云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府令
第4号


《曲靖市民用爆炸物品管理规定》已经1998年12月24日市人民政府第十五次常务会议通过，现予发布。

市长：王学智

一九九九年一月五日





曲靖市民用爆炸物品管理规定


第一章 总 则


第一条 为进一步加强我市民用爆炸物品安全管理，预防涉爆事故和案件发生，保障经济建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称民用爆炸物品，指非军用的下列物品：

（一）民用爆破器材，包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂；

（二）黑火药、烟火剂、烟花爆竹、民用信号弹；

（三）公安机关认为需要管理的其它爆炸物品。

第三条 在全市辖区内生产、储存、购销、运输、使用民用爆炸物品，必须遵守本规定。

第四条 各级公安机关负责民用爆炸物品生产经营许可证的审核发放，工商行政管理部门根据公安机关核发的许可证负责办理民用爆炸物品生产经营营业执照。


第二章 生产管理


第五条 民用爆破器材的生产必须经过科学论证后逐级上报省国防科工办、省公安厅、国防科工委批准，凭批准的文件和设计图纸建厂。厂房竣工后经有关部门验收合格，向省公安厅申领《民用爆炸物品安全生产许可证》，并向所在地工商局领取营业执照后方准生产。

第六条 烟花爆竹的生产必须经科学论证后逐级上报省乡镇企业管理局、省公安厅批准，凭批准的文件和设计图纸建厂。厂房竣工后经有关部门验收合格，向市分安局申领《烟花爆竹生产许可证》，并向所在地工商局领取营业执照后方准生产。


第三章 储存管理


第七条 民用爆炸物品的储存，应本着远离生产、生活区和铁路、公路、水库、高压输电线、通迅线路等设施，符合安全距离要求的原则选址，落实“三防”（人防、技防、犬防）措施，建立严格的安全管理制度，并由所在地公安派出所审核后，经县（市）区公安机关发给《民用爆炸物品储存许可证》，方准储存。

第八条 使用爆炸物品的单位，临时存放少量爆炸物品的要选择安全可靠的地方单独存放，指定专人看管，建立安全管理制度，并报告所在地公安派出所。

第九条 储存爆炸物品的仓库、储存室必须做到：

1、建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆炸物品必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符。

2、库房内储存的爆炸物品数量不得超过设计容量，性质相抵触的爆破器材必须分库储存。库房内严禁存放其它物品。

3、严禁无关人员进入库区。严禁在库区吸烟和用火。严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库。严禁在库房内住宿和进行其它活动。

4、爆炸物品发生丢失、被盗和其他事故的，必须及时报告所在地公安机关。


第四章 运输管理


第十条 运输民用爆炸物品必须持有公安机关核发的《爆炸物品准运证》，并有押运人员，方准运输。性质相抵触的爆破器材不准混装在同一车厢、船舱内。装载爆破器材的车厢和船舱内不准同时载运旅客。运输中禁止在城市、集镇、人员聚居地等有可能危及公共安全的地方停留食宿。

第十一条 严禁个人随身携带爆炸物品搭乘公共汽车、火车、船只或进入其它公共场所。严禁在托运行李包裹和邮件中夹带爆炸物品。


第五章 销售和购买管理


第十二条 民用爆破器材属国家计划分配物资。各地所需民用爆破器材，由市计委下达分配计划，物资部门根据计划统一经销。市计委会同市公安、物资部门对年度计划的执行情况进行督促检查。

第十三条 民用爆破器材由民用爆破器材专营公司经营；烟花爆竹批发业务由供销社日杂（土产）公司专门经营。

第十四条 民用爆破器材统一由市民用爆破器材专营公司凭市公安局核发的爆炸物品“准购证”、“准运证”到指定生产厂家进货，并按计划供给各县（市）区民用爆破器材专营公司。辖区内的用户须持县（市）区公安机关开具的“准购证”、“准运证”方得到指定的物资部门购买。

烟花爆竹统一由市、县（市）区供销社日杂（土产）公司凭市、县（市）区公安机关核发的烟花爆竹“准购证”、“准运证”到指定的生产厂家组织调入销售。烟花爆竹门市、摊点凭县（市）区公安机关核发的《烟花爆竹销售许可证》到市、县（市）区供销社日杂（土产）公司进货零售。

第十五条 市内生产厂家生产的民用爆破器材，只能销售给市民用爆破器材专营公司；烟花爆竹只能销售给有批发经营权的供销社日杂（土产）公司。禁止将民爆器材或烟花爆竹销售给无经营权的单位和个人。

第十六条 在本市辖区内使用爆炸物品的单位和个人，包括承建铁路、公路、矿山、电力、水利等工程的施工单位所使用的爆破器材，一律在施工地的县（市）区公安机关办理“准购证”、“准运证”，在该县（市）区民用爆破器材专营公司购买使用，不得自行调入、带入或自制、自配使用。


第六章 使用管理


第十七条 使用民用爆炸物品，必须由培训考核合格并取得《爆破员作业证》及其以上技术职称的技术人员操作爆破。

爆破员由县（市）区公安机关培训考核发证。爆破助理工程师（技师）以上技术人员逐级报省级主管部门培训考核发证。无爆破员担任放炮作业的单位和个人，县（市）区公安机关不得核发爆炸物品“准购证”。

第十八条 进行大型爆破作业，或在城镇居民聚居地、风景名胜区、文物保护区、重要工程和重要设施等地方进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案报县（市）区以上主管部门批准，并征得所在地县（市）区公安机关同意，方准爆破作业。


第七章 罚 则


第十九条 违反本规定，在生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品中，存在安全隐患，经指出仍不改正的，由公安机关责令限期整改或停业整顿；对屡教不改的，分别由公安机关、工商行政管理机关吊销许可证和营业执照。

第二十条 违反本规定，非法制造、贩运、销售、私藏、私带、滥用、盗窃爆炸物品的，由公安机关没收其爆炸物品，并视情节，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他有关法律法规，追究个人和单位责任。

第二十一条 在生产、储存、销售、运输和使用爆炸物品中，发生爆炸物品丢失、被盗和其他事故的，视情节轻重，由有关机关对直接责任人给予行政处分，直至依法追究刑事责任。由于领导人不负责任，忽视安全，造成爆炸物品丢失、被盗和其他事故的，除追究直接责任人的责任外，还应追究单位领导人的责任。


第八章 附 则


第二十二条 本规定自发布之日起施行。

国家建材局


重点水泥企业产品质量监督检验管理办法

1989年10月19日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为保证水泥标准的贯彻执行，加强对重点水泥企业产品质量的监督，促进产品质量不断提高，根据国务院批准的《产品质量监督试行办法》规定、特制订本办法。
第二条 水泥产品质量的监督检验工作，坚持“质量第一”和“为用户服务”的方针，实行“管、帮、促”相结合的原则，切实把好质量关。
第三条 在国家技术监督局指导、国家建材局领导下，国家水泥质量监督检验测试中心（简称水泥质检中心，下同）负责重点水泥企业产品质量的监督检验工作。

第二章 监督检验机构和任务
第四条 国家水尼质量监督检验测试中心为国家级水泥质量监督检机构，它的主要任务是：
（一）承担全国重点水泥企业和省级水泥质检机构不具备检验条件的地方特种水泥企业的产品质量监督检验及水泥生许可证、质量认证检验工作。
（二）承担重点水泥企业和地方特种水泥企业申报和获得优质产品抽的检、复查和日常监督检验工作，并监督优质产品、认证标志的正确使用。
（三）负责水泥质量的仲裁检验。
（四）负责国内首次生产的新品种水泥和企业首次生产的特种水泥正式投产前的检验条件审查和产品鉴定检验。
（五）对各地水泥质检机构进行技术指导。
（六）会同福建省水泥质检机构对中国标准砂厂生产的标准砂进行质量监督检验。
（七）承担水泥检验仪器设备的质量监督。
（八）承担和参与水泥标准的制、修订及检验方法的研究工作。
（九）承担国家技术监督局和国家建材局安排的其它任务。
（十）经常向国家技术监督局和国家建材局反映企业在贯彻执行标准以及有关产品质量监督检验的情况和建议。

第三章 责任和权利
第五条 水泥送检样分委托、监督、报优、抽查、复验、仲裁检验等类。水泥质检中心对来样应及时进行检验，并对检验结果负责。凡发现样品有品质指标不符合标准要求时应立即通知企业。
第六条 正常的监督检验和各种抽检及复验、仲裁检验一律以水泥质检中心结果为准，并列入企业质量考核统计中。
第七条 水泥质检中心有权对水泥企业的质量体系包括生产设备、检验仪器和条件、技术文件、检验记录、质量管理制度等进行检查。
第八条 水泥质检中心有权利用企业的检测手段，组织企业检验人员对该企业的产品质量进行检验。
第九条 质量监督工作人员和检测人员要坚持原则、秉公办事、实事实是，认真负责。严格执行国家标准及有关规定，不徇私情、不接受吃请和礼品。对玩忽职守、弄虚作假的要追究责任、对成绩显著的应予以表扬奖励。

第四章 有关规定
第十条 对监督检验样品的要求
（一）数量
1．硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥，每个品种，年产在30万吨以下的每季度送样1个，年产30万吨以上的每2个月送样1个。
2．五羊牌波特兰水泥每季度送样1个。
3．特种水泥每个品种、年产在10万吨以下的每季度送样1个，年产在10万吨以上的每2个月送样1个。
非常年生产的品种，可在生产期内均衡送样。
监督检验的样品必须是本厂按规定随机选取的出厂水泥样。各级抽查检验不受上述数量限制。在国家级抽查后的3个月内，企业可免送监督检验样。
（二）要求
1．样品与厂自检样、封存样必须同抽时取并混合均匀后平分。
2．样品必须在该编号水泥出厂后3天内寄（送）出。
3．样品的重量、送样单和包装一律按水泥质检中心要求和统一格式填写、包装。
4．监督检验样以及各类抽查样，企业必须及时地向水泥质检中心报告自检结果，否则中心不发检验报告。
（三）检验项目
有关水泥产品标准中成品的全部品质指标。
第十一条 经检验确定为不合格品或废品，水泥质检中心应立即通知企业，并报告国家建材局生产管理司及企业所在省、处治区、直辖市、计划单列市建材主管部门。对长期质量低劣和一再发生得大质量事故的企业，水泥质检中心有权建议企业主管部门严肃处理。
第十二条 重点水泥企业每月应及时向国家建材局生产管理司、水泥质检中心和省、自治区、直连市、计划单列市建材主管部门寄送质量月报。

第五章 附则
第十三条 水泥质检中心对水泥质量进行监督检验时其检验费用除有明文规定的外，由被检企业承担；仲裁检验费用由败诉方支付。收费标准按现行办法执行。
第十四条 本办法自批准日起执行，原《大中型水泥企业产品质量监督检验管理》同时作废。
第十五条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。