国家工商行政管理总局


兽药广告审查标准

1995年3月28日，国家工商行政管理局


为了保证兽药广告的真实、合法、科学，制定本标准。
一、发布兽药广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》及国家有关兽药管理的规定，符合国家广告监督管理机关制定的《兽药广告审查办法》规定的程序。
二、下列兽药不得发布广告：
（一）兽用麻醉药品、精神药品以及兽医医疗单位配制的兽药制剂；
（二）所含成份的种类、含量、名称与国家标准或者地方标准不符的兽药；
（三）临床应用发现超出规定毒副作用的兽药；
（四）国务院农牧行政管理部门明令禁止使用的，未取得兽药产品批准文号或者未取得《进口兽药登记许可证》的兽药。
三、兽药广告中不得含有不科学地表示功效的断言或者保证。如“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“完全无副作用”等。
兽药广告不得贬低同类产品，不得与其他兽药进行功效和安全性对比。
四、兽药广告中不得含有“最高技术”、“最高科学”、“最进步制法”、“包治百病”等绝对化的表示。
五、兽药广告中不得含有治愈率、有效率及获奖的内容。
六、兽药广告中不得含有利用兽医医疗、科研单位、学术机构或者专家、兽医、用户的名义、形象作证明的内容。
七、兽药广告不得含有直接显示疾病症状和病理的画面，也不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺。
八、兽药广告中兽药的使用范围不得超出国家兽药标准的规定；不得出现违反兽药安全使用规定的用语和画面。
九、兽药广告批准文号应当列为广告内容同时发布。
十、违反本标准的兽药广告，广告经营者不得设计、制作，广告发布者不得发布。


《中华人民共和国刑法修正案（八）》自2011年5月1日起正式施行。修正后的《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。根据该法条设定的罪名为“危险驾驶罪”，此罪有二种具体的表现形式，一是追逐竞驶，情节恶劣的；二是醉酒驾驶的。笔者所在的地方是一个山区小县，由于客观条件不允许，追逐竞驶的情形一般不会发生，从实践来看，至今尚未发生过此类案件。所以，就危险驾驶罪在我们山区县一般表现为醉酒驾驶行为。自该法条实施以来至今，笔者所在的法院共受理危险驾驶（醉酒，下同）案件共37件，占同期刑事案件收案数的半数以上。因为该案属于新入刑的罪名，而且至今尚无司法解释及指导意见供审判实践作参考，所以，就该罪的主观犯意、客观表现、意外情形、处罚量刑以及附加刑的具体运用等方面普遍存在着较大的差异性。笔者在该法条实施近一年之际，结合具体的审判实践谈点看法，愿与同仁交流探讨。
　　一、危险驾驶的行为在主观方面表现为故意或放任。

　　行为人明知自己在道路上醉酒驾驶的行为危害到公共安全而希望或放任这种状态的发生。一个具有刑事责任能力的自然人，应当意识到醉酒驾驶会对周围不特定人的生命健康和财产安全造成威胁，就必须采取各种方法避免这种行为的发生。所以，行为人主观方面的故意是构成此罪的要件之一。如果行为人在主观方面没有故意或放任的表现。则不构成此罪。案例一：汪某是位具有十几年驾龄的老驾驶员，某日驾驶货车去农村送货，本打算卸完货连夜回家，但货主一定让其吃了晚饭再走，席间汪某经不住劝说，饮了不少酒，他知道饮酒后不能开车，就在当地的旅社住了下来，第二天一早开车到县城装货。正值交警查车，一查，酒精含量为92mg/100mg。汪某对自己处于醉酒状态驾驶这一行为，主观方面即无故意也无放任，他认为前一晚上喝的酒经过一晚应当没有事了。对汪某的行为，因为缺乏主观方面的故意，笔者认为不能认定汪某构成危险驾驶罪。如果认定汪某的行为构成犯罪，就有客观归罪的嫌疑。

　　二、危险驾驶的行为一般应发生在公路、城市道路以及有社会机动车通行往来的地方。

　　之所以将危险驾驶的行为入刑定罪，这是因为危险驾驶行为，会使不特定或者多数人的生命、健康以及财产安全陷入危险状态。如果行为人醉酒驾驶机动车在无人出入的山区小路，没有对不特定的人或财产产生威胁，就不构成此罪。案例二：周某在农村一个朋友家吃午饭，饮了一些酒，然后骑摩托车回家，路是农村的小道，一般没有车辆往来，途中遇一协警，协警疑是酒驾即报案，经传唤检测周某酒精含量为112mg/100mg。周某醉驾摩托车的行为没有给不特定的人或财产造成危险，周某的行为不构成危险驾驶罪。

　　三、危险驾驶的行为应该是正在发生的行为。

　　如果行为人中止或终止自己醉驾的行为，则不构成此罪。案例三：章某饮酒后从近10公里的村镇开车回县城，开了约5公里后感觉不适，即将车停在路边，便打电话叫人来代驾。片刻后，一巡逻警车经过，见状即进行查询，经检测，章某的酒精含量为135mg/100mg。因为章某对酒后驾驶的行为已经自动停止，并未有任何危险状态出现，章某的行为不构成此罪。案例四：胡某在其兄家吃过晚饭，骑摩托车回家，在小路上公路的岔道处跌倒了，即坐在那儿休息，被巡逻交警发现，经检测，章某的酒精含量为135mg/100mg。章某醉驾后因意外事件的发生，使其没有将驾驶行为继续下去，章某的行为并未对不特定的人或财产造成威胁，因此，笔者认为，章某的行为也不构成危险驾驶罪。

　　四、危险驾驶罪的定罪及量刑的参照情节。

　　醉酒驾驶属于危险犯，在刑法条文中虽然没有规定具体的法定情节，但在审判实践中，针对具体的个案还是要参照一些情节予以酌定处理。

　　（一）酒清含量。酒精含量是处罚醉驾者的基础因素。据医学专家分析，当人体血液中每百毫升的酒精含量在50-100 mg时，将会影响人的判断和反应能力；当酒精含量为100-200 mg/100mg时，将会影响人的动作平衡，导致人走路不稳；当酒精含量为200-300 mg/100mg时，人会出现昏睡，站立不稳；而当酒精含量超过了300mg/100mg以上时，会导致饮酒人昏迷；如果在400 mg/100mg以上，还可能诱发人死亡。所以，针对醉驾案件量刑时，被告人的酒精含量多少是一个重要的酌定情节。

　　（二）行车路段。将危险驾驶行为纳入刑法的调整范围，其目的是为了规范驾驶行为，震慑惩治那些枉顾交通法规，枉顾他人生命及财产安全的驾驶员。危险性是该罪的重要客观表现形式。如一个人醉后驾车行驶在偏避的乡村小道还是在繁华的市区，显然有所不同，因此在量刑时应有所区别。

　　（三）车辆区别。不同的车辆所带来的危险后果有所区别。摩托车、小轿车、小货车、大货车、大卡车一旦失控，所产生的后果不同，针对醉后驾驶车辆的不同，在量刑时也应有所区别。

　　醉酒驾驶定罪入刑，弥补了我国目前交通执法中的一些漏洞和不足，但不能一概而论，绝对归罪。不能机械执法，客观归罪。《刑法》第十三条规定：“情节显著轻微危害不大，不认为犯罪”。总之，在刑事审判实践过程中，始终要遵循刑法的基本原则，即罪行法定原则，罪刑相适应原则和适用法律一律平等原则。

　　作者单位：安徽省绩溪县人民法院