河南省焦作市人民政府


焦作市政府信息公开规定

第3号


《焦作市政府信息公开规定》已经2008年12月19日市人民政府第76次常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。

市长 孙立坤

二〇〇九年一月十九日


焦作市政府信息公开规定


第一章　总　　则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
本规定所称行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构、派出机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条　市、县（市、区）人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导，将政府信息公开工作经费纳入本级财政预算，保障政府信息公开活动正常进行。
市人民政府建立市政府信息公开协调会议制度，协调全市政府信息公开的有关工作。
市人民政府办公室是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。
焦作市政府信息化工作办公室是市政府信息公开日常工作机构，负责全市政府信息公开的日常协调、指导和监管工作，并具体负责市政府信息公开专栏的建设维护工作；市监察部门协同负责对全市政府信息公开工作进行监督检查，市政府法制部门协同负责对市政府部门政府信息公开指南和目录进行合法性审查，市保密工作部门协同负责对政府信息公开保密审查工作进行监督和指导。
各县（市、区）人民政府确定的政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第四条　各级行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
行政机关应当支持政府信息公开工作机构依法履行职责。配备或确定专门工作人员，保证信息公开工作机构与承担的工作任务相适应。
第五条　行政机关公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则，以公开为原则、不公开为例外。
第六条　行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，需报同级政府信息公开工作机构，并根据职责权限范围在政府网站、本单位网站及其他媒体发布准确的政府信息予以澄清。
政府信息公开工作机构若发现虚假、不完整信息也可反馈给相关部门，相关部门需在规定时间内公布权威信息。
市政府应急工作机构应针对全市重大突发公共事件和重大疫情，按照有关法律法规规定的权限，通过市政府网站及其他媒体积极发布权威信息，保障公共安全，避免虚假及不完整信息传播扩散。
第七条　行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第八条　行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章　公开的范围

第九条　行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条　市、县（市、区）人民政府及所属部门应当依照本规定第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）行政规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的批准和实施情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十二）城乡建设和管理的重大事项；
（十三）社会公益事业建设情况；
（十四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（十五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第十一条　乡（镇）人民政府应当依照本规定第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十二条　除第九条、第十条、第十一条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和本规定，向行政机关申请获取相关的政府信息。
第十三条　行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《焦作市政府信息公开保密审查制度》及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关政府信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则。拟公开的政府信息均应进行保密审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，在告知权利人后，可予以公开。

第三章　公开的方式和程序

第十四条　行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
焦作市政府网站开设信息公开专栏，由市政府信息公开工作机构负责管理和维护。行政机关应当将本机关的政府信息公开指南和目录以及属于主动公开范围的政府信息，自编制完成、形成或者更新、变更之日起20个工作日内，报送市政府信息公开工作机构。
焦作市政府网站建立“信息公开会客室”，以定期不定期相结合的方式，邀请市政府相关领导、有关部门负责人及有关专家在线与市民互动，对市民关心的政府信息进行解析、说明，集中回答市民疑问。
各县（市、区）人民政府、市政府各部门应当在本机关的网站建立信息公开专栏，公开政府信息。
第十五条 市、县（市、区）人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆及行政服务中心，设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
第十六条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全政府公报制度。
政府公报通过市和县（市、区）国家档案馆、公共图书馆免费供公众查阅。
第十七条 市、县（市、区）人民政府应当建立完善政府新闻发布制度。
市人民政府将定期或不定期举行新闻发布会，以本市经济建设、社会发展和人民群众关注的重大问题为主。如遇重大公共事件、公共预警信息等特殊情况，新闻发布会可随时召开，及时公布信息，引导舆论，稳定人心。
第十八条 有条件的行政机关应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
第十九条　行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第二十条　属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第二十一条　行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第二十二条　公民、法人或者其他组织依照本规定第十二条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
第二十三条　对申请公开的政府信息， 行政机关在收到申请，予以登记后，根据下列情况在规定期限内给予书面答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条　申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第二十五条　行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十六条　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第二十七条　公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十八条　行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十九条　行政机关依申请提供政府信息，除可以按照国务院有关部门制定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第三十条　申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四章　监督和保障

第三十一条　市、县（市、区）人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第三十二条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第三十三条　市政府信息公开工作主管部门应当于每年3月底前，编制、公布全市政府信息公开工作年度报告。
各县（市、区）人民政府、市政府各部门应当于每年2月底前，编制、公布本机关政府信息公开工作年度报告，并报送市政府信息公开工作机构。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况统计；
（三）行政机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况统计；
（四）政府信息公开的收费及减免情况；
（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；
（六）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；
（七）其他需要报告的重要事项。
第三十四条 市政府信息公开工作机构在市政府信息公开工作主管部门的指导下，通过平时和年度考核相结合的办法，加强对政府信息公开工作的监督检查。
平时考核，市政府信息公开工作机构对出现以下情形的每季度通报一次，并责令限期改正：
（一）不依法履行政府信息公开义务；政府信息公开指南和政府信息公开目录更新不及时；
（二）工作动态类信息未及时更新、及时上报市政府网站的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）行政许可、业务办理项目和便民服务类信息数量缺项的；
（五）市政府网站政府在线等咨询投诉类栏目超期未处理的；
（六）网站运行不稳定，安全防范措施不符合安全标准的；
（七）违反政府信息公开规定的其他行为。
年终考核采取实地考核、群众评议、综合评审相结合的方式进行。实地考核主要是通过听取汇报和现场查看等方式；群众评议主要是通过市政府网站征求意见、公众测评等方式；综合评审主要是根据市政府信息公开工作机构平时监测的情况进行评审。
市政府信息公开工作机构综合各项考核结果，提出考核意见，报市政府信息公开协调会议审定后，在全市范围内进行通报。
第三十五条　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条　行政机关违反本规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十四条的规定责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第三十七条　行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条的规定责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本规定的其他行为。

第五章　附　　则

第三十八条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本规定。
第三十九条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行，具体办法由市政府信息公开工作机构制定。
第四十条 本规定执行中的具体问题由市政府信息公开工作机构负责解释。
第四十一条 本规定自2009年3月1日起施行。






全国妇联


妇字〔2004〕35号



全国妇联关于进一步加强妇联信访工作的意见

为贯彻落实中央处理信访问题协调联席会议第一次会议和全国信访工作座谈会精神，现就进一步加强妇联系统信访工作提出以下意见：
一、认清形势，明确思路
近期，胡锦涛等中央领导同志多次对信访工作做出重要指示，党中央、国务院连续召开会议，讨论通过了《中央处理信访问题协调联席会议制度》，要求各成员单位主动研究群众信访问题，参加联席会议，相互配合，相互支持，整合力量，共同做好相关工作。中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚强调，当前信访工作的总体形势是好的，但也要清醒地看到，全国信访问题依然突出。他就做好新形势下的信访工作提出了明确的要求：一要正确认识当前信访工作的形势，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感；二要进一步明确信访工作的主攻方向，积极构建大信访的工作格局，即在实践探索中逐步形成统筹兼顾、标本兼治的大的信访工作格局；三要大力加强对信访工作的领导，真正把信访工作的各项任务落到实处。中央处理信访问题协调联席会议办公室主任、国家信访局局长王学军在总结成绩、分析问题的基础上，提出了当前和今后一段时期全国信访工作的基本思路和主要任务。党中央、国务院信访会议和中央领导同志的指示精神，对于妇联系统信访工作更好地服务于改革发展稳定大局、服务于群众，具有重大的指导作用。
当前，妇联组织信访情况与全国信访新形势基本一致，主要表现出以下特点：一是信访总量持续增长。2003年妇联系统接到的群众来访来信来电总数为354835件（次），与2002年相比上升了14.31%；2004年1-6月全国妇联信访处受理投诉共3455件（次），其中仅群众来访一项就达800余件（次），比去年同期上升了96.%，目前信访量上行趋势仍然十分明显。二是集体访明显增多。全国妇联信访处1-6月接待集体来访30批400余人次，分别比去年同期上升了66.7%和158%，出现上访人择机上访、串联访现象。三是非正常上访问题突出。上访人叫骂哭闹、数日滞留，缠访、闹访等过激行为时有发生。四是与国家改革和社会发展相关的上访问题更加突出，社会保障不落实、涉法涉诉、拆迁安置等问题成为妇联信访工作中新的热点。
妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联信访工作是党和政府信访工作的一部分，是妇联组织联系妇女群众，了解妇女问题的窗口，是向党和政府反映妇女儿童问题，维护妇女儿童合法权益的重要渠道，是一项长期的重要的政治工作和群众工作。妇联信访工作做得好不好，直接关系到是否能维护好妇女儿童的合法权益，充分实现妇联组织的宗旨；关系到是否能保持妇联组织在妇女群众中的威望和形象；关系到是否能发挥妇联组织的优势，维护改革发展稳定的大局。各级妇联组织要站在巩固党的执政基础、夯实党的群众基础的高度，认清形势，深刻理解做好妇联信访工作的重要性，增强做好信访工作的责任感、紧迫感和自觉性，把这项工作抓紧抓实抓好。
当前和今后一个时期妇联信访工作的思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，贯彻落实党中央、国务院关于信访工作的指示精神，围绕改革发展稳定大局，加强基础基层工作，认真解决信访热点问题，切实维护妇女儿童合法权益，积极配合党和政府构建大信访工作格局。
二、进一步加强对妇联信访工作的领导
根据党中央、国务院信访会议精神的要求，为切实加强对信访工作的领导，经全国妇联书记处研究决定，成立全国妇联信访工作协调组，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晴宜为第一责任人，全国妇联副主席、书记处书记莫文秀担任组长，机关党委、办公厅、权益部相关负责人担任副组长，涉及信访工作的其它部门与直属单位派员参加。信访工作协调组的主要职责是：通报全国妇联信访动态；针对热点、难点问题和重大典型信访案件进行研究，提出解决的意见；研究提出对相关政策措施的建议；对信访工作中涉及的会内部门进行业务指导、工作协调和案件督办；协调有关中央和国家机关及时有效地维护妇女群众的合法权益。
各级妇联要切实重视和加强信访工作，进一步完善领导机制。妇联一把手要切实负起信访工作第一责任人的职责，对信访工作亲自部署和指导，亲自抓落实，定期听取专题汇报，对信访重大案件亲自批示、协调和督办；要明确一名妇联主要领导和专门部门负责信访工作，强化和落实领导责任；各分管领导要提高认识，树立齐抓共管信访工作的意识，坚持和完善领导接待群众信访制度，对信访案件多批示、多协调、多关注；要从政治上、生活上关心和帮助信访干部，为信访工作的顺利开展创造条件。
三、进一步抓好妇联的基层信访工作
基层是群众信访的源头，是解决信访问题的关键。各地妇联要坚持重心下移，建立健全基层信访工作机制，坚持将信访工作作为当前基层维权工作的重要任务，进一步发挥基层妇联在信访工作中的重要作用，将矛盾纠纷化解在当地和基层。
一是抓好初信初访工作。要结合妇联实际建立首办责任制，尽可能为初次来信来访的群众提供帮助。对于确属妇联工作范围的信访件，要努力把问题解决在首办环节，决不把矛盾上交；对于向妇联投诉但又不属于妇联工作范围的，特别是群体性的矛盾纠纷，要发挥妇联组织联系群众的优势，做好思想政治工作，引导群众向相关归口部门反映，不可简单生硬，一推了之。要采取有效措施，规范上访行为，维护正常的信访秩序。要继续完善重大紧急情况处理预案、非正常上访事件处理预案等，提高妇联信访部门应对复杂局势的能力，在服务大局、维护稳定方面发挥作用。
二是抓好信访工作与矛盾纠纷排查调处工作的有机结合。近期，全国社会治安综合治理工作会议重点研究部署了矛盾纠纷排查调处工作，旨在推动社会治安综合治理措施在基层的落实。作为社会治安综合治理委员会的成员单位，妇联系统要认真贯彻落实会议精神，把做好矛盾纠纷排查调处与信访工作紧密结合起来，加强与妇女群众的联系，通过多种形式和途径，及时掌握动态，积极向党和政府有关部门反映情况，提出建议，配合开展工作，防止矛盾纠纷激化。
三是抓好基层信访工作的自身建设。各地妇联要把加强基层信访工作作为当前和今后一段时期的一件大事来抓。要结合社会化维权机制的建立，完善信访工作机制，结合基层维权网络的拓展，发展基层信访网络；要配齐配强信访部门干部，进一步加强基层信访工作力量，努力解决信访干部反映突出的信访岗位津贴问题，积极改善基层信访工作条件；要抓住干部培训这一关键，提高基层信访队伍整体素质和信访工作的质量，增强基层处理信访问题的能力。
四、进一步分析和解决信访中的热点问题
在当前群众信访中，反映突出的热点问题主要有三类，一是在妇联职责范围内，能够直接帮助解决的；二是需要妇联发挥协调监督作用，向归口部门反映、推动解决的；三是属于新的苗头性问题或者法律政策尚未规范的问题，暂时无法可依或无口可归的。对第一类问题如婚姻家庭类问题，各地妇联要抓紧处置，认真负责，推动问题的解决。对第二类问题，要坚持按照“归口办理，分级负责”的原则处理，对于重大信访问题，可通过中央和地方各级处理信访问题协调联席会议、信访协作组、信访督查室等信访协调机制和信息反馈渠道，以及妇联牵头的各级维护妇女儿童权益协调组等社会化维权机制，加大协调和监督的力度，协助有关职能部门解决。对于第三类问题，要注意收集信息，及时上报，通过认真的调查研究，提出对策建议，推动相关法律政策的健全，配合党和政府构建大信访工作格局。
在解决信访热点问题的过程中，各地妇联要发挥民主参与、民主管理和民主监督职能，加强与相关部门的联系与协调，立足于服务妇女群众、解决实际问题，尤其是要抓住一些具有一定典型性、确属侵害妇女儿童合法权益的、应当解决却迟迟得不到关注或解决的重大案件，充分利用行政、法律和舆论等手段，争取党政领导重视，加大协调力度，推动案件的最终办结，从而带动热点问题的解决，使信访工作收到实效。
五、进一步建立和完善信访工作的各项制度
（一）完善信访工作规定和相关措施。目前，国务院信访条例的修改正在酝酿。全国妇联也已将《妇联组织信访工作规定》的修改提上议事日程，拟在调查研究的基础上，总结各地信访工作经验，适应新世纪新形势妇女工作的需要，完善信访工作规定。各地妇联要进一步规范信访工作行为，带着深厚的感情开展群众信访工作，严格执行各项管理规定，并自觉接受群众监督；要坚持和完善一切行之有效的做法，如信访预警措施、领导批示和大要案件办理程序、重大案件提请维权协调联席会议研究解决等，并在实践中形成制度。
（二）建立信访信息快速反应机制。全国妇联一要完善维权信访工作信息联系点制度。拟在各地妇联推荐基础上，设立涵盖省、市、县三级，东、中、西各区域的信访信息联系点，加强对妇联系统信访工作动态的把握，交流信息，推广经验，更好地联系和指导信访工作。二要依托妇联信访软件，逐步建立全国妇联系统信访信息的交流和共享平台。各地妇联应进一步加强信访信息机制的建设，尤其是建立和完善信访预警机制。要对信访信息进行认真地收集、汇总分析和定期上报，研究信访趋势，作出预警报告，提高信访信息预测的科学性和前瞻性，为领导决策提供准确、及时的参考。
（三）建立信访干部的长效培训机制。今年起，全国妇联将加大对信访干部培训工作的支持力度，包括在信访工作经费中单列培训预算，保障每年对省级信访干部培训计划的实施；利用项目合作和社会力量，针对信访工作实际需求进行干部培训，提高干部素质和工作水平。各地妇联要按照“层层抓培训，一级负责一级”的原则，大力加强对信访干部的培训力度，努力实现信访岗前培训、岗位定期培训等，并不断拓展培训内容，创新培训方式。
（四）健全奖惩和保障机制。各地妇联要把抓信访工作的实绩，列为领导班子和领导干部考核的一项内容，建立信访工作责任制，完善量化考核标准，加强监督考评。对在信访工作中有突出贡献的部门和个人，要给予表彰和奖励；对由于明显失职或者处置措施明显不当，导致矛盾纠纷激化，造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。要加大对信访工作的投入，增加专项工作经费，保障信访工作的正常开展。
全 国 妇 联
2004年9月28日