财政部


关于农业发展基金使用管理的试行规定

1989年6月10日，财政部

一、为了贯彻落实中共中央、国务院《关于夺取明年农业丰收的决定》和国务院《关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》精神，加强资金管理，提高资金使用效益，特制定本试行规定。
二、农业发展基金的资金渠道如下：
（一）用“耕地占用税收入”安排的土地开发基金；
（二）从国家预算调节基金中提出10％，经预算安排作为农业发展基金；
（三）从乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增值税和工商所得税）收入比上年增加部分中安排的专款；
（四）用“农林特产税收入”安排的专款；
（五）从“对农村个体工商户及农村私营企业征收的税款”比上年增加部分中安排的专款；
（六）经省级人民政府批准，从其它渠道（例如从粮食经营环节中提取的农业技术改进费等）筹集的用于发展农业的各项资金。
三、农业发展基金统一筹集，按现行财政管理体制分级支配。省级财政部门要在现行财政体制规定的范围内，对乡镇企业税收增加部分、对农村个体工商户和农村私营企业征收税款增加的部分，以及农林特产税收入等，按照将其“全部”或“大部分”用于农业的原则，提出具体的用于农业的比例，并报请省级人民政府批准执行。
四、农业发展基金，按现行财政体制纳入各级预算管理，列收列支，全面反映。收入按计划数编列，分别反映在国家预算有关收入科目。支出按计划数掌握，按收入入库进度拨款，在国家预算支出科目的“农业发展专项基金”“款”中反映。在年度执行和年终财政决算中，只列报预算内资金安排的支出，不包括用预算外资金安排的支出。年终结余，结转下年继续使用。中央无偿补助地方的资金，列入地方财政预决算；中央有偿扶持地方的资金，列入中央财政预决算。
农业发展基金是党中央、国务院为加快农业发展、增加农产品有效供给、增强农业发展后劲而采取的重大措施。各级财政部门必须单独编列收支预算、决算（报表格式附后），以便反映政策。地方各级财政部门编制的农业发展基金收支预决算表，除报送同级人民政府审批外，还要逐级汇总上报财政部农财司核备。
五、农业发展基金必须专款专用，集中解决增加农产品有效供给的关键问题，特别是解决粮食生产上新台阶的需要。其使用范围规定如下：
（一）改造中低产田；
（二）开垦宜耕土地；
（三）推广粮棉油生产的科学新技术；
（四）现有中小型水利工程配套；
（五）也可兼顾安排重点畜牧基地（包括草场），重点经济林、防护林，重点水产基地建设。
六、农业发展基金不准用于下列支出：
（一）行政、事业单位的建设和机构、人员开支；
（二）楼堂馆所等非生产性建设；
（三）补充企业流动资金和弥补亏损；
（四）支农工业建设和乡镇企业投资；
（五）各种价格补贴；
（六）粮食等农产品的储备资金。
违反本条规定者，财政部门应立即停止拨款，并从其它应拨财政支农资金中扣回已经拨出的款项，或相应减少下年度应拨的财政支农资金支出预算指标。
七、农业发展基金的使用，必须以增加有效供给为目标，以提高宏观经济效益为中心。考虑到农业部门内各产业发展的不同需要，协调各方面利益，避免再度出现资金使用分散或重复投资的现象，此项资金必须由财政部门统筹安排、统一管理。其具体业务由财政部门主管农业财务的职能机构经办。中央级农业发展基金中的土地开发基金由国家土地开发建设基金管理领导小组确定项目，分配资金，财务和预算管理由财政部农财司负责。
八、农业发展基金应当按项目投放。地方投放的项目，由地方主管部门提出，经论证后，由同级财政部门根据农业发展基金收支预算提出意见，汇总报当地政府，分别轻重缓急，择优安排。中央确定的投资项目，有关地方必须按规定比例安排配套资金。为了提高资金使用效益，根据项目性质，实行有偿扶持和无偿补助相结合的使用办法。
九、建立项目效益管理责任制。项目主管部门和项目承包单位及责任人要与资金管理部门签订经济合同，规定双方的权利和责任。财政部门按合同规定拨款，项目主管部门和项目承包单位及责任人要承担以下责任：
（一）完成合同规定的效益指标；
（二）按合同规定的范围使用资金；
（三）按规定完成项目的建设进度和质量指标；
（四）按合同规定归还借款。
项目主管部门和项目承包单位及责任人未能实现合同规定的效益目标或违背合同规定者，财政部门有权停止拨款。
十、采取上述措施后，原来用于农业的各项支出不但不得减少，而且要有所增加。地方财政用于农业的各项资金占财政总支出的比重应逐年有所提高。
十一、增加农业投入，必须坚持农民自力更生为主，国家支援为辅的原则。各级财政部门要积极主动地向当地人民政府提出有关建议，调动集体和农民投资、投劳的积极性。
十二、省、自治区、直辖市（计划单列市）可以在不违背中央统一部署和各项政策前提下，制定具体的实施办法。
十三、中央土地开发建设基金管理领导小组批准立项开发的项目，其资金使用管理办法由领导小组办公室另行制定颁发。
十四、本规定从1989年1月1日起执行，以前有关规定停止执行。
附表：（略）


重庆市人民政府


渝府令第 201 号


《重庆市军用机场净空区保护办法》已经2006年12月26日市人民政府第90次常务会议通过，现予公布，自2007年4月1日起施行。





市 长



二○○六年十二月二十八日




重庆市军用机场净空区保护办法



第一条 为加强本市军用机场净空区的保护，确保军事航空活动安全，根据《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内军用机场净空区的保护适用本办法。

法律法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称军用机场净空区，是指为保证军用航空器起飞、着陆和复飞等飞行活动的安全，在军用机场周围划定的限制物体高度的空间区域。

军用机场净空区的范围按照国务院和中央军委《军用机场净空规定》的规定执行。

第四条 军用机场所在地的区、县人民政府对本行政区域内军用机场净空区的保护工作全面负责，制定有效措施确保军用机场净空安全。

军用机场所在地的乡镇人民政府负责本行政区域内军用机场净空区的日常保护工作。

市、区、县人民政府有关行政管理部门按照各自的职责，负责军用机场净空区的保护工作。

第五条 任何单位和个人不得妨碍军用机场净空区的安全，并有权对破坏、危害军用机场净空区安全的行为进行检举、揭发、控告。

第六条 市、区、县人民政府应当对在军用机场净空区保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第七条 禁止在军用机场净空区内从事可能影响飞行安全的下列活动：

（一）燃放烟花、焰火；

（二）饲养、放飞鸽子或放飞其他鸟类；

（三）升放风筝；

（四）向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气；

（五）设置影响军用机场助航设施使用或影响飞行员视线的灯光或物体；

（六）种植影响军用机场助航设施使用的植物；

（七）建设靶场、爆炸物仓库；

（八）进行超过净空保护高度要求的爆破作业；

（九）违反法律、法规、规章的其他影响飞行安全的活动。

第八条 在军用机场净空区内建设可能影响飞行安全的高大建筑物、构筑物或其他设施，应当按照《军事设施保护法实施办法》的规定征求该军用机场主管军事机关的意见。

军用机场净空区内的高大建筑物、构筑物或其他设施应当按照《军用机场净空规定》的规定设置飞行障碍物标志，并使其保持正常显示状态。

第九条 禁止在军用机场净空区升放无人驾驶自由气球、系留气球，但是国家另有规定的除外。

在军用机场净空区进行飞艇、热气球、滑翔机、动力伞等升空物体飞行活动的，应当按照国务院和中央军委《通用航空飞行管理条例》的规定办理审批手续，并及时报告飞行情况。

第十条 在军用机场净空区实施人工影响天气的高炮、火箭作业按照国务院《人工影响天气管理条例》的规定执行。

第十一条 军用机场净空区的电磁环境保护按照《军事设施保护法实施办法》的规定执行。

第十二条 违反本办法第七条第（一）（二）（三）（四）（五）（六）项规定的，由当地乡镇人民政府采取有效措施予以制止。同时违反其他法律、法规、规章的，由县级以上人民政府相关行政部门依法处罚。

第十三条 违反本办法第七条第（七）（八）（九）项、第八条、第九条规定的，由县级以上人民政府相关行政部门依法处理。

第十四条 当事人对有关行政部门作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十五条 有关行政机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法履行职责的行为，由有关主管机关给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本办法自2007年4月1日起施行。