大连市科学技术进步条例

辽宁省大连市人大常委会

大连市科学技术进步条例

（1991年6月27日大连市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1991年9月24日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准；根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会审议通过，2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正）

第一章　总　则

　　第一条　为推进大连市科学技术（以下简称科技）进步，促进国民经济和社会事业的发发展，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于大连市行政区内的各级机关、团体、企事业单位、其他组织和公民。国家法律、法规另有规定的除外。
　　第三条　科技是第一生产力。依靠科技进步，促进经济、社会发展，是全社会的共同责任，是全市各级人民政府各行各业的重要任务。
　　第四条　科技要面向经济建设，以提高经济效益和社会效益为中心，发展高新技术产业，改造传统产业，加速新技术、新产品的开发和先进技术的引进、消化吸收与创新。

第二章　组织与管理

　　第五条　全市科技进步工作，在市政府的领导下，实行各级人民政府分级负责制。各级人民政府统一组织指导所属各部门做好本地区科技进步工作。
　　第六条　市及区（市）县科学技术管理部门是本行政区域内科学技术进步工作的主管部门。市及区（市）县有关部门在各自职责范围内负责与科学技术进步相关的工作。
　　第七条　科学技术协会是科技人员的群众团体。政府支持科学技术协会及其它科技组织开展科学普及、学术交流、技术服务等活动，通过它们联系和团结广大科技人员，促进科技事业发展。
　　第八条　鼓励企业设立内部科学技术研究开发机构，同其他企业或者科学技术开发机构、高等学校联合建立科学技术开发机构，或者以委托等方式开展科学技术研究开发。
　　第九条　农业科技进步工作，应充分发挥县（市）、区、乡（镇）、村科技活动，加速农业科技的研究开发、引进试验和推广应用。
　　第十条　各级各类科技机构，应保质保量按期完成国家、省、市下达的科技计划，并要积极面向社会开展技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务。
　　科技人员可按国家、省、市有关规定，在完成本职工作任务的前提下，开展多种形式的技术服务活动，并可以调离辞职等方式本着自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的原则，依法创办技术开发经营服务机构。
　　科技人员的合法权益受法律保护。
　　第十一条　推进科技进步，应坚持科学决策原则，加强软科学研究，严格决策程序，提高决策水平。制定科技发展规划、政策，确定重要的科技研究、开发、引进和推广项目，必须经过科学论证。
　　第十二条　应把科技工作纳入目标管理，坚持定期考核制度。考核的主要内容：科技进步的有关法律、法规和科技政策执行情况；科技进步的计划实施情况；科技进步的经济、社会效益情况。
　　建立企业科技进步考核指标体系，并将其纳入企业经营承包责任制和厂长（经理）任期目标责任制之中。
　　企业科技进步应注重先进设备和技术工艺的引进、消化吸收和创新，研究、试制和开发新工艺、新设备、新材料，改造旧的生产设备和技术工艺，鼓励群众性的技术革新和发明创造，不断提高职工的文化技术素质，推行现代化的科学管理。
　　第十三条　推进科技进步，应建立评定科技进步单位制度，对先进的县（市）、区、村，授予相应的科技进步荣誉称号；对先进的企业、事业单位，可以定为“科技先导型企业”、“科技进步先进单位”，并按有关规定给予优惠政策待遇。

第三章　计划的编制与审批

　　第十四条　科技进步计划，分为五年科技发展规划、年度科技计划、专项科技计划。
　　第十五条　编制科技进步计划的依据：
　　（一）国家、省、市国民经济和社会发展规划、计划；
　　（二）国家、省、市有关产业政策；
　　（三）国家、省、市有关科技政策。
　　第十六条　科技进步计划的编制：
　　（一）市及区（市）县的五年科技发展规划，由同级科学技术主管部门组织编制，并纳入国民经济和社会发展规划；
　　（二）专项科技计划，按照职责分工，由各级政府有关综合主管部门组织编制。
　　第十七条　市及区（市）县五年科技发展规划，由同级人民政府批准实施。

第四章　研究开发

　　第十八条　鼓励科研单位、高等院校及其它企事业单位、个人开展科技研究开发和发明创造；鼓励高等院校、科研单位、大中型企业和科技人员，在高新技术园区内从事以电子信息、生物与海洋工程、机电一体化、新材料为重点的研究开发，创办高新技术企业，促进全市高新技术商品化、产业化、国际化的发展。
　　第十九条　研究开发应坚持自主研究开发和消化吸收引进技术相结合，以发展基础技术和高新技术为重点，并要注重配套研究开发。
　　第二十条　研究开发可围绕下列重点选定项目：
　　（一）赶超国际国内先进水平的技术与产品；
　　（二）带动行业发展的技术与产品；
　　（三）大面积推广应用的技术与产品；
　　（四）节约能源、节约原材料和降低成本的技术与产品；
　　（五）适应市场需求、能替代进口、出口创汇的技术与产品。
　　第二十一条　研究开发的成果经鉴定合格的，可按规定享受有关优惠政策；鉴定不合格的，不准投入生产和使用，不得推广和转让。

第五章　推广应用

　　第二十二条　科技成果推广应用，应坚持计划管理和市场调节相结合，面向生产、面向社会，加速科技成果的转化。
　　第二十三条　凡纳入市、县（市）、区科技成果推广应用计划的项目，各有关部门要认真组织实施，落实责任，从人力、物力、资金等方面予以保证。对在行业发展中能产生重大影响、明显节约能源、减少公害、保护生态平衡的计划项目，市、县（市）、区人民政府应采取有力措施组织推广应用。
　　第二十四条　未纳入科技成果推广应用计划的项目，可通过技术市场，利用召开技术交易会、信息发布会和兴办中介服务机构等形式，促进科技成果向生产转移。
　　市及县（市）、区人民政府，以及科技、工商、物价等行政管理部门，要依法加强对技术市场的指导和管理，依法保护正当的技术交易活动，严禁非技术性商品、假冒伪劣技术商品进入技术市场。
　　第二十五条　工业科技成果的推广应用，应选择技术上先进成熟、辐射力强、覆盖面广、能尽快实现产业化的科技成果，并要加强扩大试验和生产性试验，搞好技术配套。
　　第二十六条　农业科技成果的推广应用，应选择易形成规模效益的技术成果，并在典型示范和区域试验的基础上，大面积组织推广应用。鼓励农业技术示范乡、村、户（乡镇企业）的设立和发展，发挥其在农业技术推广应用中的作用。
　　县（市）、区、乡（镇）农业技术推广服务组织，可结合经营种子、农药等农业生产资料，推广新技术成果。
　　第二十七条　推广应用科技成果所生产的新产品，经市科委同意，税务、物价等部门审核批准，可享受税收、新产品试销价格等优惠政策；经鉴定合格的新产品，可享受新产品有关优惠政策。

第六章　引进与出口

　　第二十八条　推进科技进步，应积极引进国外先进技术和智力，提高科技水平；组织技术及其产品出口，增强在国际市场的竞争能力。
　　市科技、计划、经济、经贸等部门，应密切配合，加强对技术进出口的协调和管理。
　　第二十九条　引进国外先进技术，要坚持技贸结合、工贸结合，要重视专利和软件的引进，以利于促进产业结构、产品结构和技术结构的调整与优化；有利于发展新技术、新产品、新设备、新材料。
　　第三十条　对引进的技术，应组织专门力量，开展配套技术攻关，尽快消化吸收、发展创新。对重大的引进技术消化吸收项目，应纳入市国民经济计划，由市政府组织实施。
　　第三十一条　积极拓宽技术出口渠道，增加技术出口。鼓励出口高新技术产品、技术密集型产品和技术附带设备、劳务。
　　市科技、经贸部门，要加强对技术出口的审查和管理，保护知识产权和严守国家机密。
　　第三十二条　引进和消化吸收国外先进技术所生产的新产品或替代产品，经市科委、经委及税务、物价、金融等部门审批，可优先列入市新产品计划，并享受税收、价格、信贷等优惠待遇。
　　出口技术及其产品，经市科委、经委和有关部门确认，其换取的外汇留地方部分，头两年全部留给产品出口单位用于弥补出口产品亏损，结余部分，经同级财政部门批准，作为技术进步基金。

第七章　联合与协作

　　第三十三条　推进科技进步，应充分发挥高等院校、科研单位、大中型企业的技术优势，实行地区之间、行业之间、城乡之间，以及企业、院校、科研单位之间的科技联合与协作。
　　第三十四条　科技联合与协作，应本着自愿与互利的原则，可由政府组织，也可自行结合。联合与协作双方，必须按照国家的规定签订合同，其合法权益受法律保护。
　　第三十五条　高等院校、科研单位、大中型企业、企业集团，应面向农村开展多种形式的技术联合与协作。市、县（市）区人民政府，可根据有关规定，结合实际，制定相应的优惠政策。

第八章　资　金

　　第三十六条　市、县（市）、区人民政府根据国民经济和社会发展的需要，切实增加对科技的投入。其中财政划拨的科技三项费用（指用于新产品、中间试验和重大科研项目的补助费），应按不低于同级财政实际支出的1%拨款，并按高于财政增长速度逐年增加。政府对科研单位更新改造和重点试验基地建设，应在资金上给予一定支持。乡（镇）人民政府也应逐年增加对科技的投入。
　　第三十七条　金融部门应集中一定的贷款额度，支持科技进步；对列入国家、省、市科技进步计划中的科技进步项目，应采取有效措施保证落实贷款。
　　企业应严格执行国家、省、市有关规定，落实各项科技经费，保证全部用于科技进步。
　　第三十八条　市、县（市）、区和工交企业，应建立科技进步基金。
　　（一）市、县（市）、区科技进步基金的来源：财政划拨科研经费的一部分；有偿合同返还的经费；金融部门的专项科技贷款；从社会筹集的资金。
　　（二）工交企业科技进步基金的来源：国家、省、市规定提取的技术开发费；企业税后留利生产发展基金的一部分；新产品减免税金。
　　第三十九条　科技进步基金，主要用于重大科学技术研究、开发、推广、应用项目和高新技术产业化，以及重点试验基地（室）建设。
　　第四十条　市、县（市）、区科技进步基金，由同级科委会同财政、金融等部门安排使用；企业科技进步基金，由企业按照国家和省、市有关规定安排使用。
　　市、县（市）、区审计、财政部门，应加强对科技资金使用的审计和监督。

第九章　奖励与处罚

　　第四十一条　市、县（市）、区人民政府，对认真执行本条例，在科技进步工作中做出显著成绩的单位和个人，分别按国家、省、市有关规定给予表奖；对做出突出贡献的单位和个人，可给予特别奖励。
　　第四十二条　违反本条例有下列行为之一的，由各级人民政府或科技、财政、税务、工商、金融、司法等部门视情节分别予以处理：
　　（一）因领导不力、工作失职等原因，致使科技进步项目无法进行的，收回全部拨款和贷款本息；造成重大经济损失的，依法追究领导人和直接责任人的行政责任以至刑事责任；
　　（二）截留、挪用科技经费或不按规定提取科技进步基金的，除按国家、省、市有关规定处理外，并将截留、挪用或所欠资金划拨到市科技进步基金；
　　（三）对经营假冒伪劣技术商品的，给予没收非法收入、罚款、停业整顿、吊销营业执照处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第十章　附则

　　第四十三条　本条例自1991年10月15日起施行。

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