山西省忻州市人民政府办公厅


关于印发忻州市部门统计工作管理办法的通知


忻政办发〔2008〕84号




各县、市、区人民政府，市直有关部门，驻忻有关单位：

现将《忻州市部门统计工作管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO八年六月五日





忻州市部门统计工作管理办法


第一章 总则

第一条 为加强我市部门统计管理工作，规范统计行为，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则、国家统计局关于《部门统计调查项目管理暂行办法》和《统计从业资格认定办法》的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 忻州市行政区域内部门统计工作适用本办法。

第三条 统计局作为政府综合统计机构，履行统计调查服务和统计工作的综合管理职能，负责对各部门统计从业资格考试的管理和指导、统计调查、统计报表、统计资料发布等进行管理，对部门的统计基础业务进行指导。

第二章 机构人员

第四条 部门统计应根据统计任务的需要和本部门编制、人员情况设置相应统计机构或配备统计人员，并指定统计负责人。在业务上接受市、县政府综合统计部门的管理和指导。

第五条 部门统计负责人，是指代表本部门履行《统计法》规定职责的主要责任人员。不设置统计机构的，一般应当由具备相当统计专业技术职务条件的人员担任统计负责人。

第六条 部门统计人员，应当具备统计从业资格，持有统计从业资格证书。

第三章 统计调查管理

第七条 部门的专业性统计调查，由本部门统计机构或统计人员拟定调查方案。调查对象属于本部门管辖范围的，由本部门负责人审批，报政府统计部门备案。调查对象超出本部门管辖范围的，报政府统计部门审批。部门内其他职能机构无权单独制定统计调查项目。

第八条 按照规定程序批准或者备案的统计调查表，必须在调查表的右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。

对未标明前款所列内容或者超过有效期限的统计调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报，统计机构有权废止。

第九条 部门调查项目中的统计标准和分类必须与政府综合统计机构规定使用的标准和分类相一致。涉及政府综合统计机构规定以外的专业标准和分类，要与国家有关标准或行业标准相一致。尚无国家标准和行业标准的，必须严格按照标准化分类原理进行归纳和设计，并在使用前征求政府综合统计部门的意见。

第十条 部门统计调查项目送审及备案时，须备齐以下文件：

（一）以部门名义提出的申请审批或备案的函。

（二）调查方案和表式。包括：总说明、报表目录、基层表式、综合表式、统计标准和分类目录、指标解释、逻辑关系及抽样方案（针对抽样调查）等。应明确表述调查目的、调查对象、统计范围、调查方法、调查频率、填报要求、报送渠道、时间要求等。

（三）相关文件。包括新建立调查项目的背景材料、重大调查项目的研究论证材料及试点报告等。

第十一条 政府综合统计部门在收到部门正式申请函及完整的相关资料后，在20个工作日内完成审批；在5个工作日内完成备案。完成时间以复函日期为准。

第十二条 部门统计调查，不得与国家统计调查重复、矛盾。

第四章 统计报表管理

第十三条 部门内专业统计报表，无论定期报表、年报或一次性调查报表，在向上级主管部门上报的同时应报送同级政府综合统计部门备案。对国民经济核算和政府宏观管理需要的部门统计资料和财务资料要及时向同级政府综合统计部门报送。

第十四条 政府综合统计部门应加强对部门统计人员的专业培训，提高业务素质。通过工作会议或业务会议向各部门明确统计数据报送渠道、方式、内容和时间。

第十五条 部门按照统计报表制度的有关规定，及时准确向政府综合统计机构报送统计年报、统计定期报表、普查及其它一次性统计调查报表和统计资料。

第十六条 部门报送的各类统计报表，经本部门领导人或者统计负责人审核、签署并加盖印章上报。

第五章 统计基础工作管理

　　第十七条 部门统计机构或统计人员应按国家有关规定，建立统计资料档案制度，加强对原始凭证和统计资料的管理，不得擅自销毁。

　　第十八条 对重要数据各部门应建立统计台帐。

第六章 统计资料的发布

　　第十九条 部门公开发表本部门管辖系统内有关国民经济和社会发展的统计数字，须经同级统计部门审查。

　　第二十条 政府统计部门要定期发布统计信息，充分利用可以公开的统计资料，适时为社会提供咨询服务。在统计制度规定之外提供的统计信息咨询，按国家规定实行有偿服务。　　

第七章 统计科学研究管理

　　第二十一条 部门统计人员要积极参加政府统计部门组织的统计科研活动，每季度必须撰写统计信息和统计分析报告，对本部门管辖的经济社会情况进行及时反映、深入分析。统计信息、分析应向同级统计部门报送。政府统计部门要适时召开统计分析交流会议，各部门统计人员参与，对全市经济社会情况进行分析交流。

第八章 实施与监督

　　第二十二条 政府统计部门制定专门的考核办法，对部门统计报表、统计信息进行考核，并对优秀统计人员和集体给予奖励。

　　第二十三条 政府统计部门对部门统计进行管理、协调和监督检查。实行统计巡查制度，定期不定期地对各部门、各单位开展的统计调查项目、统计报表制度和统计标准的执行情况进行检查，并对主要经济指标的数据质量进行抽查。

　　第二十四条 部门统计工作有下列违法行为的，由政府综合统计部门或相关部门依法处理：

　　（一）对政府统计部门要求报送的各类报表屡次迟报、拒报的；

　　（二）虚报、瞒报统计数据，随意篡改统计资料、编造虚假数据的；

　　（三）未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的；

　　（四）其他违反统计法律法规的行为。

第九章 附则

第二十五条 本办法由忻州市统计局负责解释，从发布之日起开始施行




广东省人大常委会


广东省人民代表大会常务委员会立法论证工作规定

　　（2013年6月14日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次主任会议通过）




　　第一章　总　则

　　第一条　为规范本省地方性法规立法论证工作，增强立法的科学性、民主性，根据《中华人民共和国立法法》、《广东省地方立法条例》等有关法律、法规，结合工作实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称立法论证，是指按照规定的程序，邀请专家、学者、实务工作者和人大代表，对立法中涉及的重大问题、专业性问题进行论述并证明的活动。

　　省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会组织立法论证适用本规定。

　　第三条　根据立法活动的阶段性特点，立法论证可以分为立项论证、起草论证和审议论证。

　　第四条　立法论证报告是法规立项以及起草和审议地方性法规的参考材料，可以作为参阅文件印发省人大常委会主任会议和省人大常委会会议。

　　第二章　立法论证的方式和程序

　　第五条　立法论证一般采用论证会的形式。

　　第六条　根据立法工作的需要，省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会可以单独或者联合举行论证会。

　　第七条　论证会一般由下列人员参加：（一）论证会举办单位负责人；（二）相关领域的专家、学者等专业人士；（三）相关领域的实务工作者；（四）省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会负责人和人大代表；（五）省人民政府法制办公室、省人民政府有关部门负责人；（六）相关单位或者人员。

　　论证会由举办单位的负责人主持。

　　第八条　论证会参加人应当认真履行职责，客观、公正、科学地提出意见。

　　第九条　论证会举办单位应当在论证会召开十日前确定论证会议题和参加人员。

　　论证会举办单位应当在论证会召开七日前将论证会议题、时间、地点、参加论证会的具体要求及相关材料等，通过电子邮件或者书面材料等方式送交参加论证会的人员。

　　论证会举行的日期变更的，论证会举办单位应当及时通知有关人员。

　　第十条　论证会按照下列程序进行：（一）主持人宣布论证会开始，介绍论证会参加人、论证的议题和论证会议程，说明论证会的目的、论证的重点；（二）有关单位负责人对有关问题和情况予以说明；（三）论证会参加人员围绕论证会议题发表意见；（四）主持人归纳分歧点，组织论证会参加人围绕主要分歧点展开辩论；（五）主持人对论证会进行总结。

　　第十一条　对于综合性强、涉及面广的议题，可以分解成若干专题，论证会参加人员按专业划分就相关专题进行论证。

　　第十二条　论证会举办单位应当指定工作人员记录论证会的有关情况，并形成会议纪要。

　　第十三条　论证会举办单位可以根据论证会会议纪要制作论证报告。

　　论证报告应当包括以下内容：（一）论证会的基本情况，包括论证会举办单位、召开时间、参加人员和议题等背景情况；（二）论证会参加人提出的主要观点、意见、建议等；（三）论证会举办单位的处理意见和建议。

　　第十四条　省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会也可以根据立法的实际情况，委托高等院校、科研机构、行业协会等进行立法论证。

　　委托论证的，由接受委托的高等院校、科研机构、行业协会制作论证报告。

　　第三章　立项论证

　　第十五条　省人大常委会法制工作委员会负责立项论证的组织工作。

　　第十六条　立法建议项目列入省人大常委会立法规划和年度立法计划前，应当进行立项论证。

　　第十七条　确定立法规划项目的立项论证会应当在编制立法规划前组织召开，确定下一年度立法计划项目的立项论证会应当在每年的第四季度召开。

　　第十八条　对省人大代表、省人大常委会组成人员以及各政党、各社会团体、各企业事业组织、公民提出的立法建议项目，省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会应当进行研究，提出是否需要进行立项论证的意见。

　　对省人民政府各部门、各机构提出的立法建议项目，省人民政府法制办公室应当进行研究，提出是否需要进行立项论证的意见。

　　第十九条　立法建议项目需要进行立项论证的，项目建议人应当将该项目的立项建议说明及相关资料提交省人大常委会法制工作委员会。

　　立项建议说明应当包括下列内容：（一）立法的必要性、可行性、合法性；（二）法规草稿文本或者法规拟规定的主要内容；（三）涉及的相关法律、法规和规章的情况；（四）法规实施对经济社会可能产生的影响评估；（五）其他需要说明的内容。

　　第二十条　召开立项论证会时，项目建议人应当提供必要的资料，由有关负责人到会说明情况、回答问题。

　　第二十一条　立项论证时，应当围绕以下内容对建议项目进行充分论证：（一）为解决实际问题制定地方性法规的必要性；（二）拟设定的主要制度、措施的科学性和可行性；（三）拟设定的管理主体的职权职责以及公民、法人和其他组织的权利、义务的合法性和可行性；（四）拟设定的行政许可、行政收费、行政强制、行政征收、行政处罚等重要制度的合法性和可行性；（五）调整范围、主要内容是否符合地方立法权限；（六）其他需要论证的内容。

　　第四章　起草论证

　　第二十二条　省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会起草地方性法规的，由其负责组织起草论证。

　　第二十三条　省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会起草地方性法规时，有下列情形之一，未通过听证会等其他方式公开听取意见的，应当组织起草论证：（一）设定行政许可的；（二）设定行政收费的；（三）设定行政强制的；（四）其他涉及社会公众切身利益的。

　　第二十四条　省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会起草地方性法规时，有下列情形之一的，可以组织起草论证：（一）涉及本省经济社会发展重大问题，需要进行论证的；（二）涉及新情况、新问题，需要对未来发展趋势作科学论证的；（三）涉及技术问题、专业问题，需要为解决这些问题提供科学依据和最佳方案的；（四）其他复杂、牵涉面广的问题。

　　第二十五条　省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会组织起草的地方性法规草案，凡涉及省人民政府有关职能部门管理职责的，起草论证时应当通知省人民政府法制办公室、省人民政府有关部门参加。

　　省人民政府有关职能部门意见不一致的，省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会应当进行协调，并邀请省人民政府法制办公室参加。

　　第二十六条　由省人民政府起草的地方性法规草案，在提请省人大常委会审议前，省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会可以提前介入起草论证工作。

　　第二十七条　起草部门或者省人民政府法制办公室组织起草论证的，其论证报告可以作为参阅文件印发省人大常委会主任会议和省人大常委会会议。省人民政府向省人大常委会报送地方性法规草案时，起草部门或者省人民政府法制办公室应当同时报送论证报告。

　　第五章　审议论证

　　第二十八条　根据省人大常委会审议地方性法规草案的需要，省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会可以对地方性法规草案及其修改稿组织论证。

　　第二十九条　省人大常委会对地方性法规草案第一次审议前，省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作委员会可以根据实际需要，针对法规草案的必要性、可行性、合法性、存在的主要问题等组织论证。

　　第三十条　省人大常委会法制工作委员会在修改地方性法规草案的过程中，可以根据省人大常委会会议简报记录的省人大常委会组成人员提出的审议意见和各方面反馈的意见，以及修改地方性法规草案过程中遇到的重点、难点问题，有针对性地组织论证。

　　第三十一条　省人大法制委员会就法规案的必要性、合法性、可行性和存在的主要问题等进行统一审议时，可以针对省人大常委会组成人员审议中争议较大的问题、社会公众反映意见较为集中的问题，有针对性地组织论证。

　　第六章　附　则

　　第三十二条　省人大常委会进行法规清理时，需要组织论证的，参照本规定执行。

　　第三十三条　本规定自通过之日起施行。