通过开展职业法官教育专题活动学习，对法官、社会主义法官、职业法官的认识，有了前所未有的提高，司法是社会正义的最后一道防线，如果在那里我们仍不能找到公正，这个社会就没有公正。全社会希望法院是正义的天堂，里面坐着受人尊敬、正义化身的法官全社会希望法官及时将正义与公正降临到他们身上。“迟到的正义即是非正义”、法官职业道德的高低，直接影响到法官是不是社会正义的化身、如果一名法官的职业道德不良，即使他有高水平的法律知识，那他也只会用娴熟的法律知识，钻法律或法规的漏洞，损害当事人利益、社会利益和法院形象，以权谋私、以案谋私，危害社会这些成为执行法官的职业道德教育被摆到了法官队伍建设的重要位置上来。
一、正确认识法官职业道德的内在要素
　　法官职业道德是调节法官与社会、法官与群众、法官与当事人、法官与法官之间关系的原则、规则及反映这些原则、规则的意识、观念和理性的总和。法官应该具有正直的品德。在司法过程中，由于法律的不确定性和法律漏洞的存在，法官必须经常对相互冲突的利益加以权衡，对可能有两个以上可供选择的判决作出抉择。并且法官的这种自由裁量权很大，很可能被滥用。但过分地约束法官让其僵硬地、严格地依法条办事，常常会使判决结果与正义相悖。对“防止权力滥用”和促进社会正义“这两种价值进行衡量的结果是只能给予法官信任。正如埃利希所言：“除了法官的人格外，没有其他东西可以保证实现正义”。要使法官充分得到社会信任，并且不滥用社会信任，就必须加强法官职业道德教育。所谓法官职业道德教育是指使法官群体接受和遵循其职业道德规范体系的要求，并按照《法官法》和《中华人民共和国法官职业道德基本准则》的价值标准从业及塑造法官的道德品行而有计划有组织地对法官施加系统的影响活动。在法官队伍中进行职业道德教育，能够使法官自觉地履行职业道德义务，是培养理想的法官人格，造就法官内在的道德品质，形成良好的司法活动氛围和公正司法行为的重要手段。
二、树立正确职业法官应具有的素养
　　　提高司法效率，实现司法公正和法官现代化，是司法改革的最终目标，建设一支高素质的法官队伍是实现这一目标的关键。法治理念现代化是法官现代化的重要方面。
　　（一）树立社会主义法治理念是法官职业本身的要求。
　　在百姓的眼里，法官是国家和法律的化身，是社会正义和社会良知的象征。法官要不负人民的期望、不辱法律的使命，必须成为一个全心全意为人民服务的、法律专业知识深厚的、司法技能娴熟的、职业道德高尚的人。从事执行工作的法官必须具有独特的职业素养和能力，具备深厚的法律知识功底和丰富的经验，并具有相同或相似的知识背景和教育经历，接受统一的职业训练。这样才能使法官对法律的理解和运用不出现偏差，才能保证司法公正。通过法官职业化建设，可以逐步形成一个具有坚定的法治信仰、良好的专业训练、娴熟的司法技能、优秀的职业素养以及高尚的职业道德的整体，从而形成特有的职业传统和职业气质。因此，法官必须加强修养，使自己具备良好的政治素质、业务素质和道德素质；法官如果不加强自身修养，就不会成为一个合法的法官。
　　　　（二）树立社会主义法治理念是实现“公正与效率”的需要。
　　目前关键在于全面启动我国的法官职业化建设，以培育一支具有很高的政治思想素质、良好的职业道德操守和精湛的专业技能的法官队伍。只有全面提高法官素质，才能唤起人们对法官的高度尊重，才能赢得更高的社会公信力，才能真正树立司法权威，也才能使“公正与效率”世纪工作主题真正得以实现。
　　（三）树立社会主义法治理念增强司法权威，保障法官司法独立的需要。
　　　在现代法治国家，法官是维系国家法治的特殊群体，法官素质的高低，直接关系到法治的实现程度，对法律功能的发挥起着很大的作用。法官职业化的重要尺度在于审判的中立和独立程度，因为司法的中立性和独立性是现代法治国家的基本要求。审判越独立，法官职业的专门化程度也越高；相反，法官的职业化程度越高，就越能促进审判独立和公正。二者是相辅相成的辩证统一关系。因此，建设社会主义法治国家，必然地对法官提出严格的职业化要求，法官必须具有特殊而鲜明的职业素质和专业特征，这是一条必由之路。
　　　法官作为社会中的法律和秩序之含义的解释者，必须填补那些或多或少的法律漏洞，必须提供那些忽略的因素，纠正那些不确定因素，使审判结果与正义相互和谐，社会效果和法律效果相对统一。这就必须造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的法官队伍，为人民法院履行宪法和法律职责的重要保障。法官具有良好的职业道德，对于确保司法公正、维护国家法治尊严至关重要。基于以上原因，职业法官应加强有以下素养：
　　一是加强政治素质教育。要求法官忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于法律。任何一个法官都首先是为自己的国家服务，全心全意为人民服务。法官行使的司法权来自于人民的授予，来自宪法的授予。法官行使司法权从根本上讲要符合最广大人民的利益，要符合国家的根本利益。法官的基本职责是裁判案件，惩罚犯罪，定纷止争。而法官履行这一职责的唯一标准就法律。
　　二是加强宗旨教育。把人民放在心上，全心全意为人民服务。人民法院通过行使国家审判职能，惩罚犯罪、制裁违法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济发展，维护社会稳定。人民法院的这些职能通过公正裁判每一个案件来体现，而案件处理是否公正，很大程度上是由法官的素质决定的。努力做到清廉如水、执法如山；把人民放在心上，人民法院就能在依法治国基本方略的指导下，激发出巨大的热情和勇气，积极投身于司法体制创新的伟大实践，使人民群众通过公正、高效、廉洁、文明的司法活动，切身体会到“人民法院为人民”的真谛。
三是加强法官自身修养教育。法官是社会正义的化身，法官的职责在于平停狱讼、判断是非、分清曲直，以便主持公道、伸张正义、惩恶扬善、激浊扬清。法官要想能够在其司法活动过程中，将法律的正义价值得以实施于社会，其自身必须加强修养，必须具备追求正义的良心和品德，把公正司法作为法官这一职业的神圣使命。首先法官要嫉恶如仇，不能因人情、因金钱、因关系而放弃自己肩负的责任，只有嫉恶如仇，才能真正体现法官是正义的化身。其次，法官在履行其司法职责时应当是文明的楷模。第三，作为一名好的法官，仅有为人民服务的愿望是远远不够的，还必须精通法律，起码对本职工作内的法律融会贯通。法律方法是一种观念，也是一种规则，更是一种技巧，法官尤其要养成依法律思想的好习惯，注重法学方法论的磨砺与训练，实现从经验型司法到理性型司法的质的转变。

　　作者：黑龙江省北安市人民法院--崔文茂

中国民用航空总局


中国民用航空标准化管理规定(CCAR-375SE)
1998年7月20日，民用航空总局


第一章 总 则
第一条　为加强民用航空标准化工作，提高标准化水平，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》制定本规定。
第二条　本规定适用于中国民用航空（以下简称民航）标准化工作。 　民航标准化工作包括建立标准体系、制定标准、实施标准、检查标准实施及组织采用国际标准。
第三条　中国民用航空总局（以下简称民航总局）对民航标准化工作实施统一管理。
民航总局、民航地区管理局标准化职能部门和受民航总局委托的民航标准化技术归口单位具体组织民航标准化工作和监督检查标准实施情况。
第四条 民航企业推行标准化工作是实现企业规范化管理的基础，民航企业对法律、行政法规、规章规定的标准应当依法执行。
鼓励民航企业制定严于有关标准的企业标准。
第五条　鼓励直接采用国际标准和国外先进标准，包括公认的权威组织的标准和技术文件。鼓励积极参与国际标准的制定工作。

第二章 组织、管理和监督
第六条　民航总局标准化职能部门负责组织实施民航标准化管理工作，其职责如下：
(一) 贯彻执行国家有关标准化的法律、行政法规、规章，拟订民航标准化工作的规章和规范性文件，并组织实施；
(二) 编制有关国家标准、行业标准项目计划；
(三) 组织制定有关国家标准、行业标准并监督协调，办理标准的审批、编号、发布和备案事宜；
(四) 组织实施或会同民航总局有关职能部门实施有关标准，并组织监督检查；
(五) 指导民航企业的标准化工作，根据企业申请组织对其标准化水平的评估；
(六) 组织民航标准化人员的培训、考核；
(七) 组织民航标准化科技成果的申报工作；
(八) 组织、参加国内外标准化会议和有关专业标准化技术委员会活动，指导民航标准化技术归口单位和民航行业标准化技术委员会的工作；
(九) 监督民航重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查；
(十) 管理国际标准的采用工作。
第七条 民航总局各有关职能部门分工负责管理本业务范围内的民航标准化工作，其职责如下：
(一) 根据民航标准项目计划，制定或委托制定有关标准；
(二) 组织实施相关标准，并开展监督检查；
(三) 负责民航重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查；
(四) 组织采用国际标准工作。
第八条　民航地区管理局标准化职能部门负责管理所辖地区的民航标准化工作，其职责如下：
(一) 贯彻执行有关标准化的法律、行政法规、规章，制定标准化工作管理文件，并组织实施；
(二) 承担民航总局下达的标准制定、修订任务；
(三) 受民航总局有关职能部门的委托，在本地区组织实施标准，并监督检查；
(四) 指导、协调各单位的标准化工作，推行采用国际标准，负责企业标准备案工作；
(五) 受民航总局标准化职能部门委托，组织民航企业标准化水平评估、标准化科技成果评定、标准化人员培训；
(六) 监督本地区民航重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查工作。
第九条　民航企业的标准化工作机构，负责本单位下列工作：
(一) 贯彻执行有关标准化的法律、行政法规、规章；
(二) 受民航总局委托，承担有关国家标准、行业标准的起草工作；
(三) 制定本企业的企业标准；
(四) 实施有关国家标准、行业标准和本企业的企业标准，并接受检查；
(五) 根据企业需要，组织标准化水平评估事宜；
(六) 开展标准化宣传及人员培训，组织表彰奖励活动；
(七) 参加引进技术、设备、工程等项目的标准化审查；
(八) 开展采用国际标准工作。
第十条　民航标准化技术归口单位，受民航总局委托，承担民航行业标准化技术管理的下列工作：
(一) 开展民航标准化基础理论和政策研究，提出标准化工作的建议；
(二) 审查国家标准、行业标准项目的立项申请并提出建议；
(三) 初审、复核标准草案，组织、参加有关标准的审定、实施和监督检查；
(四) 起草专项基础标准；
(五) 组织开展标准信息交换、档案管理、技术咨询、行业标准出版发行和人员培训工作；
(六) 组织或参与本行业有关的标准化技术委员会工作，负责与有关标准化国际组织技术交流；
(七) 参加标准化水平评估，跟踪国内、外标准化发展动态。

第三章 标准的制定
第十一条　民航使用的标准按使用范围包括国家标准、行业标准和企业标准。国家标准、行业标准按效力分为强制性标准和推荐性标准。
第十二条　强制性标准包括保障人体健康、飞行安全、空防安全及其他生产安全的标准；保证维修质量、产品质量、运输质量和民用机场及设施建设质量的标准；重要的民航基础标准；民航安全保卫、环境保护、公共场所卫生、航空医学、航空食品卫生的标准；法律、法规、规章要求强制执行的标准。
除强制性标准之外的其他标准是推荐性标准。
第十三条　制定标准应当遵循以下原则：
(一) 有利于保障飞行安全、空防安全、生产安全和人体健康，保护国家利益和旅客、货主或其他用户等的正当权益，保护环境；
(二) 有利于合理利用国家资源，推广科学技术成果，提高经济效益，满足民航生产、经营、监督、管理的需要，标准应当技术先进，经济合理，安全可靠、便于操作；
(三) 有利于对外经济技术合作和国际交往；
(四) 符合法律、行政法规、规章的规定；
(五) 已有国家标准的不重复制定行业标准，企业标准不低于相应的国家标准或行业标准；
(六) 各相关标准之间相互配套，同级标准之间相互协调。
第十四条　国家标准、行业标准的制定应当符合《标准化工作导则》(GB1)和《民航标准编写规定》(MH/T 0001～0003)，企业标准的编写可以参照上述标准。
第十五条　制定国家标准、行业标准应当符合国务院标准化行政主管部门批准的民航行业标准制定范围，包括：
(一) 民航的基础、信息、通用类标准；
(二) 有关航空运输、通用航空的技术和服务类标准；
(三) 飞行技术、飞行安全和飞行保障类标准；
(四) 民用航空器维修工程类标准；
(五) 空中交通管制和服务类标准；
(六) 民用机场及设施类标准；
(七) 民航专用产品类标准、物质保障类标准；
(八) 民航活动范围内的公共卫生，环境监测，航空医学，劳动与劳动安全类标准；
(九) 民航安全保卫技术、装备、设施建设类标准；
(十) 《民用航空标准体系表》(MH/T 0004) 中的其他标准项目。
第十六条　民航企业可以根据民航总局关于企业标准制定的有关规定，对民航企业内部需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求制定企业标准。 　 企业标准由企业批准、编号、发布并按有关规定向企业所在地民航地区管理局备案。企业标准代号应当按有关规定向民航总局标准化职能部门申请。
第十七条　国家标准、行业标准的制定，一般由标准起草单位组织起草小组，根据民航总局标准制定立项通知的要求，按期完成标准制定任务。涉及面广、意义重大的标准，应当由民航总局有关职能部门统一组织，并监督完成标准制定任务。
第十八条　国家标准由民航总局标准化职能部门统一组织审查，按《国家标准管理办法》报批。
行业标准由民航总局标准化职能部门统一组织审查，按《民航标准编写规定》(MH/T 0001～0003)审批、编号、发布、备案。
第十九条　国家标准、行业标准实施后，民航总局标准化职能部门应当适时委托民航标准化技术归口单位按《民航标准编写规定》(MH/T 0001～0003)复审。
经复审的标准，其确认、更改、修订、废止由民航总局标准化职能部门按 《民航标准编写规定》 (MH/T 0001～0003)审批、发布。

第四章 标准的实施
第二十条　强制性标准一经发布实施，民航各单位应当贯彻执行。在航空运输、通用航空等生产、经营活动中所提供的产品和服务，应当按照标准进行操作、生产和检验。 　对于有强制性标准的产品和服务的，不得生产、销售和提供不符合强制性标准的产品和服务。
第二十一条　推荐性标准是一种建议性和指导性标准，鼓励有关各方在其规定范围内参照执行。
民航总局规定应当执行、有关责任人自愿采用或者作为合同约定内容的推荐性标准，有关各方应当遵照执行。
第二十二条　实施标准中出现的问题，应当及时向标准的解释单位咨询，重大问题应当向民航总局标准化职能部门和民航总局有关职能部门报告。
实施标准所需的物质、技术条件，应当纳入本单位的建设、技术改造计划。
第二十三条　开发民航新产品和新服务项目应当充分考虑标准化要求，在设计、定型和定量时，应当进行标准化审查。
民航各企业应当按照有关标准提供产品和服务，无国家标准、行业标准的应当制定相应的企业标准。
第二十四条　民航重大引进技术、设备、工程等项目应当符合标准化的要求。有关部门应当组织标准化咨询，听取标准化管理部门的意见和建议。

第五章 标准化计划、经费和人员
第二十五条 民航标准化发展规划和标准制定计划应当根据民航发展总体目标及 《民航标准体系表》 (MH/T 0004)，在技术和生产条件许可的基础上编制并组织实施。
第二十六条 企业标准制定计划及企业标准体系表应当符合法律、行政法规、规章和有关标准的规定，满足本企业生产、经营和管理的需要，并对建立企业质量保障体系提供支持。
第二十七条 国家标准的制定经费，按国家及民航总局有关标准经费的管理规定，由以下三个渠道解决：
(一) 国务院标准化行政主管部门划拨标准补助费；
(二) 民航总局划拨标准制定费；
(三) 标准制定单位自筹。
第二十八条　行业标准的制定经费，按民航总局有关规定，由以下两个渠道解决：
(一) 民航总局划拨标准制定费；
(二) 标准制定单位自筹。
第二十九条　企业标准的制定经费，由企业自筹。
企业自筹的国家标准、行业标准和企业标准的制定经费，可列入研制费并计入生产成本。
第三十条　民航标准化技术归口单位工作经费的划拨和管理，按民航总局有关规定执行。
第三十一条　民航标准化技术和管理工作专兼职人员，应当从具备下列条件的人员中选择并按有关规定考核合格：
(一) 熟悉和掌握国家有关标准化的法律、行政法规、规章；
(二) 掌握有关的标准化知识和相关的专业知识，并具有一定的实际工作经验；
(三) 具有一定的组织协调能力、语言文字表达能力和外语水平；
(四) 具有大专以上文化程度。

第六章 奖 惩
第三十二条 经批准发布的国家标准、行业标准和企业标准为科技成果，可以按有关规定申报奖项。
第三十三条　民航各部门、单位、个人因违反强制性标准造成不良后果或重大事故的，及标准化人员因失职、渎职造成不良后果或重大损失的，依据《中华人民共和国标准化法实施条例》给予处罚。

第七章 附 则
第三十四条 本规定自发布之日起施行。中国民用航空局1990年6月21日发布的《民航企业标准制定程序的暂行规定》同时废止。