江西省九江市人民政府办公厅


关于印发《九江市公共机构节能工作考核奖惩暂行办法》的通知



各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、九江八里湖新区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：

《九江市公共机构节能工作考核奖惩暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二〇一一年十二月二十四日



九江市公共机构节能工作考核奖惩

暂 行 办 法



第一条 为加强我市公共机构节能工作，提高能源利用效率，根据《公共机构节能条例》《江西省公共机构节能管理办法》，建立考核激励机制，促进节约型机关建设，特制定本办法。

第二条 本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条 考核范围：各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、九江八里湖新区管委会，市委各部门，市直各单位。市直部门系统内单位由主管部门参照本办法考核，并报市公共机构节能领导小组办公室（设在市机关事务管理局）备案。

第四条 考核标准：公共机构年用水量、用电量、车辆耗油量和办公用品耗费指标在上一年度节能指标基础上，本年度水、电、车辆耗油量和办公用品耗费人均下降3%。节水器具、节能灯具应用率达到100%。

第五条 考核依据:年用水量、用电量、车辆耗油量和办公用品耗费4项能耗指标。年用水量、用电量、车辆耗油量以供水、供电和石化等部门所认定的本单位当年耗用量或财务报销票据，以及在“江西省公共机构能源资源消耗网络编报系统”中上报的数据为依据，办公用品耗费以本单位当年财务报销票据为依据。其中，水电独立计量的部门和单位,以其直接消耗量进行考核;集中办公且水电统一计量的单位,水、电消耗分别由产权单位按比例均摊到相关单位；对租房办公且房租费中包含水、电、气费用的部门，暂只考核车辆耗油量和办公用品耗费两项指标。节能灯具、节水器具以实际应用量和单位台帐作为考核依据。

第六条 考核方式：实行年终自查与集中考核的方式,以集中考核结果为主。

（一）自查。每年集中考核前，各地、各部门单位对照《公共机构节能目标责任考核评分表》自查，并提供相关资料，报市机关事务管理局。

（二）集中考核。一般于第二年年初进行,由市机关事务管理局统一组织，抽调相关成员单位人员组成考核组进行实地现场检查考核。

第七条 表彰对象及奖项设定：表彰对象为在本年度公共机构节能工作中做出突出贡献的县（市、区）和市直单位。共设立2个奖项：全市公共机构节能先进县（市、区）和全市公共机构节能先进单位。全市公共机构节能先进县（市、区）设6个名额，全市公共机构节能先进单位设10个名额。

第八条 奖励办法：

（一）对照评分表要求，得分在90分以上的单位可参评先进单位；得分在70分以上的单位可参评达标单位。

（二）凡被评为先进的单位，以市政府办公厅名义进行表彰，给每个先进单位发奖牌1块。被评为先进的市直单位可按当年单位在册职工每人1000元一次性增发奖金；被评为达标的市直单位可按当年单位在册职工每人500元一次性增发奖金，所需经费从本单位节能效益中解决。

第九条 公共机构有下列行为之一的，由市公共机构节能领导小组办公室会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关部门对公共机构负责人依法给予处分：

（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案报市公共机构节能领导小组办公室备案的；

（二）未区分用能种类，用能系统未实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；

（三）未建立健全能源消费统计制度、能源消费状况报告和节能联络员工作制度的；逾期未能报送公共机构能源数据统计报表或表中数据严重失准的；

（四）开工建设未通过节能评估和审查的公共机构建设项目，或者违反国家有关规定和标准以节能改造的名义改建、扩建办公用房和进行超标准装修的；

（五）超过能耗消耗定额使用能源，未向市公共机构节能领导小组办公室作出说明的；

（六）未按规定设立能源管理岗位，未实行能源管理责任制，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；

（七）拒绝、阻碍市公共机构节能领导小组办公室依法实施节能监督检查的。

第十条 各县（市、区）人民政府可参照本办法制定公共机构节能奖惩暂行办法并组织实施。

第十一条 本办法自公布之日起执行。



附件：公共机构节能目标责任考核评分表




附件：

公共机构节能目标责任考核评分表



填表单位（签章）： 负责人（签字）： 自评总分： 年 月 日

考核

项目
考核内容
评分标准
分值

节能

目标

(40分)
水（10分）
人均节水率比上年度降低3%，得10分；每降低1个百分点扣3分，直至扣完；每增加一个百分点加2分，最高加2分。


电（10分）
人均节电率比上年度降低3%，得10分；每降低1个百分点扣3分，直至扣完；每增加一个百分点加2分，最高加2分。


车辆用油（10分）
人均节油率比上年度降低3%，得10分；每降低1个百分点扣3分，直至扣完；每增加一个百分点加2分，最高加2分。


办公用品（2分）
较上年度降低5%的，得2分；每降低1个百分点扣1分，直至扣完；每增加一个百分点加1分，最高加1分。


节能灯具（4分）
应用率达到100%，得4分；每降低10个百分点扣2分，直至扣完。


节水器具（4分）
应用率达到100%，得4分；每降低10个百分点扣2分，直至扣完。
















节能

机制

及

管理

措施

(60分)
节能工作领导机制

（3分）
1、成立节能领导领导小组的，得1分；

2、建立节能工作联络员机制，明确分管领导和节能工作联络员的，得1分；

3、领导小组定期召开会议，研究部署节能工作的,每次得0.5分，最高1分。


节能规划或实施方案（2分）
制定年度节能计划或实施方案的，得2分。


节能工作制度

（3分）
1、建立公共机构节能目标责任制度的，得0.5分；

2、建立公共机构节约用水、用电、车辆用油以及办公用品等制度的，每项得0.5分；

3、建立公共机构节能其它规章制度的，每一个制度得0.5分，最高2分。


水电节能改造

（4分）
开展照明用电、暖通空调系统节能改造以及节水改造情况，每实施1个改造项目得2分。


公务车节油

（2分）
每采取一项节油具体措施，得0.5分，最高2分。


节能产品采购

（2分）
采购或使用的办公用品列入了节能采购清单产品及能耗标识达到2级以上的，得2分。


建筑节能

（2分）
建立节能评估和审查机制，对新建建筑和既有建筑改造进行节能评估和审查，严格执行国家有关规定和标准情况的，得2分。


新能源、可再生能源及资源综合利用

（４分）
包括太阳能、风能、地（水）源热泵等新能源，可再生能源推广应用项目的，每实施1个项目，得1分，最高４分。


合同能源管理

（4分）
采用合同能源管理模式进行节能改造，每实施1个改造项目，得2分，最高4分。


节能宣传教育

（6分）
1、部署开展公共机构节能宣传周活动的，得2分；

2、利用报纸、网络、电子屏、黑板报、简报等形式宣传节能活动的，每种形式0.5分，最高2分；

3、组织开展节能知识培训的，每次1分，最高2分。


节能监督考核

（6分）
1、开展节能工作专项检查或不定期抽查的，每次得1分，最高1分；

2、检查有通报的，得1分；

3、开展公共机构节能考核工作的，得2分；

4、对考核情况进行通报的，得1分；

5、开展节能先进单位或先进个人表彰奖励等工作的，得1分。


节能办公经费

（４分）
1、县级公节办有财政部门划拨的用于日常节能工作经费的，得２分；

2、市直单位能保障本单位、本系统节能经费需求的，得２分。


能耗数据统计工作

（15分）
1、每个月按规定时限上报的得1分，任一个月未按照时限上报的，扣减相应分值（每个月1分）；

2、统计数据准确、完整的，得1分；

3、有能耗数据统计分析报告的，得1分；

4、开展能耗数据情况通报的，得1分。


年度工作总结

（3分）
1、向市公节办上报半年度工作小结的，得1.5分；

2、向市公节办上报全年工作总结的，得1.5分。


加分项
1、积极主动上报公共机构节能工作动态的，每上报1条信息加1分，最高10分；

2、在国家、省公共机构节能检查考核中，得到国家表彰肯定的，加4分，得到省表彰肯定的，加2分；

3、节能宣传教育或实践经验，在省级以上媒体宣传的，加6分，在省、市级媒体宣传的，加3分。




上海市人大常委会


关于进一步深化本市城镇住房制度改革的若干意见
上海市人民代表大会常务委员会




自1991年《上海市住房制度改革实施方案》全面实施以来，本市的住房制度改革和住房建设取得了显著的成绩，为进一步深化住房制度改革打下了基础。为了贯彻党的十五大关于加快住房制度改革的精神，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43
号）（以下简称国务院《决定》）和《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）（以下简称国务院《通知》）的要求，结合本市实际，现对进一步深化本市住房制度改革提出如下意见：
一、指导思想、目标和基本原则
（一）进一步深化本市城镇住房制度改革的指导思想是：以住房分配体制改革为核心，建立新的住房供应体系，构筑适应社会主义市场经济体制要求的城镇住房新制度；加快住房分配体制的综合配套改革，促进住房建设，将住房产业培育成为新的经济增长点，满足城镇居民不断增长的
住房需求。
（二）进一步深化本市城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，实行住房分配货币化，建立公开、公平、公正的住房分配新体制；完善住房公积金制度，建立各种形式的职工住房补贴制度；对不同收入的职工家庭实行不同的住房供应政策，实现住房供应的市场化、社会化；发
展住房金融，规范住房交易市场。
（三）进一步深化本市城镇住房制度改革的基本原则是：在国家和本市统一政策目标的指导下，由各单位结合实际，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；搞好新、老政策的衔接，平稳过渡，综合配套。
二、主要内容
（四）停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。停止住房实物分配后，新建住房和腾空的可售公有住房原则上只售不租。凡按本意见实行住分配房货币化的单位，由职工按住房分配制度改革方案规定的住房供应政策购买。凡未按本意见实行住房分配货币化的单位，1999年1
2月31日以前竣工交付使用的新建住房和腾空的可售公有住房，由职工按公有住房出售政策购买。
（五）住房分配货币化的形式包括：职工工资中的住房消费含量，住房公积金（补充住房公积金）中由单位提供的部分，以及由单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。各单位应当按照本意见规定的原则，结合本单位住房资金来源、职工收入水平等实际情况，在合理确定职工承担住
房消费的比例、购买住房的基准房价和住房面积控制标准的条件下，制订住房分配货币化的具体方案。
（六）发放住房补贴的单位应当按照效率优先、兼顾公平的原则，根据职工的行政职务、专业技术职务、技术等级、工作年限、任职年限和现住房面积等因素，确定职工的住房面积控制标准和住房补贴标准。对已达到本单位住房面积控制标准的职工，不得以任何形式发放住房补贴。
（七）住房补贴的发放，可以根据职工现有住房状况建立轮候制度，采取一次性发放的方式；也可以采取按月发放或者按月发放与一次性发放相结合等其他方式。在单位内部，可以对住房分配货币化方案实施前参加工作的职工，采取一次性发放的方式；对住房分配货币化方案实施后参
加工作的职工，采取按月发放的方式。住房补贴必须专项用于职工家庭购买具有所有权的住房，不得用于其他消费。
（八）逐步形成市场化、社会化的住房供应机制，对不同收入的职工家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭可以租赁政府或者单位提供的公有住房；中低收入家庭可以购买经济适用住房，也可以购买、租赁商品住房；高收入家庭应当购买、租赁商品住房。
（九）建立以最低收入家庭为对象的住房保障体系。由政府和单位提供一定数量的公有住房，供住房困难的最低收入家庭租住。对已登记在册的人均居住面积4平方米以下的住房困难家庭，仍以各单位为主，在2000年前按照计划目标完成住房解困任务。
（十）进一步完善住房公积金制度，做好住房公积金的缴交工作，提高住房公积金的归集率。住房公积金贷款的重点从住房建设转向住房消费，不断提高职工家庭的住房购买能力。
（十一）进一步完善公有住房租金政策，稳步提高租金标准，逐步使住房租金支出达到职工家庭收入的合理比例。对租住公有住房超过住房面积控制标准的，超过标准的部分实行加倍计租；对离休干部、烈属和社会帮困家庭等，实行租金减免政策。
（十二）进一步完善公有住房出售政策，继续推进公有住房出售工作。对公有住房出售时超过住房面积控制标准的部分，应当按照市场价出售。
（十三）在本单位住房分配货币化方案实施前已离休的干部和退休的职工，在离、退休时住房困难尚未解决的，仍由单位按照原住房分配办法解决。
三、配套措施
（十四）建立职工住房档案制度。各单位制订住房分配货币化方案时，应当对职工家庭的住房状况进行普查和登记。
（十五）进一步完善职工现有住房上市交易的各种办法，规范住房交易行为，简化手续，提高效率，并制订积极的财税政策和合理的收费标准。发展和规范房地产中介服务，为职工住房交易提供便利。
（十六）发展住房金融，进一步完善住房公积金担保贷款办法，开展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的住房组合贷款业务，简化程序，改善服务。同时，要防范贷款风险，保证贷款安全。
（十七）调整住房投资结构，重点发展与中低收入家庭住房需求相适应的经济适用住房和普通商品住房。推行住房开发建设招标投标制度，提高住房的设计、建设水平和居住环境质量。控制住房开发建设成本，清理不合理的收费，降低房价，减轻职工的购房负担。
（十八）加快住房维修、管理机制的转变，完善社会化、专业化、市场化的物业管理运作方式，加强对物业管理企业的监督管理，不断提高物业管理的服务水平。
四、实施要求
（十九）各区、县政府和市政府各部门要切实加强对深化城镇住房制度改革工作的领导，健全工作机构。各单位要按照国务院《通知》的精神和本意见的要求，制订切实可行的住房分配货币化方案。房改主管部门要加强对此项工作的指导。
（二十）各单位要在深入调查研究的基础上，制订住房分配货币化方案，并广泛听取本单位职工的意见，按照规定的程序审议通过、报上级主管部门核准后实施。在实施过程中，各单位要加强领导，精心组织，细致工作。
（二十一）本意见实施前已制订住房分配货币化方案的单位，要按照国务院《通知》的精神和本意见的要求，进一步完善已有的方案，并报上级主管部门核准。
（二十二）各有关部门和新闻单位要加强舆论引导，做好宣传工作，转变职工的住房观念，确保深化城镇住房制度改革工作的顺利实施。
（二十三）各级监察、审计部门要加强监督检查，严肃城镇住房制度改革工作的纪律，发现违反国务院《通知》和本意见规定的行为，要从严查处，追究单位负责人和当事人的责任。
本意见经市人大常委会审议通过后，由市人民政府组织实施。



1998年12月17日