路整车货物装卸搬运费率表》中另有规定的品名除外。
三、鲜活货物:指《铁路货物运输品名分类与代码表》(以下简称分类代码表)第20类“鲜活货物”所含的全部品名。
四、易碎货物:指铸铁锅、暖气片,玻璃,辅助玻璃仪器,灯泡、灯管(含高压汞灯),电子管,灯具(含酒精灯、日光套灯),暖水瓶(胆),保温瓶(胆),眼镜及眼镜片,玻璃器皿及其它玻璃制品;琉璃砖,耐火、耐酸砖,建筑陶瓷(不含马赛克),琉璃瓦,石棉瓦,用粘土或炉渣、矿渣、粉煤灰等物质制的烧结瓦、蒸压瓦;石棉管,陶管,缸管(含土管);美术陶瓷,陶瓷绝缘子,陶瓷缸、钵、坛和其它陶瓷制品;瓦盆、缸盆及缸砂制品;用玻璃制品、陶瓷制品、缸砂制品作容器包装的货物。
五、贵重货物:指仪器、仪表,钟、表,定时器;通信、广播电视设备,特定音像机器,特定调温电器,洗衣机及其它日用电器;电子计算机及其外部设备,显像管;演艺用品,乐器,磁带,软磁盘,唱片;钱钞及有价证券,保密、涉外物资;工艺品,展览品;每件价值1000元以上的卷烟、中药材、中成药、西药、滋补营养药品。
六、危险货物:指按《铁路危险货物运输规则》之规定办理运输的货物和空容器。
七、污秽货物:指散装或采用纸袋、麻袋、塑料编织袋等作其运输包装的焦炭粉,沥青焦,石油焦,磷矿粉,其它金属和非金属矿粉,石粉,立得粉,玻璃粉,苦土粉,耐火土(粉),色土,陶瓷土,膨润土,玻璃纤维,石棉纤维,石棉粉、绳,纯碱,土碱,泡花碱,芒硝,盐卤,沥青油,炭黑,炭白,木炭,电(阳)极糊,石灰,水泥,水泥熟料,化肥,毛,绒毛,羽绒,生毛皮,生皮张,动物的血、骨(粉)、角、蹄、甲、壳、渣,鬃,马尾,人发,发渣,农家肥料,废钢铁,废玻璃,废胶,废棉,废旧鞋底,破靴(鞋),废旧水泥袋,破碎布,垃圾。
八、木材类货物:指《分类代码表》第10类“木材”所含全部品名。
木柴,板皮,杂木杆,木抬杠、木扁担,锄、镰、镐、锨、耙、杈的把和《分类代码表》中代码“2139”所含全部的品名,比照木材类货物计费。
九、竹材类货物:指毛竹、苦竹、撑篙竹(竹篙)、水竹、凤凰竹、茶杆竹、紫竹、麻竹、慈竹等竹材。
十、水泥制品类货物:指水泥轨枕、桥梁,水泥电杆,水泥桩,水泥坑柱支架,水泥预制构件,水泥管,水泥浴盆。
十一、重件货物:指单件重量为201千克及其以上的货物。
表二
铁路零担货物装卸搬运费率表
单位:元/10千克
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| 项 目 | | 站 内 搬 运 费 率 |
| | 装(卸)费率 |--------------------------------------------|
|货 物 类 别 | | 基距(30米)内 | 每超基距1~30米 |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
|普通零担货物 | | | |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
|危险品零担货物 | | | |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
| |每件重量201~5000千 | | | |
|重|克的货物 | | | |
|件|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
|零|每件重量5001千克以上 |按整车重件货物的费率计费 |
|担|的货物 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
表三
集装箱货物装卸搬运和掏装箱费率表
单位:元/箱
----------------------------------------------------------------------------------------
| 项 | | 站内搬运费率 | |
| 目|装(卸)费率|----------------------------| 掏(装)箱费率 |
|类 | | 基本距离 | 每超基距 | |
| 别 | |(50米)内| 1~50米 | |
|------------------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 1吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 5吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 6吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 10吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
|20英尺 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
|40英尺 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
表四
铁路货物装卸杂项作业费率表
----------------------------------------------------------------------------------------
|顺号| 项 目 |计 算 单 位| |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |全部卸下再装,按换装计算;部 |
| |整车、零担和| 整 理 | |分卸下再装的,按杂作业人工小 |
|1 |集装箱货物整| | |时计算 |
| |理费 |----------------|--------------|------------------------------|
| | |使用机械整理 |元/30分钟 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|2 |冷藏车加冰加盐作业费 | 元/吨 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|3 |货位清扫费 | 元/车 |按《铁路货物运价规则》的规定 |
| | | |计费 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|4 |货车清扫费 | 元/车 |同上 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|5 |集装箱清扫费 | 元/箱 |同上 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|6 |货车篷布装卸费 | 元/张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|7 |货车篷布搬运费 | 元/张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|8 |货物过秤搬动劳作费 | 元/吨 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|9 |防湿篷布折叠、整理、取送费 | 元/张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|10|杂作业人工小时费 | 元/小时 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
表五
------------铁路局
铁路装卸费专用收据 编号No.000000
托运人/收货人: 装卸单位:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|作 业 别|货票号码|车种车号|货 物 名 称|货物重量|件 数|计费重量|费 率|金 额|甲
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|联
| | | | | | | | | |(
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|存
| | | | | | | | | |根
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|)
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------|------|--------|
|合计金额(大写): |合 计| |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|记|原运输票据| 年 月 日第 号|办理种别| |实际作业日期| |
| |----------------------------------------------------------------------------------------------|
| |加成项目: |
|事| |
| | |
| | |
|栏| |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
经办人: 年 月 日 收费单位(章)
格式说明:1.本收据一式四联,甲联存根,乙联报告,丙联报销,丁联清算。
2.本收据规格为210mm×180mm,表格框线180mm×108mm。
3.甲联为白底红线,乙联为白底黑线,丙联为黄底棕色线,丁联为白底绿线印刷。

附件二:铁路货物装卸作业费率
根据新修订的《铁路货物装卸作业计费办法》和装卸作业成本的变化,现将各铁路局(铁路分局)的货物装卸作业费率相应调整如下列各表:
济南铁路局、郑州、洛阳、武汉和襄樊铁路分局
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位:元/吨
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| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装(卸)费率|(30米)内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物(不属于下列各项的货物) |1 | 2.30 | 1.40 | 0.70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运,不计算件数的货物(明定的品名除外) |2 | 2.70 | 1.60 | 0.80 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 2.90 | 1.70 | 0.85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | 3.40 | 2.00 | 1.00 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | 4.00 | 2.40 | 1.20 |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | 5.40 | 3.20 | 1.60 |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | 5.40 | 3.20 | 1.60 |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | 6.80 | 4.10 | 2.05 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | 8.10 | 4.90 | 2.45 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10|10.40 | 6.20 | 3.10 |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11|13.00 | 7.80 | 3.90 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12|16.00 | 9.60 | 4.80 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|
备 注 |
|
------------------------------------------------------------------------------------------------|
袋装盐按本费率加收20%。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.煤(不含洗精煤),煤矸石,腐植酸,石制品,水渣,炉渣,石渣,碎石,卵石,矿石,金属 |
及其合金的锭(坯),钢铁边角料(切头)加收20%。 |
2.焦炭,煤泥,煤粉,石膏,石料(不含石渣,碎石,卵石),石制品,砖,瓦,砌块加收40%。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150%。 |
2.无包装的鲜蔬菜,甜菜,甘蔗,观赏花木,冻鱼、肉类加收50%。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50%。 |
2.石墨(粉)、电(阳)极糊、炭黑、炭白加收50%;散装沥青、生石灰加收100%。 |
3.浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4.磷矿粉、化肥按本费率减20%计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.无包装的人造板材加收20%。 |
2.原木、大方单根重量超过200千克时,全车按8号费率计费。 |
3.树的根、条、枝、叶、皮,锯末,刨花,木丝和竹的根、枝、叶减30%计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.相互勾连的盘圆,单根(块)重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费;单根(块) |
重量为201(含)千克至3000千克的散钢锭(坯)和金属型材均按9号费率计费。 |
2.成捆的钢材和有色金属型材,不论其单件重量均按9号费率减10%计费。 |
3.组成的汽车、摩托车、拖斗车,控制屏,船舶,金属制箱、罐加30%计费。 |
4.每件重量15001—30000千克的货物,以12号费率为基价,每超过1吨,按每吨1元的率值 |
递加。 |
5.超过本站的最大起重能力,但单件重量不超过30吨的货物,按适用的费率加30%计费。 |
6.每件重量超过30吨的货物,由货主与装卸单位协议订价。 |
|
|
|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
沈阳(通辽分局除外)、成都铁路局(西昌分局除外)和哈尔滨、牡丹江铁路分局
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位:元/吨
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| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装(卸)费率|(30米)内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物(不属于下列各项的货物) |1 | 2.40 | 1.40 | 0.70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运,不计算件数的货物(明定的品名除外) |2 | 2.80 | 1.70 | 0.85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 3.00 | 1.80 | 0.90 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | 3.50 | 2.10 | 1.05 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | 4.20 | 2.50 | 1.25 |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | 5.60 | 3.40 | 1.70 |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | 5.60 | 3.40 | 1.70 |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | 7.00 | 4.20 | 2.10 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | 8.50 | 5.10 | 2.55 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10|10.80 | 6.50 | 3.25 |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11|13.60 | 8.20 | 4.10 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12|17.00 | 10.20 | 5.10 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|
备 注 |
|
------------------------------------------------------------------------------------------------|
袋装盐按本费率加收20%。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.煤(不含洗精煤),煤矸石,腐植酸,石制品,水渣,炉渣,石渣,碎石,卵石,矿石,金属 |
及其合金的锭(坯),钢铁边角料(切头)加收20%。 |
2.焦炭,煤泥,煤粉,石膏,石料(不含石渣,碎石,卵石),石制品,砖,瓦,砌块加收40%。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150%。 |
2.无包装的鲜蔬菜,甜菜,甘蔗,观赏花木,冻鱼、肉类加收50%。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50%。 |
2.石墨(粉)、电(阳)极糊、炭黑、炭白加收50%;散装沥青、生石灰加收100%。 |
3.浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4.磷矿粉、化肥按本费率减20%计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.无包装的人造板材加收20%。 |
2.原木、大方单根重量超过200千克时,全车按8号费率计费。 |
3.树的根、条、枝、叶、皮,锯末,刨花,木丝和竹的根、枝、叶减30%计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1.相互勾连的盘圆,单根(块)重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费;单根(块) |
重量为201(含)千克至3000千克的散钢锭(坯)和金属型材均按9号费率计费。 |
2.成捆的钢材和有色金属型材,不论其单件重量均按9号费率减10%计费。 |
3.组成的汽车、摩托车、拖斗车,控制屏,船舶,金属制箱、罐加30%计费。 |
4.每件重量15001—30000千克的货物,以12号费率为基价,每超过1吨,按每吨1元的率值 |
递加。 |
5.超过本站的最大起重能力,但单件重量不超过30吨的货物,按适用的费率加30%计费。 |
6.每件重量超过30吨的货物,由货主与装卸单位协议订价。 |
|
|
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注:吉林分局木材类货物装(卸)费率按7.00元/吨的现行标准执行;通化分局木材类货物装(卸)费率
按10.00元/吨的现行标准执行;图们分局木材类货物装(卸)费率按人力10.00元/吨、机械
9.00元/吨的现行标准执行。
西昌铁路分局铁路整车货物装卸搬运费率表
单位:元/吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装(卸)费率|(30米)内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物(不属于下列各项的货物) |1 | 2.40 | 1.40 | 0.70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运,不计算件数的货物(明定的品名除外) |2 | 2.90 | 1.70 | 0.85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 3.10 | 1.90 | 0.95 |
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国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定

国务院


国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定

1993年12月5日,国务院

第一条 为了加强对国家行政机关工作人员在对外公务活动中赠送和接受礼品的管理,严肃外事纪律,保持清廉,制定本规定。
第二条 本规定所称的礼品,是指礼物、礼金、有价证券。
第三条 根据国际惯例和对外工作需要,必要时可以对外赠送礼物。礼物的金额标准另行规定。
第四条 对外赠送礼物必须贯彻节约、从简的原则。礼物应当以具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品为主。
第五条 对来访的外宾,不主动赠送礼物。外宾向我方赠送礼物的,可以适当回赠礼物。
第六条 对外赠送礼物或者回赠礼物,必须经国务院所属部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,或者由其授权的机关批准。审批时,应当从严掌握。
第七条 在对外公务活动中接受的礼物,应当妥善处理。价值按我国市价折合人民币二百元以上的,自接受之日起(在国外接受礼物的,自回国之日起)一个月内填写礼品申报单并将应上缴的礼物上缴礼品管理部门或者受礼人所在单位;不满二百元的,归受礼人本人或者受礼人所在单位。
在对外公务活动中,对方赠送礼金、有价证券时,应当予以谢绝;确实难以谢绝的,所收礼金、有价证券必须一律上缴国库。
第八条 在对外公务活动中,不得私相授受礼品,不得以明示或者暗示的方式索取礼品。
第九条 国务院机关事务管理局负责保管、处理国务院各部门上缴的礼品。
县级以上地方各级人民政府指定专门单位负责保管、处理该级人民政府各部门上缴的礼品。
第十条 礼品管理部门及有关部门对于收缴的礼品,应当登记造册,妥善保管,及时处理。礼品保管部门应当每年向受礼单位通报礼品处理情况。受礼单位应当将礼品处理情况告知受礼人。
第十一条 国家行政监察机关按照有关规定负责对对外赠送和接受礼品的情况进行监督、检查。
第十二条 国家行政机关工作人员违反本规定的,对负直接责任的机关有关领导人和直接责任人,给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
对国家行政机关工作人员的行政处分,按照干部管理权限和规定程序办理。
第十三条 国家行政机关工作人员在公务活动中向华侨和香港、澳门、台湾地区的居民赠送礼品和接受其礼品,依照本规定执行。
第十四条 本规定由国务院办公厅负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。


省政府办公厅关于印发《江苏省行政执法责任制规定(试行)》《江苏省行政执法评议考核办法(试行)》《江苏省行政执法责任追究办法(试行)》的通知

江苏省人民政府办公厅


江苏省人民政府办公厅文件

苏政办发〔2007〕99号


省政府办公厅关于印发《江苏省行政执法责任制规定(试行)》《江苏省行政执法评议考核办法(试行)》《江苏省行政执法责任追究办法(试行)》的通知

  

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:
  《江苏省行政执法责任制规定(试行)》、《江苏省行政执法评议考核办法(试行)》和《江苏省行政执法责任追究办法(试行)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。试行中的有关情况和问题,请及时向省政府法制办反映。

  

  二○○七年八月十日
  

  江苏省行政执法责任制规定(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为深入推行行政执法责任制,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,建设法治政府,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神,制定本规定。
  第二条 本规定所称行政执法责任制,是指行政执法部门依法确认行政执法主体,界定行政执法职责,规范行政执法程序,明确行政执法标准,开展行政执法评议考核活动和落实行政执法责任的综合制度。
  第三条 推行行政执法责任制应当做到:执法主体合法,执法依据明确,执法职责落实,执法程序严密,执法行为规范,执法评议考核和责任追究机制健全。
  第四条 本省地方各级人民政府、行政执法部门和法律、法规授权具有行政执法职能的组织,应当依照本规定推行行政执法责任制。
  受行政机关委托执法的组织应当在委托机关的指导下,参照本规定建立行政执法责任制的相关制度,推行行政执法责任制。
  第五条 县级以上地方人民政府应当将推行行政执法责任制的情况作为重要内容,纳入本级人民政府的目标管理考核体系。

  第二章 行政执法责任制的组织领导

  第六条 县级以上地方人民政府统一领导所属行政执法部门和下级人民政府推行行政执法责任制的工作,并监督本行政区域内实行垂直管理的行政执法部门推行行政执法责任制。
  第七条 县级以上地方人民政府设立的依法行政工作领导机构要及时研究推行行政执法责任制工作中的重大事项,加强督促指导。
  第八条 县级以上地方人民政府法制机构和县级以上地方人民政府所属行政执法部门承担法制工作的机构,在本级人民政府、本部门的领导下,具体指导推行行政执法责任制的有关工作。
  第九条 实行双重管理的行政执法部门,由其上级行政执法部门和本级人民政府按照管理职责分工,共同组织领导推行行政执法责任制工作,行政执法评议考核和责任追究工作在本级人民政府统一领导下进行。
  实行省以下垂直管理的行政执法部门,由其上级行政执法部门组织领导推行行政执法责任制工作。

  第三章 行政执法责任制的实施

  第十条 建立并实施行政执法依据定期梳理制度。法律、法规、规章颁布、修改或者废止时,行政执法部门应当在30个工作日内及时调整、公布相关执法依据并报本级人民政府法制机构备案,同时根据本部门执法机构和执法岗位的配置情况,分解执法职权,落实岗位职责。
  第十一条 建立并实施行政执法公示制度。行政执法部门应当采取有效形式,向社会公示执法主体、执法内容、执法依据、职责权限、标准条件、程序步骤、具体时限及责任追究、监督方式等。
  第十二条 建立并实施规范性文件备案审查制度。地方各级人民政府、县级以上地方人民政府所属行政执法部门应当将制定的规范性文件按规定上报备案。县级以上地方人民政府法制机构对报备的规范性文件应当依法进行备案审查,并将备案审查的情况定期在本行政区域内通报。
  第十三条 建立并实施行政执法人员学法制度。地方各级人民政府和行政执法部门应当采取多种形式,积极开展法律知识培训,并把领导干部学法用法情况、法律素质和依法行政能力,作为个人年终考核的重要内容,将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。地方各级人民政府机关公务员学法培训情况记入本人的《公务员培训证书》,作为任职和晋升的重要条件之一。
  第十四条 建立并实施法律、法规、规章宣传制度。行政执法部门应当以各种公开的方式及时向公民、法人或者其他组织,介绍和宣传本部门负责实施或者将要实施的法律、法规、规章。
  第十五条 建立并实施行政执法检查制度。县级以上地方人民政府和行政执法部门应当对本地区、本部门行政执法情况进行定期或者不定期的检查,或者开展专项执法检查,及时发现并纠正违法或者不当的行政执法行为。
  第十六条 建立并实施行政执法程序制度。行政执法部门应当结合本部门执法特点和具体执法要求,制定行使执法职权的程序规定。
  第十七条 建立并实施行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉制度。地方各级人民政府和行政执法部门负责人对人民法院受理的行政案件,应当积极出庭应诉、答辩。
  第十八条 建立并实施行政执法案卷及评查制度。行政执法部门应当建立行政执法案卷,公民、法人或者其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档,并定期组织行政执法案卷评查活动。
  第十九条 建立并实施行政执法投诉和回访制度。行政执法部门应当采取设立投诉点、投诉电话、投诉信箱等多种方式,主动自觉地接受人民群众和社会的监督。
  第二十条 建立并实施行政执法报告统计制度。县级以上地方人民政府和行政执法部门应当按照管理权限和规定时限,向上级机关报送行政执法责任制实施情况的年度报告。
  第二十一条 建立并实施行政执法评议考核制度。县级以上地方人民政府和行政执法部门应当按照《江苏省行政执法评议考核办法(试行)》等有关规定,对行政执法部门及其执法人员的行政执法情况进行评议考核。
  第二十二条 建立并实施行政执法责任追究制度。县级以上地方人民政府和行政执法部门应当按照《江苏省行政执法责任追究办法(试行)》等有关规定,对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行政执法部门及其执法人员,严格追究行政执法责任。

  第四章 行政执法责任制的监督检查

  第二十三条 县级以上地方人民政府和行政执法部门,应当有计划地对本行政区域、本部门的行政执法责任制落实情况组织检查。
  第二十四条 行政执法责任制检查的内容主要包括:
  (一)推行行政执法责任制的组织领导情况;
  (二)行政执法责任制实施方案制定和相关配套制度建立、落实情况;
  (三)行政执法队伍建设情况以及必要的执法和监督措施保障情况;
  (四)社会各界的评价、人民群众的满意度以及当地经济和社会发展的法制环境;
  (五)检查机关确定的其他有关情况。
  第二十五条 行政执法责任制检查可以采取以下方式:
  (一)自查自评;
  (二)现场检查、调阅抽查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗;
  (三)召开座谈会或者组织社会问卷调查;
  (四)对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试;
  (五)组织执法检查、专题调查或者进行个案监督;
  (六)听取行政执法责任制落实情况的汇报,并结合平时掌握的情况进行检查;
  (七)检查机关确定的其他检查方式。
  第二十六条 检查机关对检查中发现的问题,应当提出整改意见;对拒不改正或者逾期不改的被检查单位,检查机关应当依法下达《行政执法监督通知书》。
  第二十七条 被检查单位对检查机关组织的检查应当积极配合,认真听取意见,并及时纠正存在的问题;对检查结果有异议的,可以向组织检查的机关书面提出。
  第二十八条 对行政执法责任制推行中存在的问题,有下列情形之一的,由检查机关给予通报批评,限期整改;情节严重的,由监察机关依法依纪追究有关单位的行政纪律责任:
  (一)未按有关规定建立并落实行政执法责任制及其配套制度的;
  (二)由于不依法行政造成较大社会影响,或者引起群众广泛不满的;
  (三)对推行行政执法责任制工作消极应付或者弄虚作假的。

  第五章 附 则

  第二十九条 县级以上地方人民政府和行政执法部门可以依据本规定,制定本地区、本部门行政执法责任制实施细则。
  第三十条 本办法自二○○七年九月一日起施行。
  

  江苏省行政执法评议考核办法(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为规范和监督行政执法行为,促进行政执法部门不断提高行政执法水平,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》等有关规定,制定本办法。
  第二条 本办法所称行政执法评议考核,是指行政执法评议考核机关对评议考核对象行使行政执法职权和履行法定义务情况进行的检验、评价和奖惩等活动。
  第三条 本办法适用于本省行政区域内的行政执法评议考核工作。
  第四条 县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的行政执法评议考核工作。
  县级以上地方人民政府的法制机构、编制部门、监察机关、人事部门在本级人民政府领导下,共同组织实施本地区的行政执法评议考核工作。行政执法评议考核的日常工作由政府法制机构组织实施。
  各级行政执法部门承担法制工作的机构,在本部门的领导下,会同有关机构,具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
  第五条 行政执法评议考核应当坚持公开、公平、公正原则。
  评议考核的标准、过程和结果应当以适当方式在一定范围内公示。
  第六条 县级以上地方人民政府应当加强对所属行政执法部门和下级人民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。

  第二章 评议考核机关

  第七条 县级以上地方人民政府负责对所属行政执法部门进行评议考核。
  行政执法部门负责对所属行政执法机构和行政执法人员进行评议考核。
  第八条 县级以上地方人民政府对所属行政执法部门进行评议考核时,应当充分听取上级人民政府有关行政执法部门的评议意见。
  第九条 实行省以下垂直管理的行政执法部门,由其上级部门进行评议考核,并充分听取地方人民政府的评议意见,考评结果抄告地方人民政府。
  第十条 实行双重管理的行政执法部门,由地方人民政府进行评议考核,并充分听取该部门上级管理部门的评议意见,考评结果抄告上级管理部门。
  第三章 评议考核内容

  第十一条 行政执法评议考核的主要内容是行政执法部门及其行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况,包括行政执法主体、行政执法内容、行政执法程序、行政执法案卷质量、行政复议和行政诉讼结果等。
  第十二条 行政执法主体情况主要包括:
  (一)行政执法主体依法设立,主体资格符合规定;
  (二)行政执法人员经培训合格,依法取得行政执法证件,具备行政执法资格。
  第十三条 行政执法内容情况主要包括:
  (一)行政执法行为符合执法权限;
  (二)行政执法依据适用正确;
  (三)认定事实准确,证据充分,证据、材料的收集和采用合法、规范;
  (四)行政执法决定的内容合法,自由裁量权运用适当;
  (五)改变行政执法决定,符合法律规定和法定程序;
  (六)积极履行法定职责,相关法律、法规和规章得到全面、有效实施。
  第十四条 行政执法程序情况主要包括:
  (一)执行立案、受理有关规定;
  (二)出示行政执法证件,表明行政执法身份;
  (三)告知当事人法定权利;
  (四)依法举行听证;
  (五)依法履行回避义务;
  (六)遵守法定时限;
  (七)依法向当事人送达行政执法文书;
  (八)遵守其他法定程序规定。
  第十五条 行政执法案卷情况主要包括:
  (一)行政执法文书使用齐全、填制规范;
  (二)行政执法案卷按要求立卷归档,妥善保管;
  (三)行政执法案卷内容体现依法行政对行政执法活动的基本要求。
  第十六条 行政复议和行政诉讼结果情况主要包括:
  (一)行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率;
  (二)行政复议决定和行政诉讼判决的执行情况。

  第四章 评议考核标准

  第十七条 行政执法评议考核应当坚持定性与定量相结合,以定量为主。
  第十八条 行政执法评议考核标准由通用标准和专用标准组成。通用标准应当依据规范行政机关共同行为的法律、法规、规章以及上级和本级人民政府依法作出的有关规定,结合行政执法的共同要求确定。专用标准应当依据由本部门组织实施和参与实施的法律、法规、规章以及上级行政机关依法作出的有关规定,结合本部门行政执法业务工作和岗位职责的具体情况和特点确定。
  第十九条 行政执法评议考核的省级通用标准,由省政府依法行政工作领导机构制定。行政执法评议考核的省级专用标准,由省级行政执法部门制定,报省政府依法行政工作领导机构备案。
  县级以上地方人民政府设立的依法行政工作领导机构和行政执法部门应当结合实际,依照省级标准,制定本地区、本部门行政执法评议考核的具体标准。
  第二十条 县级以上地方人民政府设立的依法行政工作领导机构和行政执法部门可以根据需要,制定年度行政执法评议考核方案,明确年度行政执法评议考核具体标准,或者根据形势发展需要和本地区、本部门实际情况,对原定行政执法评议考核标准进行适当调整。

  第五章 评议考核方法

  第二十一条 行政执法评议考核可以采取组织考评、自查自评、互查互评等方法,做到日常评议考核与年度评议考核有机衔接、内部评议考核与外部评议有机结合。
  第二十二条 内部评议考核是指评议考核机关对评议考核对象组织的考核活动。内部评议考核可以采取以下方法进行:
  (一)听取行政执法工作汇报;
  (二)行政执法案卷评查;
  (三)对执法情况进行明查暗访;
  (四)查阅有关文件资料;
  (五)评议考核机关确定的其他方法。
  第二十三条 外部评议是指评议考核机关组织行政管理相对人、社会各界进行的评议活动。外部评议可以采取以下方法进行:
  (一)召开座谈会;
  (二)发放行政执法测评卡;
  (三)设立公众意见箱;
  (四)聘请行政执法监督员;
  (五)设立行政执法测评点;
  (六)评议考核机关确定的其他方法。
  第二十四条 行政执法评议考核采用百分制计分方式。其中,通用标准分值占百分之三十,专用标准分值占百分之五十,外部评议情况分值占百分之二十。
  第二十五条 开展行政执法评议考核应当主动征求人大、政协、审判、检察等机关的意见,必要时可以邀请人大代表、政协委员等参与评议考核。
  第二十六条 评议考核机关应当创造条件,利用现代信息管理手段开展评议考核,提高评议考核的公正性和准确性。

  第六章 评议考核结果及其应用

  第二十七条 根据行政执法评议考核得分情况,行政执法评议考核结果按优秀、合格、基本合格、不合格确定考核等次。考核得分与考核结果的具体对应办法,由考核机关确定。
  第二十八条 行政执法评议考核应当与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任制考核、公务员考核等有机结合,避免对行政执法工作进行重复评议考核。相关考核涉及行政执法工作的,应当直接使用行政执法评议考核结果。
  第二十九条 对行政执法成绩突出,在评议考核中被确定优秀的行政执法部门、行政执法机构及其行政执法人员,可以按照《中华人民共和国公务员法》等法律法规给予表彰奖励。
  第三十条 对在评议考核中确定为基本合格或不合格的行政执法部门、行政执法机构及其行政执法人员,要责成其认真分析原因,明确整改措施,限期整改。对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的,应当根据《江苏省行政执法责任追究办法(试行)》追究其相应的行政执法责任。

  
  第七章 附 则

  第三十一条 县级以上地方人民政府和行政执法部门可以依照本办法,制定本地区、本部门行政执法评议考核实施细则。
  第三十二条 本办法自二○○七年九月一日起施行。

  
  

  江苏省行政执法责任追究办法(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为促进行政执法部门及其行政执法人员正确、及时、公正地实施行政执法行为,监督其依法履行职责,落实行政执法责任,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》等有关规定,结合本省实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称行政执法责任,是指行政执法部门、法律法规授权具有行政执法职能的组织、受行政执法部门委托执法的组织(以下统称行政执法部门)及其行政执法人员作出违法、不当的行政执法行为或者不履行法定职责而应当承担的责任。
  第三条 本办法适用于本省各级行政执法部门及其行政执法人员行政执法责任的追究与监督活动。
  第四条 行政执法责任追究应当坚持实事求是、违法必究、错责相当、惩处与教育相结合的原则,做到事实清楚、证据确凿、客观公正。

  
  第二章  行政执法责任追究范围

  第五条 行政执法部门及其行政执法人员在实施行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政给付、行政强制、行政裁决、行政确认、行政检查等行政执法活动中,有下列情形之一的,应当追究行政执法责任:
  (一)无法定依据、法定职权的;
  (二)超越、滥用法定职权的;
  (三)违反法定程序的;
  (四)主要事实认定不清、证据不足的;
  (五)适用依据错误的;
  (六)行政执法行为明显不当的;
  (七)不履行法定职责的;
  (八)其他违法或者不当行使行政执法职权的。
  第六条 本办法所称的“不履行法定职责”,包括下列情形:
  (一)在法定职责、法定期限内应当作为而不作为的;
  (二)拒绝、拖延执行上级行政机关依法作出的行政决定的;
  (三)对公民、法人或者其他组织依法提出的申请、请求,不依法履行法定义务的;
  (四)对公民、法人或者其他组织的投诉、举报、申诉、控告、检举,不依法处理的;
  (五)法律、法规、规章规定的其他不履行法定职责的情形。
  第七条 行政执法部门及其执法人员有下列情形之一的,不承担行政执法责任:
  (一)因行政管理相对人弄虚作假,致使行政执法部门及其执法人员无法作出正确判断的;
  (二)因不可抗力因素而引发的不当行政执法行为或者无法履行法定职责行为的行为;
  (三)法律、法规、规章规定的其他不承担行政执法责任的情形。

  第三章 行政执法责任承担主体

  第八条 行政执法责任由直接责任人员和直接主管人员承担。行政执法事项的具体承办人为直接责任人员,行政执法事项的审核人和批准人为直接主管人员。
  前款所称的审核人,包括行政执法部门内设机构负责人、分管领导,以及按规定行使审核职权的其他审核人;批准人,包括签发行政决定的行政执法部门负责人,以及按规定或者经授权行使批准职权的其他批准人。
  第九条 承办人直接作出违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的,由承办人承担全部行政执法责任。
  第十条 应当经过审核、审批的行政执法行为,行政执法责任依照下列规定划分与承担:
  (一)承办人未经审核人、批准人批准,直接作出行政执法行为的,由承办人承担;
  (二)虽经审核人审核、批准人批准,但承办人不依照审核、批准的内容和要求实施的,由承办人承担;
  (三)承办人弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人无法正确履行审核、批准职责的,由承办人承担;
  (四)承办人提出的方案或者意见有错误,审核人、批准人应当发现而没有发现,或者发现后未予纠正,按所起作用大小分别由承办人、审核人、批准人承担;
  (五)审核人不采纳或者改变承办人的正确意见,经批准人批准的,按所起作用大小分别由审核人、批准人承担;
  (六)审核人未报请批准人批准而直接作出决定的,由审核人承担;
  (七)审核人弄虚作假、徇私舞弊,直接导致批准人作出错误决定的,由审核人承担;
  (八)审核人作出的错误指令经批准人同意的,按所起作用大小分别由审核人、批准人承担;
  (九)批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见的,由批准人承担;
  (十)未经承办人拟办、审核人审核,批准人直接作出决定的,由批准人承担。
  第十一条 违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行为,由一个行政执法部门单独决定而产生的,由该行政执法部门承担全部责任;由两个以上行政执法部门共同决定而产生的,由主办部门承担主要责任,其他部门承担相应责任。
  第十二条 行政执法部门经领导集体决策程序后作出决定,导致产生违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的,参与作出决定的主要领导视为批准人、分管领导视为审核人,按直接主管人员承担责任。
  第十三条 上级行政执法部门改变、撤销下级行政执法部门作出的行政执法行为,导致产生违法或者不当行政执法行为的,上级行政执法部门的承办人、审核人、批准人分别承担相应的责任。
  第十四条 行政执法人员执行上级错误的决定或者命令,依照《中华人民共和国公务员法》有关规定确定行政执法责任。

  第四章 行政执法责任追究方式

  第十五条 对行政执法部门执法责任的追究方式:
  (一)责令作出书面检查;
  (二)限期整改;
  (三)通报批评;
  (四)取消当年评比综合先进的资格;
  (五)法律、法规和规章规定的其他责任追究方式。
  前款规定的行政执法责任追究方式,可以单独或者合并适用。
  第十六条 对行政执法人员执法责任的追究方式:
  (一)责令作出书面检查;
  (二)限期整改;
  (三)通报批评;
  (四)离岗培训;
  (五)取消当年评比先进的资格;
  (六)取消行政执法资格;
  (七)调离执法岗位;
  (八)依法追偿部分或者全部行政赔偿费用;
  (九)给予行政处分;
  (十)法律、法规和规章规定的其他责任追究方式。
  前款规定的行政执法责任追究方式,可以单独或者合并适用。
  行政执法人员违反政纪的,由任免机关、监察机关依法作出处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
  第十七条 对行政执法部门的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销比例较高的,对外部评议中群众满意程度较低的,可以责令行政执法部门限期整改;情节严重的,可以给予通报批评或者取消评比综合先进的资格。
  行政执法部门在年度行政执法评议考核中被确定为基本合格或不合格的,应当视情给予限期整改、通报批评和取消评比综合先进资格等处理。
  第十八条 行政执法人员积极采取措施,主动纠正违法、不当行政执法行为,未造成不良后果的,可以从轻、减轻或者免予追究行政执法责任。
  第十九条 行政执法人员有下列情形之一的,应当从重处理:
  (一)弄虚作假,隐瞒重大行政执法责任有关情况不上报或者不查处的;
  (二)对违法、不当的行政执法行为或者不履行法定职责行为拒不纠正的;
  (三)一年内出现两次以上应予追究行政执法责任情形的;
  (四)干扰、妨碍、阻碍、抗拒对其进行行政执法责任追究的;
  (五)对投诉人、申诉人、举报人或者责任追究工作人员打击报复的;
  (六)因违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责,直接引发群众集体上访、产生严重负面社会影响的,或者造成国家和人民生命财产重大损害的;
  (七)法律、法规、规章规定的其他应当从重处理的情形。
  第二十条 责任追究机关可以根据具体情况,同时追究相关行政执法部门(机构)和相关行政执法人员的行政执法责任。
  第五章 行政执法责任追究机关

  第二十一条 县级以上地方人民政府负责对本级政府所属行政执法部门行政执法责任的追究工作。
  法制机构、编制部门、监察机关和人事部门应当在本级政府领导下,建立行政执法责任追究的有关工作机制,具体负责行政执法责任追究的日常工作。
  第二十二条 县级以上地方人民政府所属行政执法部门负责对本部门的行政执法机构及其行政执法人员的行政执法责任追究工作。
  实行省以下垂直管理的行政执法部门的行政执法责任,由其上级行政执法部门进行追究。
  行政执法部门承担法制、监察和人事工作的机构,应当在本部门领导下建立部门行政执法责任追究工作机制,具体负责行政执法责任追究的日常工作。
  第二十三条 对行政执法行为合法性、适当性和法定职责履行情况以及行政执法人员执法资格进行认定,由法制机构负责办理。对行政执法部门及其执法人员的具体责任进行确定和追究,由监察机关(机构)负责办理。涉及行政执法主体、职权细化、确定行政执法责任等问题,国务院规定机构编制部门为主进行指导和协调的,由机构编制部门牵头办理。给予行政执法人员行政处分的,由任免机关的人事部门依照规定负责办理。
  第二十四条 县级以上地方人民政府行政执法责任追究机关应当与司法机关建立工作联系制度,定期交流、通报执法情况、责任追究情况和案件移送情况。
  第二十五条 行政执法责任追究机关有权向公民、法人或者其他组织询问、查阅、搜集与行政执法责任案件有关的情况、资料、证据,相关人员和单位应当积极配合,如实反映情况,提供资料证据。

  第六章 行政执法责任追究程序

  第二十六条 行政执法行为有下列情形之一的,由行政执法责任追究机关立案调查:
  (一)被人民法院判决(已经生效)撤销、变更、责令重新作出具体行政行为、责令限期履行或确认违法的;
  (二)被行政复议机关复议决定(已经生效)撤销、变更、责令重新作出具体行政行为、责令限期履行或确认违法的;
  (三)被审计等行政机关依法确认行政执法行为违法或提出行政处理建议的;
  (四)法定监督机关、上级机关要求调查处理的;
  (五)其他违法情形应当追究行政执法责任的。
  第二十七条 公民、法人或者其他组织对行政执法行为提出的控告、检举、投诉,行政执法责任追究机关应当及时作出是否立案的决定;不予立案的,应当告知并说明理由。
  第二十八条 对已经立案的案件,行政执法责任追究机关应当自立案之日起60日内,依照国家有关规定和本办法规定依法作出责任追究处理决定。其中,依法依纪应采取组织处理措施的,按照干部管理权限和规定程序办理;依法依纪应当追究政纪责任的,由监察机关、人事任免机关依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
  第二十九条 行政执法责任追究机关在作出责任追究决定前,应当充分听取被追究责任的行政执法部门(机构)或者行政执法人员的陈述和申辩。
  负责行政执法责任案件调查、处理的人员与相关行政执法行为或者行政执法人员有利害关系、可能影响公正处理的,应当实行回避。
  第三十条 对行政执法责任追究机关作出的组织处理或者行政处分决定不服的,可以自收到决定书之日起30日内, 以书面形式向责任追究机关申请复核,或者向法律法规规定的机关提出申诉。复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过30日。
  复核、申诉期间,责任追究决定不停止执行。
  第三十一条 被追究责任的行政执法部门,应当执行责任追究机关送达的责任追究决定。拒不执行的,按照干部管理权限对其负责人予以行政处分。
  第七章 附 则

  第三十二条 行政执法责任追究工作使用的文书格式和内容由省人民政府法制办公室统一制定。
  第三十三条 县级以上地方人民政府和行政执法部门可以依照本办法,制定本地区、本部门行政执法责任追究实施细则。
  第三十四条 本办法自二○○七年九月一日起施行。