河北省张家口市人民政府


政府令 〔2011〕第3号


《张家口市规范性文件管理规定》已经2011年12月19日市政府第28次常务会议通过，现予公布，自2011年12月26日起施行。


市长



二0一一年十二月二十六日


张家口市规范性文件管理规定


第一章总 则

第一条为加强规范性文件制定和管理工作，优化政务环境，维护政令畅通，促进依法行政，根据《河北省规范性文件制定规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称规范性文件，是指各级人民政府及其工作部门（含直属机构、法律法规授权的具有社会管理职能的组织或者机构，以下统称制定机关）依照法定职权和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的，具有普遍约束力的行政管理性文件。
第三条本市行政区域内规范性文件的制定、解释、备案、监督、清理与评估，适用本规定。
第四条市、县级人民政府法制机构负责本级人民政府及其工作部门规范性文件的审核、备案和管理工作。　　
市、县级人民政府工作部门、乡镇人民政府以及法律、法规授权制定规范性文件的组织的法制机构负责本机关规范性文件的审核、备案和管理工作。
　　第五条规范性文件的制定应当遵循下列原则：
（一）依照法定职权和程序；
（二）体现法制统一和政令畅通；
（三）保障公民、法人或其他组织的合法权益；
（四）坚持权力和责任相统一；
（五）精简、效能、规范、公开。
第六条下列机关或者组织可以制定规范性文件：
　　（一）市、县级人民政府及其办公室，乡镇人民政府；
　　（二）市、县级人民政府工作部门；
　　（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
　　第七条县级以上人民政府为完成某项任务而设立的议事协调机构、临时机构以及政府工作部门的内设机构、派出机构、临时机构，不得制定规范性文件。
　　第八条规范性文件不得设定下列事项：
　　（一）行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费和征收、减免税费等事项；
　　（二）涉及地方保护和行业保护的事项；　　
（三）增设公民、法人或者其他组织的义务，增加影响公民、法人或者其他组织权利的事项；
（四）其他违反法律、法规、规章规定的事项。
　第九条各级人民政府制定、修改或者废止规范性文件，应当在发布之后报上一级人民政府备案。
各级人民政府工作部门制定、修改规范性文件，应当在发布之前报本级人民政府法制机构审查。
第十条规范性文件应当规定有效期，有效期一般为5年；“暂行”“试行”有效期为2年。有效期满后规范性文件自行失效。
组织实施部门应当在规范性文件有效期限届满前6个月， 对实施情况进行评估、论证，需要继续实施的形成新的送审稿，按照本规定的程序，由制定机关重新公布。　

第二章起草、审核与公布

第十一条人民政府规范性文件由本级人民政府组织起草， 也可以确定一个或者几个工作部门负责起草。
　　部门规范性文件由本部门组织起草，可以确定由其一个或者几个内设机构、派出机构具体负责起草。
　　规范性文件起草工作可以请有关专家参加或者委托有关专家负责。
　　第十二条起草规范性文件，应当广泛听取公民、法人或者其他组织的意见。涉及公共利益或者关系人民群众切身利益等重大事项的规范性文件草案，应当召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式广泛征求意见。
规范性文件涉及政府重大投资项目、重大公共基础设施、公用事业价格调整、企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、教育医疗、社会保障制度改革等公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的事项，起草部门应当组织进行社会风险评估。
起草规范性文件，涉及相关部门职能的，起草单位在报送规范性文件草案送审稿前应当征求相关部门的意见。　　
第十三条公民、法人和其他组织对规范性文件草案内容提出意见和建议的，起草单位应当研究处理，并在起草说明中予以载明。
　　相关部门对规范性文件草案内容提出较大分歧意见的，起草单位应当进行协调；协调不成的，报请共同的上级行政机关协调或者裁定。
　　对较大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中予以载明。
第十四条制定规范性文件实行合法性审查制度。规范性文件草案送审前，应当先送法制机构进行审核。各级人民政府制定的规范性文件，报送本级人民政府法制机构进行审核；市、县级人民政府工作部门或者法律、法规授权的组织制定的规范性文件，先由本机关法制机构进行审核。未经合法性审查的规范性文件草案不得送审。
　　第十五条报送规范性文件送审稿时应当附提请审核的请示、起草说明、草案的电子文本和其它有关材料。
起草说明的主要内容：制定的必要性，包括制定目的和依据；起草经过；调整对象的历史、现状和发展情况；主要条款的解释；要解决的主要问题；进行社会风险评估的，应当说明评估结果采纳情况；会签、协调情况及不同意见处理结果等。
有关材料主要包括：所依据的法律、法规、规章和上级规范性文件；有关部门会签意见原件；管理相对人、专家及其他人员的意见；协调记录；调研、考察情况和外地规范性文件制定资料等。
第十六条人民政府法制机构负责对规范性文件草案送审稿的下列内容进行审核：
　　（一）是否具有制定的必要性和可行性；
　　（二）是否符合本规定第五条的规定，是否与其他相关规范性文件一致；
　　（三）提出的规定、措施是否可行，是否符合本地的实际情况，是否便于操作；
　　（四）是否征求相关部门、组织和管理相对人的意见；
　　（五）是否对较大分歧意见进行协调和处理；
　　（六）需要审核的其他内容。
　　第十七条规范性文件草案送审稿有下列情形之一的，法制机构可以暂缓审核或者将其退回起草部门：
　　（一）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
　　（二）报送材料不符合本规定第十五条规定的；　
（三）有关部门对规范性文件草案送审稿的主要内容存在较大分歧，需要进行协调的。
第十八条人民政府法制机构依照有关立法原则，根据实际情况已经修改或者提出修改意见的，应按人民政府法制机构的意见进行修改；未经人民政府法制机构同意，起草部门及相关机构不得擅自改动。
第十九条规范性文件草案经法制机构审核，符合本规定的，由制定机关的法制机构向制定机关提请审议。
　　人民政府规范性文件，应当经人民政府常务会议审议通过或者经政府主管领导决定,由行政首长签发。
　　市、县级人民政府工作部门以及法律、法规授权的组织的规范性文件，应当经本机关办公会议审议通过,由行政首长签发。
第二十条人民政府规范性文件发布后应当在政府公报、政府网站公布规范性文件。未向社会公布的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。
在政府公报上刊登的规范性文件文本为标准文本。
第二十一条规范性文件的实施时间与公布时间的间隔，不得少于30日。但是，不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的除外。
　　第二十二条经人民政府法制机构合法性审查的政府工作部门规范性文件，由政府法制机构统一登记、统一编号、统一向社会公布。
未经登记、编号、公布的规范性文件不得作为行政管理的依据，公民、法人或者其他组织可以拒绝执行。

第三章　备案与监督

第二十三条规范性文件应当自公布之日起15日内，依照下列规定报送备案：
　　（一）各级人民政府制定的规范性文件报上一级人民政府备案；
　　（二）各级人民政府工作部门以及法律、法规授权的组织制定公布的规范性文件，报本级人民政府备案；　　
（三）实行垂直领导的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案，同时抄报本级人民政府。
　　第二十四条规范性文件依照本规定报送备案的， 应当提交下列材料：
　　（一）备案报告1份；
　　（二）规范性文件正式文本2份、电子文本1份；
　　（三）规范性文件起草说明、法制机构审核意见及制定依据各1份。
　　具备网上报送备案条件的，应当通过网上报送备案，不再报送纸质文件。
　　第二十五条人民政府法制机构可以就下列事项对备案登记的规范性文件进行审查：
　　（一）是否与法律、法规和规章相抵触；
　　（二）制定机关是否具有相应的法定职权；
（三）是否有其他不适当规定。
第二十六条人民政府法制机构发现报送备案的规范性文件有违反本规定第二十五条规定情形的，应当及时向制定机关提出自行撤销或者纠正的审查处理意见；制定机关不予改正的，人民政府法制机构可以报请本级人民政府决定撤销。
　　第二十七条制定机关应当自收到审查处理意见之日起7日内，将处理结果报告作出审查处理意见的人民政府法制机构。
　　第二十八条规范性文件制定机关应当于每年１月15日前将上一年度所制定的规范性文件目录报送人民政府法制机构备查核对。
县级人民政府法制机构应当于每年1月15日前，将上年度本级人民政府规范性文件的审查工作情况报市人民政府法制机构。
　　第二十九条公民、法人和其他组织认为公布的规范性文件有违法内容的，可以向制定机关提出审查建议。制定机关应当在30个工作日内进行审查并书面答复。对答复意见有异议的，应当在15内提出复查申请，属于各级人民政府制定的规范性文件可以向上一级人民政府法制机构提出；属于政府工作部门制定的规范性文件可以向本级人民政府法制机构提出。接到复查申请的人民政府法制机构应当在30个工作日内进行复查并书面答复。

　　　　　　　　　 第四章清理与评估

第三十条规范性文件在有效期限内， 有下列情形之一的，制定机关应当及时清理：
　　（一）被法律、法规、规章、上级机关以及本机关制定的规范性文件修改、替代、废止、撤销部分或者全部内容的；
　　（二）不适应经济和社会发展的需要，或者与上级机关新的规定不一致的；
　　（三）因任务完成等原因而自然失效的。
　　规范性文件制定机关应当依照前款规定将清理情况报告受理备案机关。
　　第三十一条规范性文件实施后，实施机关在实施后满1年和有效期届满前6个月，或制定机关认为有必要时，应当对规范性文件及其实施情况进行评估。实施机关应当将评估意见报告制定机关，并抄送制定机关法制机构。

　　　　　　　　　　第五章责 任

第三十二条规范性文件制定机关有下列情况之一的，由政府法制机构责令改正，给予通报批评，可以提请本级人民政府纠正或者撤销该规范性文件，并在政府网站上公告；情节严重的依法追究责任：
（一） 未按规定报送合法性审查和备案的；
（二） 未按审查意见修改的；
（三） 未按规定向社会公布的。
第三十三条人民政府法制机构工作人员应认真履行职责，对不按程序办理，或者以权谋私的，由所在单位对其进行批评教育；情节严重的，依照有关规定给予行政处分。

第六章附　则

第三十四条本规定实施前现行的规范性文件，由实施机关进行清理。按本规定第十条已经超过有效期的，应当自本规定实施之日起12个月内由实施机关按照本规定的程序重新制定，不重新制定的视为失效。
　　第三十五条察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，产业集聚区管委会参照本规定执行。
第三十六条本规定自2011年 月 日起施行。《张家口市制定规范性文件程序规定》（张家口市人民政府令〔2005〕第1号）、《张家口市规范性文件备案规定》（张家口市人民政府令〔2005〕第3号）同时废止。



江苏省南京市人民政府


南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法

政府令第209号


　　《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》已经市政府第50次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○二年八月十五日



　　南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于南京市城区范围。

　　第三条 南京市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）负责本办法的组织实施。区执法局按照规定的职权负责辖区内的相对集中行政处罚权工作。市、区城市管理行政执法机构受执法局的委托，在委托的范围内依法实施行政处罚和采取行政强制措施。
　　区执法局派驻街道、镇的城市管理行政执法机构以区执法局的名义行使行政处罚权和采取行政强制措施。

　　第四条 南京市公安局城市管理警察支队按照规定的职责配合执法局做好相对集中行政处罚权工作。
　　市容、规划、园林、市政公用、工商行政管理等有关行政机关，应当配合执法局做好相对集中行政处罚权工作。

　　第五条 市、区执法局行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、公安交通管理、工商行政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

　　第六条 行政处罚权相对集中后，原有的行政执法机关不得再行使已由执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。

　　第七条 执法局应当坚持处罚与教育相结合的原则，促使公民、法人或者其他组织自觉遵守法律。

　　第八条 执法局应当建立执法人员定期轮岗交流制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。


　　第二章 市容和环境卫生管理

　　第九条 有下列行为之一的，应当责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以按照下列规定处以罚款：
　　（一）乱倒污水、随地吐痰、便溺，随地乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及各种废弃物的，处以10元以下的罚款。
　　（二）不按规定地点倾倒粪便、乱掏粪便，摊点经营者不能保持周围环境卫生的，处以10元以上100元以下的罚款。
　　（三）在城区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，或者饲养狗因管理不善影响环境卫生的，处以50元以下的罚款。
　　（四）在露天场所、公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物的；不履行责任区清扫保洁义务影响环境卫生的，处以20元以上200元以下的罚款。
　　（五）随意进入废弃物弃置场地捡拾垃圾的，对个人处以200元以下的罚款；对单位处以500元以下的罚款。
　　（六）不按规定收集、运输、处置垃圾的，处以200元以上1000元以下的罚款，随意弃置垃圾、渣土或者未按照指定地点弃置的，每车处以5000元以下的罚款，并可以根据需要扣留作业工具。
　　（七）拒不缴纳城镇垃圾处理费，逾期不改正的，处以应缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

　　第十条 有下列行为之一的，应当责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以按照下列规定处以罚款：　　
　　（一）擅自停用公厕、擅自设置流动公厕或者未按照规定设置临时公厕的，处以100元以上1000元以下的罚款。
　　（二）未按规定设置环卫设施的，或者未按批准的设计方案建设环卫设施的，处以10000元以下的罚款。
　　（三）擅自拆除或者搬迁、占用、损毁公厕的，除责令其限期重建或者恢复使用外，并可处以1000元以上20000元以下的罚款。
　　（四）经批准拆除后应当重建的公厕，未按期建成使用的，每逾期一天，按工程造价千分之五处以罚款。
　　（五）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，处以被损坏设施造价的一倍以上三倍以下的罚款。

　　第十一条 有下列行为之一的，应当责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以给予警告并按照下列规定处以罚款：
　　（一）在主干道两侧晾晒衣物、在屋顶搭置建筑物或者在主干道两侧的阳台外侧堆放、吊挂物品影响市容拒不改正的，对单位处以20元以上200元以下的罚款；对个人处以10元以上20元以下的罚款。
　　（二）在城区运行的机动车辆明显不洁影响市容的，处以50元以下的罚款。
　　（三）未随车携带渣土准运证的，每车处以50元罚款。
　　（四）涂改、伪造准运证的，每证处以200元罚款。
　　（五）未经核准运输渣土的，每车处以500元以下的罚款。
　　（六）建设工程工地四周不设置护栏或者不作遮挡、施工污水漫溢场外、停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地影响市容的，处以200元以上2000元以下罚款。
　　（七）擅自设置广告牌、横幅、条幅、布幔、灯箱、充气拱门、气球、霓虹灯等各类户外广告的，责令其限期拆除。逾期不拆除的，对单位处以3000元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。
　　（八）擅自设置弃置场地受纳垃圾、渣土的，处以3000元以上10000元以下的罚款。
　　（九）货运车辆在城市道路上沿途撒漏的，或者车轮带泥污染路面的，按污染面积每平方米处以10元以下罚款，但最多不得超过10000元，并可以根据需要扣留作业工具。
　　（十）在道路、建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意张贴的，处以200元以下罚款。查处乱贴乱画广告行为，可依法先行登记保存从事违法行为的有关证据，查证属实的在7日内作出处理决定，并书面通知电信经营企业中止对违法行为人的电话、寻呼服务业务。

　　第十二条 擅自设置的户外广告、宣传品，严重影响市容未能自行清除或者权属不明难以自行清除的，执法局应当强制清除。

　　第十三条 城市建筑物、构筑物外形明显不洁影响市容景观的，执法局责令其所有人限期清洗，逾期不清洗的，由执法局指定专业清洗单位进行清洗，其清洗费用由该所有人或者其管理责任单位承担。

　　第十四条 执法局依法行使法律、法规、规章规定的市容和环境卫生管理方面的其他行政处罚权。


　　第三章 城市规划和绿化管理

　　第十五条 未经规划部门批准搭建亭房、活动房、棚披，以及个人建设的所有建筑物、构筑物和单位建设的单幢建筑面积200平方米以下(含200平方米)的砖混结构的建筑物、构筑物的，责令其限期拆除或者恢复原状，并可处以1000元以下的罚款。逾期不拆除的，经市、区人民政府批准，由执法局组织强制拆除，拆除费用由违法行为人承担。

　　第十六条 在城市道路及其道路两侧的广场有下列行为之一的，责令停止侵害，造成损失的，可以并处以损失费一倍以上五倍以下的罚款：
　　（一）在草坪、花坛、绿地内擅自堆放杂物，挖掘、损毁花木的；
　　（二）在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、架设电线电缆和照明设施的；
　　（三）在绿地内擅自采花摘果、采收种条、挖采中草药、挖采野生种苗的；（四）在绿地内擅自围圈树木、设置广告牌的；
　　（五）擅自埋设影响树木生长的排水、供水、供气、电缆等各种管线的；
　　（六）未经城市绿化行政主管部门批准，在城市公共绿地范围内开设商业、服务摊点的；
　　（七）向城市公共绿地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等废弃物的；
　　（八）擅自砍伐、移植树木的。
　　前款所列违法行为发生在城区公园和风景名胜区内，以及城市道路以外的，或者涉及古树名木的，仍由相关行政管理部门管理。


　　第四章 市政和道路交通管理

　　第十七条 在城市道路上有下列行为之一的，应当责令限期改正，可以处以3000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）擅自占用城市道路的；
　　（二）擅自挖掘城市道路的；
　　（三）擅自在道路两侧及公共场地堆放物料的；
　　（四）擅自在桥梁上设置挂浮物的；
　　（五）向路面排放污水或在路面上进行污损路面的各种作业的；
　　（六）城市道路施工后不按规定期限清理现场的。

　　第十八条 有下列行为之一的，责令其改正，并可以按照下列规定处以罚款：
　　（一）在城市道路上进行游艺、演技等活动影响交通的，处以50元以下的罚款；
　　（二）擅自占用城市道路桥孔的，对单位处以500元以上3000元以下的罚款，对个人处以200元以上1000元以下的罚款。

　　第十九条 擅自在城市道路上进行商品展销、福利募捐、义诊义卖、咨询宣传、拍摄影视等活动影响交通的，给予警告或者处以200元以下的罚款。

　　第二十条 沿街设置柜台，以人行道为营业场所，变相占道经营的，责令其限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。


　　第五章 工商行政管理

　　第二十一条 对无固定经营场所，在城市道路、公共场所、住宅小区从事无照经营的，责令其停止经营活动，并可视情节没收非法所得，并处以500元以下的罚款。

　　第二十二条 执法局在查处无照经营活动时，对用于无照经营活动的工具和原材料等，在报经本机关负责人批准后，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情况可以先行采取封存、扣押措施，并在24小时内补办批准手续。
　　被封存、扣押的经营工具或原材料难以保存或在规定期限内无人认领或被执行人拒绝认领的，由执法局依法处理。


　　第六章 执法规定与工作配合

　　第二十三条 执法人员执行公务时，不得少于两人，应当统一着装并佩戴执法标志，出示行政执法证件并使用统一的行政执法文书；作出的行政处罚决定，应当事实清楚、证据确凿，有法定依据并符合法定程序。

　　第二十四条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
　　（一）进入被检查单位或现场进行调查，依法询问有关当事人，并制作现场勘验笔录、调查笔录，或者按照法律、法规的规定进行检查。
　　（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由书证人签名或盖章。
　　（三）依法采用录音、拍照、录像等手段，取得有关证据材料。
　　（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品予以查封、扣押或采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经执法局负责人或者其授权的人员批准，可以对证据依法先行登记保存。
　　（五）依法实施行政处罚。
　　（六）法律、法规规定的其他权利。

　　第二十五条 城市管理行政执法人员在执法中，应当遵守下列规定：
　　（一）对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款或者警告的，可以当场作出处罚决定，填写统一格式、加盖执法局公章的处罚决定书，送交被处罚人。其中，依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，可以当场收缴罚款。
　　（二）当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门的罚款收据。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至所在机关，所在机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
　　（三）除本款第（一）项规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须依法调查、取证并作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，应当集体讨论决定。
　　（四）在作出对非经营性活动中个人的违法行为处以500元以上罚款、单位处以1000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
　　（五）对封存、扣押或者暂扣的物品必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名或盖章。对封存、扣押、暂扣的物品应当妥善保管，依法作出处理。因保管不当给当事人造成损失的，应当依法赔偿。
　　（六）对同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。
　　（七）在其管理权限内对有关行政管理机关移送处理的违法行为，应当在5日内进行审查，决定是否立案。决定不予立案的，应当书面告知有关行政管理机关不予立案的理由；立案查处的，在作出处罚决定后书面通报有关行政管理机关。

　　第二十六条 执法局查处案件时，发现该案件可能涉及赔偿的，应当及时通知相关行政管理机关。
　　执法局应当通知相关行政管理机关而不通知的，违法行为人应承担的赔偿责任由执法局承担。

　　第二十七条 市、区相关行政管理机关应当按照下列要求，配合执法局依法行使行政处罚权：
　　（一）对执法局在查处的违法案件中需要作技术鉴定的，应当在接到通知后按要求作出鉴定。
　　（二）对执法局移送的其管理权限内的违法行为和必要的证据或者材料，无正当理由不得拒绝，并应当在作出处理决定后，及时通报执法局。
　　（三）发现属执法局管理权限内的违法行为，应当移送执法局，由执法局立案查处。
　　（四）在接到执法局要求处理赔偿问题的通知后，应在5个工作日内提出赔偿标准和赔偿数额，无正当理由不到现场的，由此造成的损失自行承担。

　　第二十八条 公安部门应当及时处理城市管理行政执法活动中的治安事件，对拒绝、阻碍行政执法的，依法追究法律责任。


　　第七章 执法监督

　　第二十九条 执法局实施行政处罚和采取行政强制措施，应当依法接受上级业务主管部门及本级政府法制部门的监督。
　　市执法局发现区执法局对违法行为应当查处而没有查处的，应当责令其查处或者直接查处；发现查处有错误的，应当责令其改正或者直接纠正，并建议有关部门追究过错责任。
　　市执法局在必要时，可以直接查处区执法局管辖的案件；可以指挥和调动区执法局集中查处违法行为。

　　第三十条 执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，抄送相关行政管理机关、政府法制部门。

　　第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议也可以直接向人民法院提起行政诉讼。第三十二条 执法局实施行政处罚，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）没有法定的行政处罚依据的；
　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
　　（三）违反法定的行政处罚程序的；
　　（四）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；
　　（五）索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有的；
　　（六）玩忽职守对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
　　有前款第（四）项情形的，由财政部门或者有关部门予以追缴。


　　第八章 附 则

　　第三十三条 本办法所称的城市道路是指主干道、次干道、支路、街巷，单位内部道路和封闭管理的居住区内的道路除外。

　　第三十四条 本办法自2002年9月15日起施行。