黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈政发法字（2006）8号

哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市房地产开发企业综合信用评价暂行办法》的通知




各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　《哈尔滨市房地产开发企业综合信用评价暂行办法》，已经2006年2月15日市人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年2月22日



哈尔滨市房地产开发企业综合信用评价暂行办法





　　第一章 总 则

　　第一条 为推进房地产市场信用体系建设，全面提高房地产开发企业综合素质，构建诚实守信的市场环境，促进房地产市场健康发展，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称房地产开发企业综合信用评价，是指对房地产开发企业及其主要经营管理人员诚信度、市场行为的综合评价。

　　第三条 本办法适用于在本市城市规划区内国有土地上从事房地产开发经营活动的房地产开发企业的综合信用评价。

　　第四条 房地产开发企业综合信用评价坚持依法、公开、公平、公正的原则，实行政府主导，社会参与、权威发布、信息共享、统一标准、合理奖惩的运作方式。

　　第五条 市建设行政主管部门负责本办法的组织实施。

　　市规划、国土资源、房产住宅、工商、税务、物价、信访、人防、劳动和社会保障、环境保护、人民银行、卫生、统计、公安消防等部门，作为房地产开发企业综合信用评价的参评部门，按照各自职责，配合做好房地产开发企业信用评价工作。

　　第二章 评价指标和信用等级

　　第六条 房地产开发企业综合信用评价指标包括社会评价指标和行业评价指标。

　　本办法所称社会评价指标，是指能够反映房地产开发企业履行社会义务、承担社会责任、保持社会稳定等情况的指标，主要包括缴纳政府税费、工程质量安全、水电热气等项目基础设施配套、支付工程款及信访情况等指标。

　　本办法所称行业评价指标，是指能够反映房地产开发企业发展状况和遵守行业相关法律、法规、规章等情况的指标，主要包括企业发展规模、经营行为、创新能力、守法守规等指标。

　　第七条 评价指标内容包括下列方面：

　　（一）用地行为评价指标。主要包括：用地审批及使用、土地出让金缴纳、土地市场监管等情况。

　　（二）规划行为评价指标。主要包括：规划审批、规划执行监管等情况。

　　（三）建设行为评价指标。主要包括：建设审批、配套费缴纳、建设市场监管等情况。

　　（四）营销行为评价指标。主要包括：预（销）售审批、预（销）售行为监管、住宅交付使用等情况。

　　（五）其他评价指标。主要包括：开发资质、企业经营、依法纳税、环境保护、消防安全、卫生法规执行、银行信用、表彰奖励、群众投诉等情况。

　　第八条 房地产开发企业综合信用评价由高分到低分分为绿牌企业、蓝牌企业、黄牌企业、红牌企业四个等级。

　　企业信用等级按照下列标准确定：

　　（一）绿牌企业为信用优秀企业，即分数高于110分，基准分减分不超过5分的企业；

　　（二）蓝牌企业为信用良好企业，即分数100至109分，基准分减分不超过10分的企业；

　　（三）黄牌企业为信用一般企业，即分数70至99分的企业；

　　（四）红牌企业为信用较差企业，即分数低于70分的企业。

　　企业信用等级根据评价分值变化情况动态调整。

　　第九条 社会评价指标和行业评价指标的具体内容及评分标准，由市建设行政主管部门会同有关部门制定，并向社会公布。

　　第十条 房地产开发企业有下列情形之一的，实行一票否决：

　　（一）超过限缴期限未缴纳土地出让金、城市基础设施配套费的；

　　（二）在拆迁期限内采取停水、停电、停气、停热等野蛮拆迁手段强迫被拆迁人搬迁或者擅自拆除未搬迁的被拆迁人房屋的；

　　（三）发生重大安全事故，造成严重后果的；

　　（四）发生重大质量事故或者交付使用的商品房质量不合格，未按照要求整改的；

　　（五）在竣工交付使用前未按照《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》规定进行社会评审，或者经社会评审不合格，擅自组织居民进户的；

　　（六）拖欠工程款，经有权机关核实认定后拒不还欠的；

　　（七）偷、逃、抗税或者逃、废银行债务的；

　　（八）引起异常、越级、群体上访，影响社会稳定和正常社会秩序，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，造成恶劣社会影响的。

　　房地产开发企业出现一票否决情形的，综合信用评价指标总分一次性降为0分。

　　第十一条 实行企业信用修复制度，鼓励企业对存在的问题主动进行整改。整改结果经有关部门验收合格出具证明，由建设主管部门认定后，记入企业信用档案，取消原扣分。

　　第三章 评价程序

　　第十二条 房地产开发企业综合信用评价工作以房地产开发企业信用信息网站作为统一工作平台，建立网络评价数据库和企业信用档案。

　　房地产开发企业信用信息网站向社会开放，提供企业信用信息即时查询服务。

　　第十三条 各参评部门依据职能分工，依托房地产开发企业信用信息网站，开展企业信用评价工作。

　　第十四条 房地产开发企业综合信用评价按照下列程序进行：

　　（一）信息采集。企业基本信用信息由企业通过统计报表、信用档案、年度财务报表和审计报告等方式上报，经主管部门审核后，录入网络评价数据库。各参评部门应当根据各自负责的综合信用评价项目，及时将有关情况录入数据库，形成房地产开发企业综合信用数据。

　　（二）即时评价。进入网络评价数据库的企业信用信息由系统自动生成企业综合信用评价总分，实现即时评价。评价结果及企业信用等级随时通过房地产开发企业信用信息网站向社会公布。

　　（三）年度排名。每年年底按照企业综合信用评价总分由高到低顺序进行企业年度综合信用预排名，并在指定网站和媒体上向社会公示，公示期为7天，综合社会各方面反馈意见后最终确定企业年度排名，并将排名结果记入企业信用档案，向社会公布。

　　第四章 综合管理

　　第十五条 有关部门应当将企业综合信用评价结果作为土地出让招标、拍卖、挂牌，项目招投标，行政审批，日常监管，评先选优的重要参考依据，建立相应守信激励和失信惩戒机制，对企业实行综合分类管理。

　　第十六条 获得信用等级的房地产开发企业按照下列规定进行综合分类管理：

　　（一）绿牌企业，在日常管理中，免予常规检查、可获资质年检免审，符合晋级条件的，经企业申请，可优先晋升资质等级；对参加开发项目招投标，土地出让招标、拍卖、挂牌的资格予以免审。

　　（二）蓝牌企业，可进行正常开发经营活动，对其不作重点监管。

　　（三）黄牌企业，予以警告，责令限期整改，整改期内重点监管，不得申报资质升级、参加政府组织的各项评优活动；在开发项目招投标，土地出让招标、拍卖、挂牌中严格审核资格，整改不彻底，不能提供由相关部门出具的已完成整改证明的不允许参加开发项目招投标和土地出让、招标、拍卖、挂牌，不予审批新项目。

　　（四）红牌企业，列入重点监管范围，整改期间冻结其各项审批手续，不予审批房地产开发项目，不允许参加土地出让招标、拍卖、挂牌及各种开发项目招投标；三年内不得晋升更高等级的开发资质，情节严重的，建议由有关部门依法降低资质等级，直至吊销资质证书。

　　第十七条 建立房地产开发企业主要经营管理人员信用档案管理制度。

　　红牌企业的法人代表、总经理及直接责任人员有关情况记入房地产开发企业主要经营管理人员的不良记录档案，存留期3年，存留期内不得到在本市从事房地产开发活动的其他企业担任同类职务。企业因存在严重不良行为被清出开发市场、吊销开发资质的，企业法人代表、总经理及直接责任人员的有关情况记入房地产开发企业主要经营管理人员的不良记录档案，存留期5年，存留期内不允许到在本市从事房地产开发活动的其他企业担任同类职务。

　　从业人员信用档案在房地产开发企业信用信息网站上对外公开，供公众查询。

　　第十八条 中、省直，外埠在本市从事房地产开发的企业应当参加本市的房地产开发企业综合信用评价。评价排名情况同时通报房地产开发企业注册所在地房地产开发行政主管部门。

　　第十九条 建立信用评价工作监督制度。成立房地产开发企业综合信用评审委员会，成员由各参评部门组成。评审委员会负责对各部门的评价和打分情况进行监督检查，市建设行政主管部门负责每季度组织召开会议，通报各部门提报信用信息的分析统计结果，研究对失信企业及其开发项目的综合处理意见。遇特殊情况，可由市建设行政主管部门随时召开会议。

　　第二十条 建立受评企业申诉受理制度。受评企业对评价内容、程序或结果持有异议的，可向房地产开发企业综合信用评审委员会提出书面申诉，由评审委员会指定相应部门依据本办法及相关法律法规对申诉内容进行核实、处理和答复。

　　第二十一条 建立重大事项跟踪问效制度。对限期整改项目，由市建设行政主管部门会同有关部门进行抽检，督促房地产开发企业按期改正；对社会反映强烈的问题，由有关部门查明情况，责令责任单位限期改正，整改情况由评审委员会发布。

　　第二十二条 参评部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依照有关规定处理。

　　第五章 附 则

　　第二十三条 县（市）房地产开发企业综合信用评价工作参照本办法执行。

　　第二十四条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

　　第二十五条 本办法自2006年4月1日起施行。


辽宁省人大常委会


辽宁省林业奖罚暂行条例
辽宁省人大常委会



（1980年11月7日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1980年11月10日辽宁省人民政府公布）

目录

第一章 总则
第二章 奖 励
第三章 处 罚
第四章 罚款和赔偿损失费的处理
第五章 附则

第一章 总则
第一条 为了保护森林资源，加快绿化速度，合理利用森林资源，发展林业，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和国务院《关于保护森林制止乱砍滥伐的布告》的规定以及中共中央、国务院《关于大力开展植树造林的指示》，结合我省具体情况，特制定本条例。

第二章 奖励
第二条 培育、保护、利用森林资源，发展林业，成绩显著，有下列先进事迹之一的单位，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励：
（一）认真贯彻执行林业方针、政策、法令，连续三年以上全面完成林业计划，达到规定的主要经济技术指标，成绩显著的。
（二）在本行政区域内或在森林经营区域内，连续三年以上无森林火灾，无乱砍滥伐，无毁林开荒和防治森林病虫害成绩显著的。
（三）认真执行自然保护区的有关规定和积极保护、繁育、合理利用野生动植物资源，有显著成绩的。
（四）完成或超额完成上级下达的采种、育苗任务，种子、苗木产量、质量和成本均达到规定的要求，一、二类苗木达到百分之八十以上的。
（五）造林速度快，质量高，成本低，国营林场和集体速生丰产林造林成活率、保存率均达到百分之九十以上；集体造林：东部、南部、中部地区成活率达到百分之九十、保存率达到百分之八十以上，西北部干旱地区成活率达到百分之八十五、保存率达到百分之七十五以上，并提前完
成造林任务的。
（六）适时抚育，合理采伐，及时更新，积极改造低产林，搞好封山育林，成绩显著的。
（七）积极办好林工商企业，大力开展多种经营，在森林资源综合利用和木材综合加工利用上，有显著成绩的。
（八）积极推广林业先进技术，在科学研究和林业教育上，有显著成绩的。
第三条 在林业工作中，有下列先进事迹之一的个人，按贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励。
（一）在林业基层工作十五年以上，热爱林业工作，坚守工作岗位，遵守劳动纪律，一贯勤勤恳恳，兢兢业业，工作有成绩的。
（二）认真贯彻执行林业方针、政策，在领导本地区的各项林业建设中取得显著成绩的各级领导干部。
（三）模范地执行林业政策、法令，同危害林业建设的各种违法行为和坏人坏事作坚决斗争，有显著成绩的。
（四）扑救森林火灾，奋不顾身，英勇顽强，使国家和人民财产免遭或减少损失的。
（五）在林业生产和科学研究上有发明创造，或有重大技术革新，并在生产实践中得到应用，或在林业教育、普及林业科学知识、推广林业生产技术上有显著成绩的。
（六）农村社员，按照林业政策规定积极造林，发展林业生产，成绩显著的。
第四条 对符合本章第二条、第三条规定的单位及个人，采取如下奖励办法。
对先进集体，由省、市（地）、县（区）三级政府分别授予林业先进单位或造林、护林、经营等先进单位的光荣称号，发给奖状，或给予物质奖励。
对受奖的个人，由省、市（地）、县（区）三级政府分别授予林业先进工作（生产）者或造林、护林模范等光荣称号，发给奖状、奖章和奖金。奖金分三等。
奖状和奖章由省林业局统一设计、制作，由各级人民政府分别颁发。
受县级奖励的，由公社、林场等有林单位推荐，经县（区）林业部门审核，报县（区）人民政府批准。受市（地）级奖励的，由县（区）推荐，经市（地）林业部门审核，报市（地）人民政府批准。受省级奖励的，由市（地）推荐，经省林业部门审核，报省人民政府批准。
授奖的方式、时间，由授奖的各级人民政府确定。
对检举、揭发违反林业政策、法令和毁林盗伐等行为有功的人员，应随时给予奖励。奖励经费由地方财政开支。

第三章 处罚
第五条 国家工作人员有下列行为之一的，按情节轻重，由主管部门分别给予不同的行政处分。
（一）对林业工作领导不力，经营管理不善，给林业建设事业造成较严重损失的。
（二）公社、国营林场等有林单位发生森林火灾，一次毁林一百亩以上的；县（区）发生火灾在所辖区域内一次毁林五百亩以上的。
（三）违反林业政策、法令、规章制度，毁林开荒、毁林搞副业，公社、国营林场等有林单位年累计毁林五十亩以上；县（区）年累计在所辖区域内毁林三百亩以上的。
（四）违反国家《森林采伐更新规程》和省制定的实施细则进行采伐，使林相遭到破坏，森林蓄积量明显下降的。
（五）弄虚作假，虚报成绩，情节严重的。
（六）未经批准，擅自挪用育林基金的。
第六条 根据《森林法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定，对有下列行为之一的，按其情节轻重，分别给予警告、罚款（一元以上，二十元以下，最多不超过三十元）、拘留（一日以上，十日以下，最多不超过十五日）的处罚：
（一）在森林防火期，违反林区安全用火规定，在林地有吸烟、上坟烧纸、烧荒、烧草排、炼山等行为的。
（二）经批准为生产在野外用火，但事前未通知附近有关单位，而被误认为火情前来扑救的，应由用火单位付给误工补贴；对未经批准而发生上述情形的，除付给误工补贴外，还应对直接责任者给予适当处罚。
（三）毁林开荒、毁林搞副业，面积在一亩以下、林木一立方米以下的。
（四）盗伐林木半立方米以下或者滥伐林木五立方米以下以及砍伐有争议的林木的。
（五）侵占林地、林木、苗圃地和毁坏苗圃苗木的。
（六）在幼林地、封山育林区、防风固沙林和特种用途林内，砍柴、放牧的。
（七）毁坏或盗伐“四旁”树木和防护林、经济林、特种用途林三棵以下的。
（八）违反自然保护区或者狩猎管理的规定，不听劝阻的。
（九）拒绝、阻碍木材检查人员、护林人员依法执行任务的。
（十）木材检查人员、护林人员有监守自盗、受贿行为的。
（十一）不经批准，在林地中建房、修路、架线、勘测、开矿及采石等，毁坏林木五十棵以下的。
（十二）受负责人指使、纵容，有违反森林法行为的，除对负责人按第五条有关规定给予行政或经济处罚外，还要追究执行者的责任。
第七条 触犯本条例第六条（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）、（十一）、（十二）各款的，除给予适当处罚外，均应退还砍伐、毁坏的树木或赃款赃物，赔偿经济损失。
第八条 本条例第六条规定的拘留处罚，由森林公安派出所执行。无森林公安派出所的地区，由林业部门提交公安机关执行。
第九条 触犯本条例第五、六条各款规定，情节严重的，依法追究其刑事责任。

第四章 罚款和赔偿损失费的处理
第十条 罚款由林业主管部门收缴，交地方财政，任何单位或个人不得扣缴和截留。
第十一条 赔偿损失费，由县以上林业主管部门收缴，归还受损失单位或个人。

第五章 附则
第十二条 本条例适用于农业、牧业、水利、铁路、公路、工业以及在农村的机关、部队、团体、厂矿、学校等所有有林单位。
第十三条 本条例解释权，属于辽宁省人民政府。
第十四条 本条例从公布之日起执行。本条例与国家的新规定有抵触之处，按国家规定执行。



1980年11月10日