国家税务总局关于做好一九九七年度企业所得税汇算清缴工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于做好一九九七年度企业所得税汇算清缴工作的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了做好1997年度企业所得税汇算清缴工作，加强企业所得税征收管理，确保全年收入任务的完成，现将有关事项通知如下：
一、加强领导和组织落实
企业所得税汇算清缴是企业所得税征收管理工作的一项重要内容。在汇算清缴过程中，通过对纳税人年度纳税申报和预缴税款资料的审核，确定应补、应退税款，并对企业进行检查，强化依法治税，减少“跑、冒、滴、漏”。各级税务机关务必高度重视，切实把汇算清缴工作这件大事
抓好，要有一位局领导专抓此项工作，结合本地实际情况，认真动员，抓紧部署，加强领导，调配力量，提出切实可行的措施，努力扎实地做好工作。各地要有针对性地对税务干部尤其是主管企业所得税人员进行业务培训，提高干部的业务素质和执法水平，以便更好地适应汇缴和征管工作
的需要。对下级税务机关的汇算清缴工作要及时进行督促、检查、指导，保证工作的全面、顺利进行。为了提高工作质量和效率，要对汇算清缴工作进行专项考核。要注意发现新问题，研究新情况，及时提出处理意见和建议，进一步建立和完善有关规定和制度。同时，要采取多种形式广泛
宣传企业所得税的各项政策规定，结合实际搞好纳税辅导和培训工作。
二、结合汇算清缴，加强企业所得税纳税申报工作
1997年初，国务院办公厅转发的《国家税务总局〈关于深化税收征管改革的方案〉》（国办发〔1997〕1号）明确要求，城市的市区、县城和沿海地区发达乡镇的企业，全面实行自行申报纳税。内陆农村地区要分期分批把辖区内固定纳税户的自行申报纳税面扩大到80％以上
。各地要根据上述精神，认真抓好年度企业所得税纳税申报工作，搞好企业所得税汇算清缴。
（一）凡属税收法规及有关文件中规定的纳税义务人，包括亏损企业、减免税企业、实行核定征收的企业等，均应按规定报送年度企业所得税纳税申报资料。
经批准实行汇总（合并）纳税的企业，必须按规定向经营所在地主管税务机关报送纳税申报表及有关资料，报告汇缴纳税情况，办理汇缴认定手续并签字盖章，其纳税申报表亦应同时逐级上报。
（二）要搞好申报服务和辅导工作，帮助纳税人正确地按照税收法规的要求，认真填列申报项目，准确反映调整事项，如实申报应税所得。要督促纳税人依规定期限及时向税务机关报送《企业所得税纳税申报表》及附表，确保纳税申报表的完整性。
（三）要规范审核制度，收到纳税人的申报表后，税务机关应及时认真审核，发现申报表中有计算错误、没有进行纳税调整、资料不全及有漏项等问题，应立即督促纳税人在申报期内进行更正或重报。纳税人拒不更正或重报的，应追究其法律责任。
（四）对违反企业所得税纳税申报规定的，税务机关必须照章办事，依法处罚。对拒不申报、未按规定期限申报或进行虚假申报等行为，要严格按照征管法及有关规定进行查处，绝不姑息迁就。各地税务机关在汇算清缴中，要大力加强企业所得税纳税申报的管理工作，认真研究并解决
申报中存在的问题，狠抓申报率和申报质量，提高纳税申报的水平，为汇算清缴创造有利条件。
三、确定重点，做好企业所得税检查工作
企业所得税的检查就是通过对企业的帐册凭证及有关资料进行查阅、审核，确认企业自行申报的真实性，对虚报、瞒报的问题依法进行处理，保证税收法规得到贯彻执行，促进依法治税。这项检查工作可以结合汇算清缴进行，也可以在汇算清缴工作结束后进行。对财务管理和会计核算
较规范，申报纳税资料齐全、完整的企业，应在汇算清缴工作结束后有选择的进行检查；对财务管理和会计核算不规范，办税能力差的企业，应结合汇算清缴工作进行检查。具体办法由各地根据本地情况确定。1997年度各地汇算清缴期间检查的面应大于往年。检查的重点企业是：税源
大户；股份制企业和企业集团；“八五”优惠政策已到期恢复征税的企业；上年盈利、本年亏损的企业；过去有偷税行为、屡查屡犯的企业；连年亏损的企业；施工、房地产开发企业。
四、结合资金核实工作，搞好企业所得税汇算清缴
根据全国城镇集体企业清产核资工作的总体部署，1996年、1997年在部分集体企业中进行了清产核资试点。目前，试点企业已基本完成了资金核实及财务处理工作。由于资金核实及财务处理的结果将直接影响企业所得税汇算清缴，因此，在1997年度的企业所得税汇算清缴
工作中要对资金核实及财务处理结果进行检查。
（一）要对试点企业固定资产价值重估的真实性进行检查，包括重估后的固定资产原值、净值及累计折旧是否按规定进行了帐务调整，对重估增值是否按税收、财务规定提取折旧等。
（二）检查资产盘盈、盘亏、损失，坏帐及投资损失等是否真实，是否按规定的权限报批，是否按税收法规规定进行了相应的税收财务处理。
对尚未完成资金核实及财务处理的企业，要结合企业所得税汇算清缴，进一步搞好资金核实及财务处理工作。
五、严格执法，制止违反税收政策的行为
各地税务机关要按照《国家税务总局关于开展1997年税收执法检查的通知》（国税发〔1997〕61号）、《国家税务总局所得税管理司关于做好1997年度企业所得税重点检查工作的函》（国税所函〔1997〕029号）的要求，结合本年度企业所得税汇缴工作，认真清
理执法过程中存在的问题，积极采取整改措施。对不符合企业所得税政策规定，变相承包，侵蚀税基，收“过头税”，扩大集中缴库范围，违反税收管理权限的减免税等问题，要坚决予以纠正。
要认真执行企业所得税统一政策，坚持依法办事、依率计征的原则，坚决制止隐瞒收入、乱挤成本、乱摊费用、扩大营业外支出范围等违反税收政策的行为，该补税的要补税，该罚款的要罚款，按照税收法规规定严肃处理。
近几年，企业虚亏实盈、多报亏损，骗取减免税资格的现象，以及在减免税期间多摊成本费用，加大亏损等情况屡有发生。各地在汇算清缴中，要特别注意加强对企业亏损的核实和减免税的管理工作，对违反规定的坚决纠正，保证正确贯彻政策，堵塞漏洞。
六、继续推进汇算清缴改革工作
各地要按照国务院办公厅批转的《国家税务总局关于深化税收征管改革的方案》（国办发〔1997〕1号）和总局下达的《企业所得税汇算清缴改革实施办法（试行）》（国税发〔1996〕197号）的要求，在总结经验的基础上，积极推进汇算清缴改革工作。在具体工作中，既
要着眼于征管改革的要求，也要照顾到本地区的客观实际；既要考虑到税务机关的工作安排和人员状况，又要兼顾纳税人的办税能力、中介机构的素质状况；既要有利于征管模式的转换，又要有利于加强企业所得税的管理。既要积极主动，又要稳妥有序。各地要注意总结改革的经验，研究
解决改革中出现的新问题，切实做好汇算清缴改革工作。
七、及时上报汇算清缴报表和工作总结
各地在汇缴工作结束后，应认真总结经验，找出存在的问题，仔细分析原因，提出改进意见。
1997年度的汇算清缴报表格式不变，仍按《国家税务总局关于下发〈企业所得税税源年（季）度汇总表〉的通知》（国税函发〔1994〕279号）制定的企业所得税税源年（季）度汇总表（包括6张附表）格式及有关要求统计编报。汇算清缴报表仍由各地自行印制。
各地务必于1998年6月15日前将报表、软盘连同总结报告一并报送总局。总结报告的内容包括：汇算清缴的布置情况；汇缴工作的主要做法、措施和效果；存在的主要问题及改进意见；汇缴改革情况；对亏损企业、减免税企业的审查、核实情况；企业所得税检查情况，包括检查
面，查出的违纪问题，典型案例及处理情况等。有关1997年度需要分析的指标口径，可按《企业所得税税源报表考核评比办法》（国税函〔1996〕460号）的要求办理，在总结报告中一并反映。
1997年11月25日
扬州市人民政府关于印发扬州市市区70周岁以上“三无”老年居民养老补贴办法的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发扬州市市区70周岁以上“三无”老年居民养老补贴办法的通知
扬府发〔2009〕195号
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市市区70周岁以上“三无”老年居民养老补贴办法》已经市政府第23次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二OO九年十一月十八日
扬州市市区70周岁以上“三无”
老年居民养老补贴办法
第一章 总 则
第一条 为弘扬中华民族尊老敬老传统美德，建设更高水平小康社会，根据中共扬州市委《关于进一步保障和改善民生工作的意见》（扬发[2009]1号）、扬州市人民政府《关于下达2009年为市区人民办实事事项的通知》（扬府发[2009]1号）等文件精神，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“三无”老年居民，是指无养老保险、无退休金、无固定收益的老年居民。无养老保险指没有在当地或外地社会保障部门参加养老保险领取基本养老金；无退休金指没有在当地或外地机关、企事业单位离休、退休、退职，领取退休金；无固定收益指没有按照国家和地方有关规定领取定期生活补助费。
第三条 本办法适用市区广陵区、维扬区、邗江区、市经济技术开发区、蜀冈¬—瘦西湖风景名胜区（以下统称各区）范围内）70周岁以上“三无”老年居民养老补贴发放、管理工作。
第四条 发放养老补贴，坚持按现行财政体制属地管理的原则，市辖区统一的原则，公开、公平、公正的原则。
第五条 市民政部门是市区“三无”老年居民养老补贴工作主管部门，劳动和社会保障、老龄、财政、公安等部门按照各自职责和本办法规定做好相关工作。
各区人民政府、管委会负责辖区内“三无”老年居民养老补贴工作，其所属民政部门牵头组织实施，并承担养老补贴发放审核和确保按时足额发放的责任。其所属街道办事处和镇（乡）人民政府，负责养老补贴的具体管理审查工作。社区居（村）民委员会承担辖区内养老补贴工作的日常管理和服务。
第六条 各区人民政府、管委会应当充分发挥街道办事处、镇（乡）人民政府和社区居（村）民委员会的作用，加强基层工作力量，建立健全基层养老补贴管理服务网络，为基层民政部门和社区居（村）民委员会配备必要的专职工作人员，提供必要的工作条件。
第七条 市、区人民政府、管委会应当大力推进养老补贴工作的信息化和社会化管理进程，加快养老补贴信息网络建设，提高管理水平。
第二章 补贴对象
第八条 发放养老补贴的对象，为具有本市市区10年以上户籍、年满70周岁以上的“三无”老年居民。
第九条 下列人员不属于享受养老补贴的对象：
1、国家机关、企事业单位中各类离休、退休、退职或者按新型农村养老保险规定享受养老金的；
2、国家机关、企事业单位中按规定享受供养直系亲属定期生活救济费、定期生活费、遗属生活困难补助费的；
3、享受被征地农民基本生活保障待遇或者一次性领取征地安置补偿费用的；
4、由企事业单位发放定期生活费及其它依照规定按月享受企事业单位生活保障待遇的；
5、定期享受政府补贴的城市无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的人员和农村“五保户”。
以上各类人员包括市区以外各级社会保险经办机构和各类单位发放待遇的人员。
第三章 补贴资金与标准
第十条 发放补贴的所需资金，按现行财政管理体制原则，由市、区两级财政各承担50%（不含邗江区），列入当年本级财政预算，并保证资金按时足额到位。
第十一条 用于“三无”老年居民养老补贴的资金，实行专项管理，专款专用，接受同级财政、审计部门和社会的监督。
第十二条 发放补贴的标准，城镇老年居民每人每月100元,农村老年居民每人每月60元。
第十三条 市、区财政根据老年居民养老补贴工作实际需要安排工作经费以及信息化管理的专项经费。
第十四条 补贴标准根据本市经济社会发展情况和财政承受能力以及居民消费价格指数等因素需要进行调整，由市相关部门提出方案，报经市政府批准后执行。
第四章 审批、发放与管理
第十五条 符合条件的老年居民，由本人或其委托的代理人携带身份证、户口簿到所在地的社区居（村）民委员会申报登记， 社区居（村）民委员会对老年人的社会保障、社会福利待遇以及收入、人口状况等情况进行全面审核，在辖区内进行公示，时间不少于7天，公示无异议后，签署意见上报街道、镇（乡）民政办（老龄办)。
街道、镇（乡）民政办（老龄办)进行复审，由辖区派出所对户籍情况进行核准、认定居住时间、居住地点后，上报区民政局、财政局、老龄办。
区民政局、财政局、老龄办根据街道、镇（乡）民政办（老龄办）上报的情况，进行全面复核，确定本区享受养老补贴的人数及所需经费，上报市民政局、财政局、老龄办。
市民政局、老龄办对区民政局、财政局、老龄办上报的情况进行最终审核、汇总，测算出享受养老补贴的人数及所需经费，形成文件报市财政局。
第十六条 养老补贴的发放工作，由各区民政部门负责，按时打卡发放。
2009年1月1日前达到70周岁的，养老补贴自2009年1月起计发，2009年1月1日以后达到70周岁的，从当月计发。
第十七条 养老补贴工作实行动态管理。因户籍和居住地迁移或者死亡等情况，应及时停止发放。被处于拘役以上刑罚或劳动教养的，在服刑或劳动教养期间，不给予发放。
第五章 法律责任
第十八条 从事养老补贴发放工作的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、截留、扣压养老补贴资金以及擅自改变养老补贴资金发放数额的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 单位为申请养老补贴待遇的人员出具虚假证明的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第二十条 对虚报冒领和弄虚作假的其他人员，一经发现并查实，依照有关法律、法规规定追回冒领的养老补贴。
第六章 附 则
第二十一条 本办法由市民政局、老龄办协调相关部门负责应用解释。
第二十二条 其他县（市）可根据本地实际情况参照办法制定相关政策。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于加强金融保险企业呆账坏账损失税前扣除管理问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强金融保险企业呆账坏账损失税前扣除管理问题的通知
国税发[1999]213号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了加强和规范金融保险企业呆账损失和坏账损失的税前扣除的管理，经研究，现就有关问题通知如下：
一、企业的呆账损失和坏账损失，应按实际发生额据实扣除，报经税务机关批准也可以采取提取准备金的办法。采取提取准备金办法的企业发生的呆账损失和坏账损失，首先应冲减准备金，不足冲减的部分据实扣除。
二、企业呆账准备金和坏账准备金的提取比例按有关税收法规规定执行，税收法规没有规定的，不得高于国家统一的财务制度规定的比例，并实行差额提取。其计算公式如下：
当年应提取的呆账准备金＝本年末允许提取呆账准备金的各项贷款余额×1％－上年末呆账准备金余额。
当年应提取的坏账准备金＝本年末应收帐款余额×提取比例－上年末坏账准备金余额。
三、实行汇总纳税的金融保险企业，需统一计提呆账准备金和坏账准备金的，应经省级税务机关审核确认，年终统一计算扣除，未经审核确认的，严格按规定比例在各监管层次计算据实扣除，超过标准的数额，就地补税。
四、企业的呆账损失和坏账损失的核销和扣除，须经税务部门审核确认。税务部门应加强对金融保险企业呆账损失和坏账损失税前扣除的管理。
（一）坏账损失的申报、审批按《国家税务总局关于印发〈企业财产损失税前扣除管理办法〉的通知》（国税发[1997]190号）的有关规定办理。
（二）呆账损失的核销，由所在地主管税务机关审核。但实行汇总纳税的金额保险企业，由其总机构审批核销呆账损失的，所属企业应将总机构审批情况报省级税务机关审核，所在地主管税务机关以此为依据核销扣除。总机构批复数与省级税务机关审查核准数不一致和未经省级税务机关审核的，由所在地主管税务机关审核调整。
五、本通知适用于所有缴纳企业所得税的金融保险企业及公支机构。
六、本通知有关规定从1999年1月1日起执行。
国家税务总局
一九九九年十一月十六日