河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发市人行关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见的通知


漯政〔2004〕101号

各县、区人民政府，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：
　　市人行《关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

漯河市人民政府　　
二○○四年十一月二十五日


关于在全市开展中小企业
信用等级综合评审工作的实施意见
中国人民银行漯河市中心支行
（二ＯＯ四年十一月十日）

　　随着我国经济市场化程度的日益加深，中小企业在整个国民经济以及未来经济可持续发展方面的地位和作用日益重要。近几年，我市中小企业发展迅速，成为全市新的经济增长点，在促进经济发展、吸纳就业、维护社会稳定等方面做出了重要贡献，但中小企业“融资难”问题一直是制约其发展的重要“瓶颈”。为进一步加大对我市中小企业发展的金融支持力度，为中小企业获得金融支持搭建信用平台，营造良好的信用环境，决定对全市中小企业信用等级进行综合评审，特制定本实施意见。
一、目的意义
　　银行信贷投向过度集中于少数大型骨干企业，大批中小企业出现“融资难”问题，影响和制约了全市中小企业乃至经济的可持续健康发展。中小企业“融资难”的主要原因：一是缺乏诚信。中小企业在金融系统没有信用档案，企业信用度差；二是企业管理不规范。表现为财务信息不对称,企业法人治理结构不完善；三是缺乏有效的信用抵押担保。组织开展中小企业信用综合评审工作，是我市中小企业诚信制度建设的需要，是完善中小企业现代企业制度的需要，是解决中小企业融资难、缓解银行信贷过度集中问题的需要。组织开展中小企业信用综合评审工作，目的就在于发现和培育中小企业客户，提升中小企业社会信用度，解决优质中小企业融资难问题，实现全市经济的可持续发展。
二、评审范围
　　参评企业是指在漯河辖区内有固定的经营场所，有工商行政管理部门核发的《营业执照》和税务部门核发的《税务登记证》，依法生产和经营，在金融机构开立基本存款账户的各类中小企业。
三、评审标准
（一）企业班子团结务实，责任心强；企业主要负责人诚实守信，遵纪守法；
（二）企业市场竞争力强，有良好的发展前景；
（三）企业财务制度健全，财务资料反映真实有效，能定期向有信贷关系的金融机构报送有关财务报表；
（四）企业守法经营,照章纳税,近3年内无偷逃、欠缴税款、骗取出口退税、抗税记录；
（五）企业生产、经营状况良好，资产负债结构合理，近2年内无较大经营亏损；
（六）企业资信状况良好，能按时偿还金融机构贷款本息，近3年内无骗、逃、套汇和逃废银行债务记录，对外担保贷款形成不良欠息后能够主动帮助金融机构追缴或偿还。
四、评审程序
（一）参评企业向市中小企业信用评审委员会办公室提出书面申请，同时提交企业《营业执照》、《税务登记证》、企业财务报表、企业负责人工作简历以及其他资信情况证明。
（二）市中小企业信用评审委员会办公室组织有关单位对参评企业进行审查。对审查符合标准的企业，报市中小企业信用评审委员会审定。
（三）市中小企业信用评审委员会按照《漯河市中小企业信用等级综合评审办法》，对申请参加信用评审的中小企业进行认定考核，综合评审，评出特级信用企业、优级信用企业、信用企业，并向评定信用等级的企业颁发证书，向社会公布，在银行信贷登记咨询系统中进行公告。
（四）企业可随时申报信用等级评审。市中小企业信用评审委员会定期评审、公告。
（五）对已评定信用等级的企业实行年审制。年审符合标准的，继续获得信用等级资格；年审不符合标准的，降低或取消其信用等级。
五、奖惩措施
（一）已评定信用等级的企业享受下列优惠：
1.优先得到贷款支持；
2.适当扩大授信额度，简化贷款手续；
3.在国家政策范围内享受一定限额的信用贷款；
4.在贷款利率上,对评定为特级信用企业的，可享受优惠利率待遇,并可获得金融机构的授信;对评定为信用企业的,在基准利率的基础上最高上浮不超过20%（城乡信用社除外）。
5.适当降低银行承兑汇票、信用证、保函等信贷业务的保证金比率。
（二）已评定信用等级的企业出现下列情形之一的，经市中小企业信用评审委员会办公室审核，报市中小企业信用评审委员会批准，取消其信用等级，并收回证书：
1.企业有违规违法经营行为的；
2.企业财务报表不真实或以虚假资料骗取信用企业称号的；
3.企业连续3个月不向有信贷关系的金融机构提供财务报表的；
4.企业贷款出现3个月以上逾期或欠息，骗、逃、套汇或逃废银行债务的；
5.企业偷逃、欠缴税款、骗取出口退税、抗税的。
六、组织领导
　　成立漯河市中小企业信用评审委员会(成员名单附后),市中小企业信用评审委员会下设办公室，负责处理中小企业信用评审的日常工作。

漯河市中小企业信用评审委员会成员名单

主任：赵素萍（市委常委、市政府常务副市长）副主任：陈六臣（市长助理） 肖新军（中国人民银行漯河中心支行行长） 高喜东（市发改委主任）成员：王强（中国人民银行漯河中心支行副行长）李书军（市发改委副主任）陈国安（市财政局副局长）王国强（市中小企业服务局副局长）夏光明（市工商局副局长）朱明欣（市国税局副局长）李新峰（市地税局副局长）王高功（市工商银行副行长）翟国庆（市农业银行副行长）柴杰（市建设银行副行长）张瑞林（市中国银行副行长）张志刚（市城市信用社副主任）赵新安（市政府办公室副主任）赵明扬（市人行货币信贷管理科科长）市中小企业信用评审委员会下设办公室，办公室设在市人行货币信贷管理科。


安徽省池州市人民政府


池州市农民集体所有建设用地使用权流转实施细则(暂行)

(池州市人民政府 池政[2001]82号)

　

第一条　为贯彻实施《池州市农民集体所有建设用地使用权流转管理办法（试行）》，特制定本细则。


第二条　各试点乡(镇、办事处)修编的土地利用总体规划和集镇建设规划，经所在县(区)人民政府审查后，报市人民政府批准实施。


第三条　集镇建设依法使用农民集体所有的土地，可以按照农用地的土地价格或所在城镇土地基准地价，对农用地的承包经营者和建设用地的土地使用者进行补偿。


第四条　以留地方式进行补偿安置的，按应补偿金额确定留地比例。


第五条　耕地开垦费标准按每平方米6—9元缴纳。


第六条　农民集体所有建设用地流转按下列程序进行：
(一)首次流转
1、已取得土地使用权者与土地所有者签订同意流转协议；
2、流转双方签订流转合同；
3、土地所有者和流转双方携土地所有权和土地使用权证、同意流转协议、土地流转合同、地上建筑物证明等材料向土地所在地的乡(镇)土地管理部门提出书面申请，填写《流转申请表》；
4、市、县土地行政主管部门对申请进行审核，填写《流转呈报表》，报市、县人民政府批准后，颁发《流转许可证》；
5、流转双方按合同约定支付转让费等有关费用，携有关材料于领取《流转许可证》之日起30日内到土地所在地的市、县土地行政主管部门办理土地登记。
(二)再次流转
流转双方携土地使用权证、前次流转合同、本次流转合同、地上建筑物证明等材料直接向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地变更登记或租赁、抵押登记手续。
再次流转时流转双方约定的土地使用权的使用年限，不得超过前次流转合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。


第七条　农民集体所有建设用地使用权首次流转的最高年限按下列用途确定：
(一)居住用地七十年；
(二)商业、旅游、娱乐用地四十年；
(三)工业、教育、科技、文化、卫生、体育、综合或者其他用地五十年。


第八条　农民集体所有建设用地使用权流转时，土地使用者向市、县人民政府缴纳的土地流转收益标准为：
贵池区江口办事处3元/m2，马牙镇3元/m2；东至县大渡口镇3元／m2；九华山风景区九华乡(柯村)3元/m2。


第九条　农民集体所有建设用地再次流转产生的增值收益，是指土地使用者在再次流转中所取得的收入（包括货币收入、实物收入和其他收入），在减除下列项目金额后的余额，即增值额中按一定比例收取的部分。
(一)前次流转所支付的金额；
(二)开发土地的成本、费用；
(三)新建房及配套设施的成本、费用，或者旧房及建筑物的评估价格。


第十条　土地流转增值收益，实行四级超率累进收益率。
(一)增值额未超过扣除项目金额50%的部分，收益率为30%；
(二)增值额超过扣除项目金额50%、未超过扣除项目金额100%的部分，收益率为40%；
(三)增值额超过扣除项目金额的100%、未超过扣除项目金额200%的部分，收益率为50%；
(四)增值额超过扣除项目金额200%的部分，收益率为60%。


第十一条　土地流转收益和土地流转增值收益，充分考虑土地所有者的合法权益以及市、县(区)、试点乡(镇)人民政府对基础设施的大量投入，按土地所有者、试点乡(镇)、县(区)、市4∶3∶2∶1的比例进行分配。
第十二条　土地使用权流转业务费按流转过程中发生费用的2%收取，土地登记费按每平方米0.8元收取。
第十三条　本细则由市国土资源局负责解释。
第十四条　本细则自发布之日起施行。