交通运输部


关于加强涉水工程水上交通安全管理工作的通知

（交海发[2008]308号）
交通运输部


各省、自治区、直辖市、交通厅（委），各直属海事局、沿海各港口行政管理部门、中国交通建设集团有限公司：
为加强沿海、内河各类涉水工程建设期和建成后的水上交通安全工作，巩固“防船舶碰撞防泄漏”、“交通基础设施安全隐患排查治理”等专项整治活动成果，根据国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2008]23号）要求，现就有关事项通知如下：
一、切实加强领导，落实安全生产责任
沿海、内河各类涉水工程建设单位、施工单位、业主单位和经营管理单位要建立涉水工程水上交通安全有关制度和管理体系，严格履行涉水工程建设期和使用期水上交通安全有关职责，积极采取措施避免工程对周边水上安全造成威胁；施工单位负责工程项目建设期的施工水上作业安全；经营管理单位负责工程项目建成后有关水上交通安全工作。建设单位、业主单位应根据法律、法规及规章要求，明确施工单位、经营管理单位安全生产责任人。建设单位、业主单位、施工单位和经营管理单位要根据各自职责建立安全生产责任制，把安全责任落实到每一个岗位、每一名员工。施工单位要与为其服务的船舶签订安全责任书，将施工作业船舶和为施工作业服务的所有船舶纳入安全管理体系内进行管理。涉水工程项目立项期要充分考虑对水上交通和通航环境造成的影响；建设期水上交通安全责任主体不落实、安全措施不到位的，不能获取《水上水下施工作业许可证》。
各级交通运输主管部门要督促和指导涉水工程建设单位、施工单位、业主单位和经营管理单位制定和落实安全生产责任制。海事管理机构要建立涉水工程施工单位水上交通安全诚信制度和奖惩机制，对遵守安全规章制度、积极完善安全管理措施、安全记录良好的施工单位，要予以表扬和支持；对不服从管理以及发生安全事故的施工单位，要严肃处理，对存在重大安全隐患的施工项目吊销施工单位《水上水下施工作业许可证》，并公开曝光。
二、深入排查治理各类安全隐患
涉水工程建设单位、施工单位、业主单位和经营管理单位要按照国务院的统一部署，持续、全面深入排查治理各类安全隐患。各交通运输主管部门、海事管理机构要加强隐患排查的督查工作。要健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理，推进安全生产各项措施落实。各交通运输主管部门、海事管理机构要对排查治理隐患不认真、走过场的单位予以公开曝光，限期整改，在整改期间不得继续施工。
三、加强沿海内河涉水工程水上交通安全监管
各级交通运输主管部门和海事管理机构要加强各类涉水工程建设期和建成后的水上交通安全监管，维护水上交通秩序。加强安全检查和日常巡查，注重过程监管，发现安全隐患要及时要求涉水工程建设单位、业主单位督促施工单位和经营管理单位进行整改，对发现的重大问题要及时通报有关地方政府，对不具备安全生产条件的施工建设项目，要责令停工；严厉打击查处施工船舶超载、超限作业等非法施工和冒险作业行为；严把涉水工程建设市场准入关，严肃查处建设单位、施工单位违规使用、雇佣不符合安全作业条件船舶参与水上施工作业；要采取针对性的措施促使目前在沿海施工的内河船舶逐步退出沿海作业市场，确保建设工程和施工船舶安全；要积极督促桥梁管理单位严格履行相关安全责任，维护助航标志和防撞设施，确保大桥和桥区水域航行船舶安全。施工单位和经营管理单位要加强对有关施工人员培训和管理，船舶经营管理单位要加强对船员的培训和管理，提高安全意识和安全生产知识，防止冒险航行、违规作业。
建设单位要在涉水工程前期工作阶段进行通航安全评估论证，认真分析所建水上构筑物对船舶航行安全的影响，提出防范措施。对于通航安全评估论证中提出的安全防范措施，建设单位、施工单位要根据论证结论逐条加以落实，各级海事管理机构要认真督查，对拒不落实的工程项目不得发放《水上水下施工作业许可证》，已经发放的要吊销证书。对通航环境和通航秩序产生影响的涉水工程，要按规定发布航行通（警）告，在工程建设过程中对通航安全影响发生变化的要及时更新通（警）告，相关航行通告要在中国交通报、中国水运报和当地主要媒体上刊登。
四、逐步形成安全生产长效机制
各级交通运输主管部门和海事管理机构要加大治本力度，从源头上控制事故隐患，要巩固各类专项整治活动成果，加强法制建设，把安全生产纳入法制化轨道。
各级海事管理机构要认真负责地参加水上工程建设项目的可行性研究，主动介入涉水工程水上交通安全管理，从源头上控制事故隐患；要根据涉水工程对水上通航安全的影响情况制定相应的通航安全管理规定，加强水上交通秩序管理，并且落实建设单位、业主单位、水运经营企业以及航行船舶的责任和义务。要鼓励广大职工群众举报非法建设、非法生产、非法经营行为，形成全社会重视、支持和参与安全生产的良好氛围。
建设单位在涉水工程项目建设可行性研究阶段要邀请有关海事管理机构参加论证，充分听取海事管理机构的意见和建议。
涉水工程建设单位、施工单位、业主单位和经营管理单位要加快科研攻关和技术改造步伐，提高安全生产的科技保障水平；要加强安全教育和宣传工作，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。
五、建立健全责任追究制
各级交通运输管理部门和海事管理机构要严格执行各类涉水工程安全责任追究制度，对每一起事故，都要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格事故查处，并及时公布处理结果；对严重违反规定的，即使没有发生事故，也要依法追究相关单位和相关人员的责任。各级交通主管部门和海事管理机构及相关主管部门要做到严格执法、廉洁执法、公正执法，自觉接受舆论监督和社会监督，对执法人员在涉水工程监管过程中失职、渎职的，要依法依纪严肃处理。




二○○八年九月五日


国有资产管理局


国家国有资产管理局关于国务院确定的百户建立现代企业制度试点中核实国有资产占用量及核定国家资本金工作的通知

1996年4月24日，国家国有资产管理局

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处），国家科委、建设部、电力部、煤炭部、电子部、冶金部、化工部、铁道部、交通部、邮电部、水利部、农业部、林业部、内贸部、外经贸部、国家旅游局、轻工总会、纺织总会，国家建材局、国家医药局、船舶总公司、兵器总公司、航天总公司、石油天然气总公司、石化总公司、有色总公司：
为了推动建立现代企业制度试点工作，为企业改制创造条件，根据《公司法》和全国建立现代企业制度试点工作会议精神，现对100户试点企业核实国有资产占用量、核定国家资本金工作有关事项，通知如下：
一、试点企业须完成清产核资及产权界定工作，按规定进行资产评估。完成上述工作后，由企业填报国有资产占用量、国家资本金核定申报表（附后，以下简称申报表）并附清产核资、资产评估、产权界定等有关批文和证明，经投资主体或主管部门审核后，报同级国有资产管理部门确认盖章，并按国家规定办理国有资产占有产权登记。已批复《试点实施方案》的企业，主管部门或投资主体要在1996年6月底前上报申报表，没有批复《试点实施方案》的企业，要在《试点实施方案》批复前，上报申报表。
二、试点企业发生产权纠纷，经协商不能解决的，应尽快向同级国有资产管理部门产权纠纷调处委员会提出申请，及时解决产权纠纷。产权纠纷解决后，填制申报表并办理产权登记。
三、试点企业公司制改制后，在运作过程中，凡涉及国家资本金变动的，报经同级国有资产管理部门确认盖章后，并按国家规定办理产权变动登记。涉及国家资本金变动的因素有：（1）“拨改贷”转增国家资本金；（2）产权界定涉及国家资本金变动的；（3）资本公积转增国家资本金的；（4）按国家规定国有资产收益用于企业再投入增加国家资本金的；（5）清理债权债务，债权转股权涉及国家资本金变动的；（6）按规定减免或返还的税金、“两金”用于增加国家资本金；（7）其它。
四、不按规定上报申报表并办〔ＪＰ2〕理产权登记的，按《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）的规定给予处罚。〔ＪＰ〕
五、地方政府确定的试点企业，核定国有资产占用量和核定国家资本金的工作，可参照本通知的规定执行。
附件：1．百户现代企业制度试点企业国有资产占用量、国家资本金核定申报表（略）
2．填表说明

附件二：填表说明
1．此申报表的上报单位为主管部门或投资主体。
2．企业在完成清产核资、产权界定、按规定进行了资产评估后填报此表，经主管部门或投资主体审核盖章后报同级国有资产管理部门盖章确认，据此办理产权登记。
3．已办理了产权登记的试点企业，以产权登记数补填此表，报同级国有资产管理部门备案。
4．本表一式三份，经国资部门盖章后，一份用于产权登记，一份企业留底，一份由国资部门留底。
5．30户中央试点企业，可由主管部门的国有资产管理部门或财务部门审核盖章。
6．表中的国家所有者权益（国有资产）是包括国家资本和国有法人资本两部分。
7．试点企业为有限责任和股份有限公司的，其国家所有者权益的数额是以其在公司实收资本中所占比例计算得来的。
8．对表中影响所有者权益和国家资本金数额的其它因素要进行文字说明。
9．百户试点企业中的地方企业，其中申报表由省级国有资产管理部门报国家国有资产管理局企业司备案。