三明市人民代表大会常务委员会关于讨论的决定本行政区内重大事项的暂行规定
福建省三明市人大常委会
三明市人民代表大会常务委员会关于讨论的决定本行政区内重大事项的暂行规定
（1999年11月24日三明市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 为保证市人民代表大会常务委员会（以下简称市面上人大常委会）正确有效地讨论、决定全市各方面工作的重大事项，促进重大事项决策民主化、科学化，根据宪法和地方组织法等法律规定，结合我市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 市人大常委会对重大事项作出的决议、决定，在本行政区域内具有法律约束力，全市各级国家机关、社会团体、企业事业组织和公民必须严格贯彻执行。
第三条 本行政区域内下列事项须经市人大常委会讨论、决定：
（一）根据全国人民代表大会及其常务委会、省人民代表大会及其常务委员会有关的决议作出相应的决定和决议；
（二）根据市委的重大决策和部署，需要市人大常委会作出相应决定的事项；
（三）经济建设和社会发展的重要改革方案；
（四）全市社会主义民主与法制建设的重大举措；
（五）控制人口、保护环境与资源等重大决策措施；
（六）关系全市经济全局和长远发展的重大建设项目；
（七）国民经济和社会发展计划的部分变更和市直财政年度预算的部分变更、调整方案；
（八）与国外城市缔结友好关系；
（九）授予地方荣誉称号；
（十）确定或者变更市树、市花等城市标志物；
（十一）市人大常委会主任会议，市人民政府，市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会讨论、决定的其他重大事项；
（十二）根据法律、法规的规定或市人大常委会认为需要讨论、决定的其他重大事项。
第四条 本行政区域内下列重大事项向市人大常委会报告：
（一）市人民政府行政机关机构改革方案；
（二）市人民政府须报上级批准的地方建置和行政区划变更方案；城市总体规划编制方案、修订方案；
（三）社会反映强烈的重大突发性事件及其处理情况；
（四）市中级人民法院、市人民检察院司法工作中影响较大的重要情况和重大案件。
第五条 通过重大事项决定采取无记名表决方式。
第六条 市人大常委会讨论决定的重大事项，由市人大常委会或者授权的机构向社会公布。
第七条 市人大常委会对所作出的决定的贯彻落实情况进行监督检查，保证决定的有效执行。
第八条 市人民政府，市中级人民法院、市人民检察院须提请市人大常委会讨论提出意见或者作出决定的重大事项，应在市面上人大常委会会议召开前十五天将书面文本送达市人大常委会办公室。
第九条 本规定由市人大常委会负责解释。
第十条 本规定自通过之日起施行。
关于中央企业重组中退休人员统筹外费用财务管理问题的通知
财政部
关于中央企业重组中退休人员统筹外费用财务管理问题的通知
财企[2010]84号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，解放军总后勤部、武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：
《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企[2009]117号）发布后，对规范企业重组有关职工安置费用财务处理行为，维护重组企业、职工和股东的合法权益发挥了积极作用。但在执行中，部分中央企业反映，退休人员统筹外费用预提依据不明确，不便执行。现就中央企业重组中退休人员有关统筹外费用的财务管理问题，进一步通知如下：
一、企业向重组基准日之前退休的人员支付的统筹外费用，符合以下情形之一的，经履行国有资产出资人职责的机构、部门批准后，可以从重组前企业净资产中预提：
（一）根据企业所在设区的市以上人民政府及其人力资源社会保障部门的文件规定支付的。
（二）根据2003年底以前企业的行业管理部门或者集团公司的制度规定支付的，或者已纳入企业2003年度财务会计报告并按规定经审计的。
（三）自2004年初至财企[2009]117号通知印发前，为缓解物价上涨对退休人员生活待遇的影响，根据集团公司的制度规定支付给2003年底以前退休人员的。
集团公司指直接由履行国有资产出资人职责的机构、部门监管的企业集团本部（母公司）。集团公司的制度，应当是明确规定支付退休人员统筹外费用的对象、范围、条件、项目、标准等的正式文件。
二、不符合本通知第一条规定情形的退休人员统筹外费用，以及重组基准日之后退休的人员统筹外费用，均不得从重组前企业净资产中预提。仍需支付的，由重组后管理退休人员的企业自行承担。
企业重组不涉及财企[2009]117号通知规定的产权关系变动、股权结构调整的，或者未发生重组的企业，其退休人员统筹外费用，应当作为职工福利费从当期费用中列支，不得从净资产中扣除或者预提。
三、履行国有资产出资人职责的机构、部门应当依法审核重组企业的退休人员统筹外费用预提方案。审核时，应当统筹考虑所监管范围内不同行业企业之间和企业集团内部的分配差距等因素。重复和雷同的统筹外费用项目，应当要求企业予以整合或者调整。
企业集团三级（孙公司）及以下企业，重组涉及退休人员统筹外费用预提的，履行国有资产出资人职责的机构、部门可以规定由集团公司按照本通知规定进行审核。
四、企业退休人员统筹外费用是国家为保障企业老职工退休后的养老、医疗等生活待遇，允许有条件的企业在基本养老保险、基本医疗保险之外发放的阶段性、过渡性、有限性福利补贴。企业应当按照以下原则和要求管理退休人员统筹外费用，并向退休人员做好政策解释工作：
（一）量力而行。连年亏损、资不抵债或者无法按时足额发放在职职工工资的企业，不具备发放统筹外费用的政策条件，不要与其他企业盲目攀比。
（二）公平合理。统筹外费用包括养老、医疗、丧葬费用项目，企业不得重复设置，不得随意提高标准，不得以工资形式发放。不同时期退休的人员间，统筹外费用项目及标准不搞“一刀切”。纳入企业补充养老保险（企业年金）的人员，企业不得在此之外再为其预提用于养老的统筹外费用。领取统筹外费用的退休人员，企业不得再将其纳入企业补充养老保险（企业年金）。
（三）制度规范。企业应当按国家有关规定建立健全统筹外费用管理制度，明确支付对象、范围、条件、项目、标准等，经职工代表大会审议，并报履行国有资产出资人职责的机构、部门或其授权的企业管理机构批准后执行。
五、企业应当在年度财务会计报告中，披露统筹外费用支付情况。会计师事务所在审计企业年度会计报表时，应当对企业统筹外费用的合法合规性及支付情况予以关注。
财政部
二〇一〇年五月二十一日
关于国营工业企业向中外合资企业投资会计处理问题的规定
财政部
关于国营工业企业向中外合资企业投资会计处理问题的规定
财政部
现对国营工业企业向中外合资企业投资和利润分配有关会计处理问题规定如下：
一、会 计 科 目
（一）增设“532投资借款”科目，核算企业向银行借入用于向中外合资企业和国内其他单位投资的各种借款。
在“104长期投资”科目下增设“银行借款投资”和“场地使用权投资”二个明细科目。
1．企业将厂房、场地、设备、材料物资等固定资产、流动资产或专项资产，向中外合资企业投资，其会计处理，按现行会计制度中关于国内联营业务的核算办法处理。企业向中外合资企业投出固定资产、流动资产或专项资产时，借（增）记“长期投资－－固定资金投资、流动资金投
资、专用基金投资”科目，借（减）记“折旧”科目，贷（减）记“固定资产”“原材料”“专项存款”等科目。
2．企业用银行借款向中外合资企业投资，借（增）记“长期投资－－银行借款投资”科目，贷（增）记“投资借款”科目。
3．企业以场地使用权作价投资，借（增）记“长期投资－－场地使用权投资”科目，贷（增）记“固定基金－－国家固定基金”科目。
（二）在“311利润分配”科目下增设“中外合资企业转来的利润”“归还投资借款的利润”“向中外合资企业投资应上缴的场地使用费”和“向中外合资企业投资留给企业的利润”四个明细科目。
1．企业收到中外合资企业转来的利润，借（增）记“银行存款”科目，贷（减）记“利润分配－－中外合资企业转来的利润”科目。
2．企业支付的借款利息，借（增）记“专项应收款”科目，贷（增）记“投资借款”科目；同时，借（减）记“投资借款”科目，贷（减）记“专项存款”科目。支付的借款利息由投资分得的利润核销时，借（增）记“利润分配－－归还投资借款的利润”科目，贷（减）记“专项应
收款”科目；同时，借（增）记“专项存款”科目，贷（减）记“银行存款”科目。
企业用投资分得的利润归还借款本金时，借（减）记“投资借款”科目，贷（减）记“银行存款”科目；同时，借（增）记“利润分配－－归还投资借款的利润”科目，贷（增）记“固定基金”科目，并且结转长期投资，借（增）记“长期投资－－固定资金投资”科目，贷（减）记“
长期投资－－银行借款投资”科目。
3．企业按规定提取上交的场地使用费，借（增）记“利润分配－－向中外合资企业投资应上缴的场地使用费”科目，贷（减或增）记“银行存款”或“其他应付款”科目。
4．企业用专用基金向中外合资企业投资分得的利润，按规定免交所得税而留给企业的部分，借（增）记“利润分配－－向中外合资企业投资留给企业的利润”科目，贷（增）记“专用基金”科目，同时，借（增）记“专项存款”科目，贷（减）记“银行存款”科目。
二、会 计 报 表
（一）在会工01表“资金平衡表”第5行和92行项目下增列“向中外合资企业投资的场地使用权”（5－1行）和“投资借款”（92－1行）两个项目；原在47行项目下增列的“向其他单位投资的专用借款”（47－1行）项目，改为“向其他单位投资的银行借款”（47－
1行）项目，反映企业以银行借款向中外合资企业和国内其他单位投资的资金。
（二）在会工02表“利润表”15行项目下增列“中外合资企业转来的利润”（15－1行）项目；在20行项目下增列“归还投资借款的利润”（20－1行）项目，反映企业用银行借款向中外合资企业和国内其他单位投资分得的利润归还借款的数额；在22行项目下增列“向中
外合资企业投资留给企业的利润”（22－1行）项目；在26行项目下增列“向中外合资企业投资应上缴的场地使用费”（27行）项目。
（三）在会工21表“专用基金及专用拨款表”第11行项目下增列“向中外合资企业投资所得留给企业的利润”（11－1行）项目。
（四）会工22表“基建借款及专项借款表”中的“专用借款”改为“专用和投资借款”。
1987年9月19日