中华全国总工会办公厅


总工办发［2006］28号
中华全国总工会办公厅关于印发《关于加强机关经费使用管理的意见》的通知



各全国产业工会，全总各部门、各直属单位：
　　经全总书记处同意，现将全总财务部、经审办、机关纪委《关于加强机关经费使用管理的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　

中华全国总工会办公厅
　　 2006年8月7日



关于加强机关经费使用管理的意见

　　
　　 为了进一步加强全总机关经费使用的管理，确保经费使用管理更加规范、科学、合理，根据国家有关法律法规和全总的规定，特提出如下意见。
　　一、要高度重视经费预算和支出的管理
　　经费预算是资金管理的重要基础，是合理有效使用资金的前提。各单位领导要本着建设节约型社会和对职工群众高度负责的精神充分认识加强经费使用管理的重要意义，做到勤俭节约、精打细算，不该列的支出项目不列，不该花的钱不花，实事求是地做好本单位的经费预算，加强各项经费支出的管理，严格遵守财经纪律和全总各项财务规定。
　　二、加强预算管理
　　各单位的经费预算要合理立项，科学论证，严格标准，经集体研究后，按程序审核确定。
　　（一）经费预算的提出。各单位业务处室要根据实际工作需要和全总财务规定的标准，提出年度经费预算的初步意见。
　　（二）经费预算的确定，须经一定的民主程序。在各业务处室提出经费预算初步意见后，机关各部门(各产业工会)须召开部务(分党组)会议，并请各单位党组织纪检委员列席会议，集体研究提出本单位经费预算意见，然后报全总分管领导签署意见。
　　（三）经费预算的审核。财务部门按照有关规定对各单位上报的经费预算进行审核和平衡，然后上报全总书记处会议审定。
　　三、加强财务支出管理
　　（一）财务支出项目不得超出全总书记处会议批准的年度预算项目。
　　（二）加强财务支出的审核。财务部门须设立预算审核专门岗位，负责预算支出各个环节的审核和把关。针对存在的问题，及时建立健全相关制度。
　　（三）财务部门要严格执行财务制度，不得以拨代支。 （四）各单位在办理预算支出项目时，需提前将项目预算细化后报送财务部门，经审核后由财务部门支付资金。
　　（五）各单位办理费用报销时，需持有效的支出凭证，并与预算项目一一对应，经财务部门审核无误后，方予报销。 四、加强对经费使用的监督
　　（一）经费使用要坚持公开透明的原则。经全总书记处批准的各单位经费预算及使用情况，在机关内部网上公布，接受群众监督。
　　（二）经费的使用要本着科学、节俭的原则，专款专用，严禁擅自挪用。各单位如有特殊情况需要调整预算的，需报财务部和全总分管财务的领导同意。
　　（三）建立定期审计工作制度，充分发挥全总经审部门的作用。对大额经费的使用，特别是与相关部委或单位开展大型活动的经费支出要定期进行审计，如有问题，及时进行整改。
　　（四）按照中直管理局的要求，抓紧制定和落实政府集中采购制度。逐步实行会议、礼品、印刷等集中采购，做到花钱与管钱，使用与采购分离，避免出现浪费和变相贪占的问题。
（五）机关纪检组织要会同有关部门，加强对党员干部在经费使用管理工作中的监督，严格纪律，促进机关的廉政建设。
全总财务部
全总经审办
全总机关纪委



国家建材局


重点水泥企业产品质量监督检验管理办法

1989年10月19日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为保证水泥标准的贯彻执行，加强对重点水泥企业产品质量的监督，促进产品质量不断提高，根据国务院批准的《产品质量监督试行办法》规定、特制订本办法。
第二条 水泥产品质量的监督检验工作，坚持“质量第一”和“为用户服务”的方针，实行“管、帮、促”相结合的原则，切实把好质量关。
第三条 在国家技术监督局指导、国家建材局领导下，国家水泥质量监督检验测试中心（简称水泥质检中心，下同）负责重点水泥企业产品质量的监督检验工作。

第二章 监督检验机构和任务
第四条 国家水尼质量监督检验测试中心为国家级水泥质量监督检机构，它的主要任务是：
（一）承担全国重点水泥企业和省级水泥质检机构不具备检验条件的地方特种水泥企业的产品质量监督检验及水泥生许可证、质量认证检验工作。
（二）承担重点水泥企业和地方特种水泥企业申报和获得优质产品抽的检、复查和日常监督检验工作，并监督优质产品、认证标志的正确使用。
（三）负责水泥质量的仲裁检验。
（四）负责国内首次生产的新品种水泥和企业首次生产的特种水泥正式投产前的检验条件审查和产品鉴定检验。
（五）对各地水泥质检机构进行技术指导。
（六）会同福建省水泥质检机构对中国标准砂厂生产的标准砂进行质量监督检验。
（七）承担水泥检验仪器设备的质量监督。
（八）承担和参与水泥标准的制、修订及检验方法的研究工作。
（九）承担国家技术监督局和国家建材局安排的其它任务。
（十）经常向国家技术监督局和国家建材局反映企业在贯彻执行标准以及有关产品质量监督检验的情况和建议。

第三章 责任和权利
第五条 水泥送检样分委托、监督、报优、抽查、复验、仲裁检验等类。水泥质检中心对来样应及时进行检验，并对检验结果负责。凡发现样品有品质指标不符合标准要求时应立即通知企业。
第六条 正常的监督检验和各种抽检及复验、仲裁检验一律以水泥质检中心结果为准，并列入企业质量考核统计中。
第七条 水泥质检中心有权对水泥企业的质量体系包括生产设备、检验仪器和条件、技术文件、检验记录、质量管理制度等进行检查。
第八条 水泥质检中心有权利用企业的检测手段，组织企业检验人员对该企业的产品质量进行检验。
第九条 质量监督工作人员和检测人员要坚持原则、秉公办事、实事实是，认真负责。严格执行国家标准及有关规定，不徇私情、不接受吃请和礼品。对玩忽职守、弄虚作假的要追究责任、对成绩显著的应予以表扬奖励。

第四章 有关规定
第十条 对监督检验样品的要求
（一）数量
1．硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥，每个品种，年产在30万吨以下的每季度送样1个，年产30万吨以上的每2个月送样1个。
2．五羊牌波特兰水泥每季度送样1个。
3．特种水泥每个品种、年产在10万吨以下的每季度送样1个，年产在10万吨以上的每2个月送样1个。
非常年生产的品种，可在生产期内均衡送样。
监督检验的样品必须是本厂按规定随机选取的出厂水泥样。各级抽查检验不受上述数量限制。在国家级抽查后的3个月内，企业可免送监督检验样。
（二）要求
1．样品与厂自检样、封存样必须同抽时取并混合均匀后平分。
2．样品必须在该编号水泥出厂后3天内寄（送）出。
3．样品的重量、送样单和包装一律按水泥质检中心要求和统一格式填写、包装。
4．监督检验样以及各类抽查样，企业必须及时地向水泥质检中心报告自检结果，否则中心不发检验报告。
（三）检验项目
有关水泥产品标准中成品的全部品质指标。
第十一条 经检验确定为不合格品或废品，水泥质检中心应立即通知企业，并报告国家建材局生产管理司及企业所在省、处治区、直辖市、计划单列市建材主管部门。对长期质量低劣和一再发生得大质量事故的企业，水泥质检中心有权建议企业主管部门严肃处理。
第十二条 重点水泥企业每月应及时向国家建材局生产管理司、水泥质检中心和省、自治区、直连市、计划单列市建材主管部门寄送质量月报。

第五章 附则
第十三条 水泥质检中心对水泥质量进行监督检验时其检验费用除有明文规定的外，由被检企业承担；仲裁检验费用由败诉方支付。收费标准按现行办法执行。
第十四条 本办法自批准日起执行，原《大中型水泥企业产品质量监督检验管理》同时作废。
第十五条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。