广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市经济科技发展专项资金（信息技术部分）管理办法的通知



各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构:

《佛山市经济科技发展专项资金（信息技术部分）管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。









二○○八年十一月二十四日





佛山市经济科技发展专项资金

（信息技术部分）管理办法



“佛山市经济科技发展专项资金（信息技术部分）”（以下简称：信息技术专项资金）是政府履行推动信息技术应用和产业化发展职能的重要物质基础和手段。根据省政府实行财政专项资金竞争性分配改革的精神（《转发省财政厅关于省级财政专项资金试行竞争性分配改革意见的通知》粤府办〔2008〕18号），为适应社会主义市场经济发展的需要，提高信息技术专项资金管理的科学性和透明度，实现信息技术资源的优化配置，提高信息技术经费的使用效率，加强国家和社会对政府信息技术投入的监督，本着“公开、公平、公正”的原则，制定本办法。

信息技术专项资金是我市信息技术资金投入的重要组成部分。主要用于鼓励切合我市经济科技发展的信息技术应用项目，推动信息技术产业化。通过信息技术应用促进信息化与工业化融合，实现经济又好又快发展。

一、资金支持范围

（一）符合国家、省、市信息产业鼓励发展并支持的项目，信息产业重大技术发明成果产业化项目等。

（二）符合国家、省信息产业创新示范工程项目和省级公共技术服务平台建设项目。

（三）符合当前国家、省以及我市重点支持和鼓励发展的信息产业重点领域，对我市经济、社会发展有重大影响的信息产业项目。

（四）原则上，本资金对同一单位、同一项目、同一开发阶段只支持1次。

（五）建议信息技术专项资金扶持项目的承担单位所在区给予项目适当补贴。

二、资金使用形式

依照政府财政专项资金实行竞争性分配改革意见的精神，信息技术专项资金主要采取专家评审、公开招标方式分配。同时，依据《佛山市电子信息产业“十一五”规划》选择关键共性技术项目领域，采用专家评审、先行试点，再逐步推开的办法施行项目的招标工作。

三、项目和资金的管理

（一）设立专项资金项目的评估小组

评估小组负责受理项目的评估工作。市信息产业局负责组织相关的行业、技术专家组成评估小组。评估小组根据申请单位提供的材料，综合我市信息技术发展等实际情况，对项目作出评估意见并择优选取专项资金支持项目领域，通过公开招标确定专项资金支持项目，制定资金使用方案报市政府审批。

（二）项目执行的监督管理

市信息产业局负责监督佛山市信息技术专项资金项目的实施情况，并进行项目跟踪管理，对项目承担单位给予服务和指导。

（三）项目资金的监督管理

市财政局负责资金预算管理，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。

（四）项目评审费、招标费

项目评审费是指由于对项目进行评审而产生的费用，包含支付技术专家的咨询费及其他组织费用。项目招标费是指由于项目公开招标所需的费用。项目评审费及招标费在信息技术专项资金中列支，专款专用，接受审计。

四、专项资金申请、审批、使用、管理程序

（一）市信息产业局通过网上发布和发文到各有关主管部门及管理机构等形式，公开受理各类企事业单位申报信息技术专项资金资助项目。

（二）项目申报单位根据要求，填写有关申请表，连同有关证明材料上报。

（三）市信息产业局对申报项目进行形式审查，对不符合申报要求的项目，不予以受理。

（四）由项目评估小组，对初选合格的项目进行论证和筛选。

（五）市信息产业局根据评估意见按类别、级别优选设立招标领域（专题）。

（六）通过公开招标方式最终确定资金支持项目，制定资金资助方案报市政府审批。由市信息产业局与项目承担单位签订相关合同，市财政局再办理资金拨付手续，将资金一次下拨给使用单位。

（七）凡获得信息技术专项资金资助的项目，均纳入市信息产业局信息技术计划项目管理，按其有关程序进行项目跟踪、鉴定、验收、统计等管理工作。

（八）各项目承担单位对信息技术专项资金划拨的款项，必须设立专帐核算，每年度将受资助项目的资金使用情况和项目实施情况专题报告向市信息产业局和市财政局汇报。

（九）获资助项目单位在项目完成后，接受审计部门的专项审计，公开项目的财务收支情况，项目承担单位在项目完工验收前，需委托中介机构进行专项审计，以确保专款专用。

五、本办法自颁布之日起实施。



山东省淄博市人民政府


淄博市河道管理办法

　（淄博市人民政府令第27号　１９９６年１１月７日）


第一章　总则


　　第一条　为加强我市河道管理，保障防洪安全，发挥河流湖泊的综合效益，依据《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区），但上级人民政府或流域管理机构授权管理的河道除外。


　　第三条　市、区县水行政主管部门是本行政区内河道的主管机关，其职责是：
　　（一）负责河道工程建设管理；
　　（二）编制、实施河道治理规划；
　　（三）监督检查河道法规、规章执行情况；
　　（四）依法查处河道违法行为、调处河道纠纷；
　　（五）处罚违反河道法规、规章的单位或个人；
　　（六）征收河道工程维护管理费。


　　第四条　本市行政区内的河道实行按流域统一管理和分级管理相结合的制度。孝妇河、淄河、东猪龙河、乌河以及小清河、沂河、支脉河、北支新河淄博段，由市水行政主管部门统一管理，流经区县河段以及市管以外其他河道由所属区县水行政主管部门实施具体管理。有关规划、治理、防汛、河道管理范围内的工程建设以及涉及区县边界河道的纠纷，必须报市水行政主管部门批准和调处。
　　城市建成区内的河道治理、防洪、防洪设施维护、清障，由城市建设行政主管部门负责管理。


　　第五条　河道的防洪、清障工作实行人民政府首长负责制。
　　小清河、沂河、孝妇河、淄河、东猪龙河、乌河，由市人民政府首长负责；其他重要河道由区县人民政府首长负责。
　　各区县人民政府防汛抗旱指挥部、市区县两级城市防汛机构，在市防污抗旱指挥部的统一指挥下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，履行防汛职责。
第二章　河道整治与建设





　　第六条　孝妇河、淄河、东猪龙河、乌河的流域规划，由市水行政主管部门会同有关部门和有关区县编制，报市人民政府批准，由市水行政主管部门统一组织实施。
　　其他河道的流域或区域规划，由区县水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准实施，并报市水行政主管部门备案。
　　流经城市规划区内的河道，由城市规划行政主管部门纳入城市总体规划。


　　第七条　河道整治应当根据流域规划按照条块结合、统筹兼顾的原则进行统一治理。


　　第八条　市水行政主管部门应当根据市管河道的流域规划编制河道治理规划，报市人民政府批准后，由市水行政主管部门和沿河区县人民政府组织实施。


　　第九条　本市行政区内河道防洪标准：
　　（一）小清河执行省河道主管机关规定的防洪标准；
　　（二）孝妇河上游（黄土崖拦河闸断面以上）、淄河上游（太河水库断面以上）设计洪水标准为二十年一遇；淄河下游（太河水库断面以下）设计洪水标准为五十年一遇；孝妇河下游（黄土崖拦河闸断面以下）设计洪水标准为十年一遇；
　　（三）其他河道设计洪水标准为十年一遇，但流经城市规划区的河段按照城市防洪标准确定。


　　第十条　在河道管理范围内修建工程，建设单位必须向水行政主管部门提出申请，经审查同意，领取《河道管理范围内建设项目施工许可证》后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设单位在施工期间，须承担工程所在岸段的防汛安全任务。
　　建设项目在设计审批和施工过程中如有较大变更，建设单位应到水行政主管部门重新办理审查手续。建设单位应在工程竣工验收前两个月内将有关文件资料报送水行政主管部门，所建工程经水行政主管部门及规划部门验收合格后方可启用。
　　河道上已建的影响防洪安全的各类建筑物，应当有计划地改建或采取补救措施，严重影响防洪安全的，必须限期拆除。


　　第十一条　建设项目占用河道管理范围内的土地、设施或损坏河道设施的，应按照有关规定给予补偿或赔偿，其费用由建设单位列入建设项目概预算。
　　在河道管理范围内修建工程，施工单位在竣工后应负责施工现场的清理复原，经河道主管机关检查合格后方准予撤离。


　　第十二条　城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限应满足河道维护和管理的需要，由水行政主管部门会同建设、城市规划等有关部门根据下列情况和标准划定：
　　（一）小清河、淄河、孝妇河、沂河、支脉河、北支新河：城市建成区以外有堤防的河段在护堤地以外３０－１００米，无堤防的河段在防洪水位线或岸线以外５０－１５０米；城市建成区以内，在岸线以外３０米。
　　（二）东猪龙河、乌河：城市建成区以外有堤防的河段在护堤地以外３０－５０米，无堤防的河段在防洪水位线或岸线外３０－１００米；城市建成区以内，在岸线以外１０－２０米。
　　（三）其他河道：城市建成区以外有堤防的河段在护堤地以外３０米，无堤防的河段在岸线以外５０米；城市建成区以内，在岸线以外１０米。
　　前款界限因自然条件、历史原因或其他情况不能保证时，由水行政主管部门与城市规划等有关部门共同商定。城市建设规划等有关部门在编制和审查沿河城镇、村庄的建设规划时，应当事先征求水行政主管部门的意见。


　　第十三条　上下游相邻区县的河道整治，应按照相同的防洪标准进行。以河道为界的区县，未经协商或市水行政主管部门批准，禁止修建河道工程。

第三章　河道保护





　　第十四条　河道管理保护范围由市、区县人民政府依照国务院和省人民政府规定划定。


　　第十五条　河道管理范围内的土地及其附着物属国家所有，由水行政主管部门统一管理使用。有关土地权属历史遗留问题的解决，由县级以上人民政府按照《中华人民共和国土地管理法》及国家有关规定处理。


　　第十六条　水行政主管部门对县级以上人民政府依法确认的河道管理范围内的土地依法享有使用、管理权，任何单位和个人不得非法侵占和使用。河道管理范围内的土地，按照国家有关规定，由水行政主管部门负责开发利用。
　　位于河道管理范围内非河道主管机关已占用的土地，划界前经土地管理部门依法确定权属的，继续保留土地使用权，但用地单位必须承担河道保安全义务；未经土地管理部门依法确定权属的，应限期退出占用的土地，并从划界之日起，向水行政主管部门缴纳河道工程补偿费，直至退出占用土地为止。


　　第十七条　企业自建的排洪沟渠不得兼作排污沟渠使用。排洪设施应设专人管理，如移交水行政主管部门管理的，建设单位须承担管理维护费用。管理维护费用按国家有关标准及工程设计使用年限核定。

第四章　经费





　　第十八条　本市行政区河道防洪工程体系（包括堤防、护岸、水闸、排水、分洪、滞洪、调洪等设施）受益保护范围内的工商企业、其他经济组织和个体工商户、农村承包经营户及其他农户，均应当按照《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》规定，缴纳河道工程维护管理费（其他农户暂不征收）。
　　河道工程维护管理费具体征收使用办法另行规定。


　　第十九条　在河道管理范围（包括水库库区）内采砂、取土，必须按照河道管理权限，由水行政主管部门会同有关部门审批和颁发《河道采砂许可证》及《取土许可证》，并依据《山东省河道采砂收费管理实施细则》规定征收管理费。


　　第二十条　引用河水（包括湖泊水、库水）进行农田灌溉或其他用水须缴纳水费。水费标准及核定、征收办法依照国家及我市有关规定执行。


　　第二十一条　水行政主管部门收取的上列各项费用，用于河道工程的运行、管理、维修和设施的更新改造，应专款专用并接受审计、财政部门的审计和监督。

第五章　罚则





　　第二十二条　有下列行为之一的，水行政主管部门除责令其停止违法行为、消除障碍、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得。
　　（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的的林木或者高杆作物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他设施、开采地下资源或者进行考古发掘的，对个人处以５０元至２００元罚款；对单位处以１０００元至１００００元罚款。
　　（二）在堤防、护堤地建房、开渠、打井、挖窑、葬坟、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘的；未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的；擅自围垦河流、湖泊的；汛期违反防汛指挥部的规定或者命令的；未经批准或者不按照水行政主管部门的规定，在河道管理范围内弃置砂、石、淤泥，爆破、钻探、挖筑鱼塘的，对个人处以５０元至５００元罚款；对个体工商业者处以５００元至３０００元罚款；对单位处以１０００元至１００００元罚款。
　　（三）擅自砍伐护堤、护岸林木的，处以违法所得３倍至５倍罚款。
　　（四）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物、防汛设施、水文监测和测量设施、通信照明等设施的；在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全活动的，对个人处以１００元至３０００元罚款；对单位处以１０００元至１００００元罚款。
　　（五）非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的，处以１００元至２０００元罚款。
　　上列违法行为，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　任何单位或个人，凡对堤防、护岸和其他水利工程设施造成损坏以及任意改变河道原状，影响河道功能的，由责任者修复或者承担维修费用。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第二十五条　河道管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。