国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局

国质检锅函［2003］287号



关于开展气瓶普查整治工作的通知


各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

自2001年全国锅炉压力容器特种设备普查工作开展以来，各

地按照《关于在全国开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登

记工作的通知》（质技监局锅发【2001】47号）和《气瓶安全监察规

程》（2000版）的有关要求，陆续开展了以气瓶产权改革为基础的

气瓶安全专项整治试点工作。为彻底查清全国在用气瓶数量，强化

监督管理，有效遏制气瓶事故的发生，国家质检总局决定自2003

年下半年起在全国范围内开展气瓶普查整治工作，现就有关问题通

知如下：

一、普查整治目标和要点

（一）普查整治的目标

通过气瓶普查整治工作，建立以气瓶充装单位为气瓶安全责任

主体的气瓶安全监管新模式。整治的目标是全面实现气瓶充装单位

拥有气瓶产权并向用户提供包装气瓶，气瓶用户租赁使用，充装单

位负责气瓶建档登记并对气瓶的安全、使用和维护全面负责。规范

和强化气瓶充装单位的安全管理，彻底解决长期以来存在的气瓶数

量不清，安全状况不明，事故率高，检验率低，“流浪”气瓶无人

负责的一系列问题。

（二）普查整治要点

1、以充装单位为依托，查清在用气瓶的数量，完成在用气瓶

的数量普查；

2、对在用气瓶进行检验治理，做好到期气瓶的定期检验工作，

将超过使用寿命或不符合安全要求的气瓶予以查封或监督进行破

坏性处理，消除事故隐患；

3、探索建立以气瓶充装单位为监察对象的气瓶长效安全监管

机制。

（三）进度要求

2003年上半年，全国31个省、自治区、直辖市要开展试点。

2003年下半年开始，在全国范围内全面开展气瓶普查整治工作。

2003年底，各省、自治区、直辖市要有1/3的市（地）完成氢、

氧气瓶、溶解乙炔气瓶和液化石油气钢瓶的专项普查整治工作，力

争2004年上半年全面完成全国的气瓶普查整治工作。

二、普查整治范围和重点

气瓶普查整治的范围包括盛装永久气体的无缝气瓶和盛装液

化气体的焊接气瓶，含液化石油气钢瓶和溶解乙炔气瓶，不含车用

气瓶、灭火用气瓶等非包装气瓶和工业用非重复充装气瓶、呼吸用

气瓶等特殊气瓶。普查整治的重点是氢、氧气瓶、溶解乙炔气瓶和

液化石油气钢瓶，普查整治的重点单位是小型的私营、个体充装单

位。

三、整治依据

（一）《特种设备安全监察条例》

（二）《危险化学品安全管理条例》

（三）《气瓶安全监察规定》

（四）《气瓶安全监察规程》

（五）《溶解乙炔气瓶安全监察规程》

（六）相关气瓶标准

四、普查整治工作的组织

（一）各级质量技术监督局要切实加强领导，制定措施，明确

目标，落实责任，保证进度。各级质量技术监督局应根据本地实际

情况，制订在用气瓶普查整治工作计划和实施办法，提出分阶段工

作目标，组建工作班子，建立责任制，落实工作任务，并定期督查

工作进度和工作质量。各市（地）级局应定期向省级局报告工作进

度，省级局应对普查整治工作开展阶段性督查。

（二）各级锅炉压力容器安全监察机构要认真履行职责，精心

组织实施。要根据本地具体情况，在试点的基础上，尽快积累气瓶

普查整治工作经验，以全面推进普查整治工作的开展。要充分依托

气瓶充装单位，重视发挥气瓶检验机构、经销机构和使用单位的作

用。与此同时，要抓紧对气瓶充装作业人员（含充装前检查人员）

进行考核，促进充装单位安全意识和管理水平的提高。

（三）积极争取各级政府的重视和领导，争取有关部门的配合

和协助。各级质量技术监督局要将此次气瓶普查整治工作的意义、

目标、做法等向当地政府汇报，积极争取政府的支持。要积极与当

地安监、经贸、建设、工商、公安等有关部门联系，取得他们的配

合和协助，形成联动协作的工作机制，整体推进气瓶普查整治工作

的开展。

（四）加强宣传，推动气瓶普查整治工作的开展。各地要充分

利用宣传媒体，向气瓶充装单位、经销单位、检验机构和广大用户

宣传在用气瓶普查整治工作的意义和重要性，动员社会各界充分理

解，积极支持气瓶的普查整治工作。

五、普查整治工作步骤和方法

普查整治工作可以按下列要求分步骤进行：

（一）产权改革。产权改革主要是实现气瓶充装单位向用户提

供包装气瓶并对气瓶安全负责。气瓶充装单位应拥有与其气体生产

或储存能力相适应的自有产权气瓶。无足够自有气瓶的充装单位，

不得继续进行气瓶充装活动，收回其充装资质证书。气瓶充装单位

应通过合法手段取得所充装气瓶的产权，目前用户拥有产权的气瓶

可根据自愿的原则，通过协商以适当方法将产权转移至气瓶充装单

位，任何部门不得强行要求气瓶用户将气瓶无偿交给气瓶充装单

位。

（二）普查摸底。普查摸底主要是充装单位查清本单位已完成

产权改革的气瓶数量，并核查《产品合格证》或气瓶制造（钢印）

标志，核查在用气瓶定期检验报告或气瓶定期检验标志，摸清充装

气瓶的安全状况，对未超期气瓶可直接涂敷气瓶充装单位标志和打

充装单位钢印标志（无法打钢印的气瓶可用其他方法作出永久标

志，下同）。具有充装资质的充装单位标志和钢印标志由市级安全

监察机构核发并对外公布。

（三）检验治理。充装单位负责将超期未检的自有气瓶送至气

瓶检验机构进行定期检验；检验合格后，涂敷气瓶充装单位标志和

打钢印标志；对经检验报废的气瓶集中进行破坏性报废处理。

（四）建档登记。建档登记主要是气瓶充装站对拥有产权的合

格气瓶进行建档登记，气瓶档案包括：气瓶编号、钢印标志、制造

日期、检验记录、检验合格证或新购气瓶合格证、产品质量证明书

及托管气瓶产权所有者的名称、地址和联系电话等。各气瓶充装单

位应填写《在用气瓶普查登记表》（见附件1），上报市（地）级锅

炉压力容器安全监察机构，由市（地）级安全监察机构汇总后，填

写《在用气瓶普查登记汇总表》（见附件2），上报省级锅炉压力容

器安全监察机构。

六。普查整治工作的几项具体要求

（一）气瓶充装单位有责任向瓶装气体用户提供气体包装气瓶

并以适当方式对用户进行使用安全常识宣传教育，充装单位应对气

瓶的使用安全负责。气瓶充装单位只能充装本单位建档登记的气瓶

并做到严格按照《气瓶安全监察规程》的规定进行充装。一经发现

充装单位充装了本单位无档案的气瓶，依据有关规章进行处罚。

（二）气瓶检验机构要配合此次气瓶普查整治工作，严格按照

有关气瓶标准的规定项目对气瓶进行定期检验，特别要对气瓶的制

造钢印和检验钢印进行重点检查，对超过标准规定使用年限等不符

合安全要求的气瓶必须作破坏性报废处理，严禁将报废气瓶翻新或

转卖给其他单位或个人，避免重新流入使用。

（三）各市（地）级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全

监察机构应当强化对辖区内的气瓶充装单位的年度监督检查工作。

年度监督检查的内容包括：自有产权气瓶的数量、标志和建档情况、

自有产权气瓶的充装和定期检验情况、充装单位负责人和充装人员

持证情况。对监督检查不合格的充装单位，应当责令其暂停充装进

行整顿。对整顿不合格的充装单位，应报请省级安全监察机构取消

其充装资格。

（四）鼓励规模化经营和联锁经营。对自有产权气瓶数量超过

一定规模的气瓶充装单位，各省可根据具体情况，制定相应的政策

予以支持，可由充装单位设立气瓶检验站检验自有气瓶或由充装单

位自主选择气瓶检验站送检气瓶，放宽对联锁经营的充装单位的自

有气瓶运输距离的限制等，以推进气瓶监管新模式的建立。

（五）托管气瓶是气瓶产权改革的过渡形式，托管气瓶虽不属

于充装单位自有产权气瓶的范畴，但负责托管的充装单位必须对托

管气瓶的安全和维护保养、送检全面负责。托管气瓶必须有负责托

管的充装单位钢印标志。自此次普查后，对不能进行产权转移的气

瓶不再进行托管，对已经托管并由充装单位建档登记的气瓶，要在

与原产权所有者充分协商的基础上，逐步向充装单位自有气瓶过

渡。

（六）对瓶装气体气瓶的经销单位，如地方法规、规章没有规

定，则不再进行经销单位资质的行政审批。瓶装气体气瓶经销单位

的气瓶安全管理工作，由气瓶充装单位全面负责。

（七）各省（自治区、直辖市）应在气瓶普查整治工作试点的

基础上，推广气瓶产权改革工作经验，全面开展气瓶普查整治工作。

各省级局应于5月底前将本省今年计划完成气瓶普查整治的市

（地）名单报总局锅炉局，并定期向锅炉局报告气瓶普查整治工作

情况。

附件：1.在用气瓶普查登记表 下载

2.在用气瓶普查登记汇总表 下载





二００三年四月二十四日

甘肃省中共白银市委 白银市人民政府


中共白银市委、白银市人民政府关于印发《白银西区经济开发区鼓励引导国内外投资实施细则》的通知：

中共白银市委文件--市委发 [1998] 11号


各县区党委、人民政府、市直各部门、市属各企事业单位，中央、省市在银有关单位：
现将《白银西区经济开发区鼓励引导国内外投资实施细则》印发给你们，请遵照执行。

一九九八年二月二十七日


白银西区经济开发区鼓励引导国内外投资实施细则

一、总 则
第一条 为了加快白银西区经济开发区外向型经济的发展，鼓励更多的国内外投资者参与开发建设，特制定本细则。
第二条 开发区鼓励国内外投资者(包括国内外企业、其它经济组织、集体或个体)根据开发区总体布局，在开发区内投资兴办“三资”企业和内联企业，开发经营成片土地，兴建基础设施，设立办事或科研机构，开展各种方式的经济技术合作。
二、投资方式
第三条 国内外投资者到开发区投资，可以根据各自意愿选择适合自己利益的下列投资形式：
1、全部资本由国内外投资者拥有的独资经营企业；
2、共同投资的中外合资或合作经营企业，共同投 资的内联合资或合作经营企业；
3、对现有各种所有制企业的嫁接改制，兼并、购买、租赁、参股和托管国有、集体、私营企业；
4、对现有各种所有制企业进行技术改造，联合组建跨地区，跨行业的企业联合体、企业集团；
5、依法取得土地使用权，进行开发经营；
6、开展补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生 产等；
7、兴办股份制企业，以品牌、专利、技术入股、合办企业；
8、兴办“建设——经营——移交(BOT)”项目；
9、购置房地产；
10、经允许的其它投资形式。
第四条 国内外投资者可以采用下列方式兴办企业：
1、国内外投资者可以以现金投入；
2、国内外投资者可以以自用的机器设备、原料和其它物料作价出资；
3、投资企业生产所需的工业产权、专有技术以及其它无形资产等作价出资。
三、投资导向
第五条 国内外投资者可以兴办、国家产业政策 规定中鼓励发展的任何产业项目。开发区特别鼓励投资从事经济技术，兴办如下重点项目：
(一)基础设施建设
(二)矿产品加工
(三)建筑材料工业
(四)石化工业
(五)高新技术产业
(六)医药工业
(七)产品出口企业
(八)农副产品深加工企业
(九)社会公益事业
四、鼓励办法
第六条 在开发区兴建经营期限十年以上的生产性外资企业，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收所得税。兴办生产性内联企业，从获利年度起，两年内返还企业所得税，后三年减半返还企业所得税。
新建经营期十年以上，投资额在lOOO万人民币(外资lOO万美元)以上的生产性企业，在减免和返还所得税期满后，可再申请延长三年减半返还企业所得税。 对开发区特别鼓励的经营期在十年以上的高新技术企业，产品出口企业、能源、城市基础设施、社 会公益性事业，企业所得税实行先由税务部门依率征收，后由财政部门全部返还政策。
第七条 经有关部门认可的高新技术企业和从投资获利的利润进行再投资企业，经营期在十年以上，经投资者申请，开发区管委会确认，在新办企业减免和返还企业所得税期满后，财政可继续给予再延长三年减半返还企业所得税。
第八条 在开发区内兴办生产性企业，符合国家产业政策，报经省计委和省级税务部门审批后固定资产投资方向调节税可执行零税率。在开发区内兴建的建设性项目，固定资产投资方向调节税地方留成部分全额返还。
第九条 兴办矿藏勘探、开采企业，按国家规定缴纳的资源税地方留成部分，经开发区管委会确认，报请当地政府批准由同级财政返还三年。
第十条 外商投资企业的车辆(除从事交通运输业外)牌照税和生产性企业城市房地产税按省政府规定先征后返。
第十一条 外商投资者从所投资企业取得的股息、利息、红利收入，免征个人所得税。内联企业实行先征后返。
第十二条 开发区管委会会同土地部门办理国有土地使用权有偿出让和转让业务，鼓励中外投资者 成片开发建设。
(一)中外投资者可依法取得土地使用权，进行土地成片开发。使用开发区内土地，土地使用权最长为：农业用地、住宅用地70年，工业用地60年，商业用地50年。期满后可依法申请延长。其土地使用权在使用期内可依法转让、出租和抵押。
(二)开发区的基准地价按政府公布的标准，降低30—40％执行。 以此基准地价确定的土地出让金不能保证支付征用集体耕地补偿时，征用集体耕地部分的地价按实际征地费用计算。
(三)协议出让国有土地符合下列条件的，按开发区土地使用权出让金标准，分别给予优惠。 l、成片开发荒地荒滩兴办工业小区，减半征收土地出让金； 2、开发成片荒地荒滩兴办第三产业的，土地出让金可在规定期限内记帐分期缴纳； 3、投资新建的工业企业减收10％； 4、产品出口项目或高新科技开发项目减收10一15％； 5、从事道路、给排水、电信等基础设施和文教卫生事业项目，免征土地出让金。
(四)开发区投资条件较差的荒山荒坡，土地出让 金按每平方米lO—15元标准，实行一次定价。
(五)投资企业在基建期(二年内)免缴土地使用费，经营期十年以上的外商独资或合资企业，投资额在300万美元以内的企业，免缴土地使用费lO年；500万美元以内的企业免缴土地使用费l 5年；500万美元以上的企业免缴土地使用费20年。
(六)兴办合资项目，开发区内企业以土地作为出资条件的减收15％的土地出让金。
第十三条 投资者在开发区内新建房地产，可依法取得房地产权证，并以此作为抵押向金融部门贷款。
第十四条 开发区内企业以现有土地、厂房、设备出资的合资、合作改造项目，经评估确认资产价值后，成交价可向下浮动lO一20％。
第十五条 鼓励投资者经营开发区基础设施，经营期内收费标准可高于省内同等项目收费标准的一定比例收取，在经营期内未获得预期利润的可以延长经营期，直至获得合理利润，开发区管委会有关部门予以积极协助。
第十六条 对投资企业所需水、电、热、原材料、货物运输和通讯设施配套等，均按当地国有企业收费标准计收费，并给予优先安排。生产性外商投资企业’，按外资实际到位资金所占比例，自项目投产之日起按 金按每平方米lO—15元标准，实行一次定价。
第十七条 新建的生产性外商投资企业、其他外商企业，其应纳的房地产税可分别享受五年和三年的先征后退税收优惠；外商投资企业在国内外购买自用的办公和生活用品(含汽车、摩托车等)，不受社会集团购买力的控制，并免交地方附加费。
五、立项与服务
第十八条 开发区内企业招收工人和经营管理专业技术人员，报开发区劳动人事部门备案，可按需要向社会公开招用，实行劳动合同制或干部聘用制，并办理人才引进、职工调动事务。
第十九条 开发区管委会享有省级立项审批权限。根据省上规定，外商投资在3000万美元以下(含3000万美，元)的，开发区管委会审批。3000万美元以上的由开发区管委会报省计委或省经贸委，由省计委或省经贸委审核后上报国家计委、国家经贸委审批。
第二十条 国内外投资者在开发区投资，其规模不受限制。项目审批、土地征用、工程建设、水电供应、职工招收、工商登记等各种手续由开发区管委会牵头随时实行联合办公、一站式服务，简化手续，提高刃、事效率。
六、附 则
第二十一条 对外商投资在300万美元以上的项目，可以实行以项目定政策，给予特殊优惠。
第二十二条 对引进外资到开发区投资的个人或组织，引进资金全部到位后，视引进资金条件和使用期限不同，一个月内由资金使用单位对中介人给予引资总额0，5—2，5％的一次性奖励。 合资项目由开发区受益企业奖励，独资企业由管委会协调投资方奖励。基础公用设施项目由使用单位奖励。实际到位资金的审核由开发区管委会会同审计、银行、会计事务所及房地产评估部门共同鉴定核实后予以认可。
第二十三条 市内三县两区在西区异地兴刃、企业，经市政府批准，地方的营业税、增值税、所得税部分按现行财税体制返还原县区；合资企业和以扶贫资金兴办的企业税金按投资比例返还。
第二十四条 建立西区开发基金。其资金来源：
1、授予西区管委会土地一级开发权，其所得收入作为西区开发资金。
2、西区的土地出让收入和房地产交易税费(契税、土地出让金、土地增值税、耕地占用税、土地使用税、土地使用费、房地产交易税等)由 有关部门收取后，留给地方的部分经政府批准后用作西区开发基金。
3、西区企业上交的地方所得税留作开发基金。
4、市财政每年根据当年财政收入情况拨出一部分资金用作西区开发。
第二十五条 新建企业除执行本规定外，同时享受国家、省上制定颁布的优惠政策。
第二十六条 本规定自颁布之日起实施，由西区管委会负责解释。