黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府文件

佳政发（2000）29号

佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市高等级公路管理办法》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《佳木斯市高等级公路管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

二０００年九月二十七日


佳木斯市高等级公路管理办法

　　第一条 为加强我市高等级公路的管理，保障高等级公路完好、畅通，根椐《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省公路条例》等有关法律、法规，结合我市实际制定本办法。
　　第二条 高等级公路是指公路技术等级达到二级（含二级）以上的高等路面的公路。
　　第三条 本办法适用于佳木斯市行政区域内市交通主管部门管理的国道、省道、县道、乡道的高等级公路。
　　第四条 县级以上地方人民政府的交通主管部门是高等级公路的主管部门，其所属的公路管理机构行使公路管理职责。
　　第五条 高等级公路及其附属设施受法律保护。任何单位和个人都有爱护公路、保护公路及其附属设施的义务；有权制止、检举侵占破坏公路的违法行为。
　　第六条 高等级公路两侧的农村居民，有履行为公路养护提供劳条的义务。
　　第七条 任何单位和个人不得在高等级公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
　　第八条 高等级公路实行大道班养护管理，运用先进的技术和设备进行养护。
　　第九条 高等级公路应坚持常年养护，始终保持公路及其附属设施处于良好的使用状态。
　　（一）保持路面中心分道经鲜明醒目，路缘石线、路肩外缘线等公路特征顺直流畅；
　　（二）路肩平整坚实，边坡稳定，防护设施完好；
　　（三）路基保持完整，不损坏变形；
　　（四）做好桥涵及构造物的常规检查和特殊检查，随时进行保状、维修和加固。
　　第十条 加强高等级公路的路况普查，随时掌握各种病害及其变人情况并及时修复，严重的病害通过大中修解决。
　　第十一条 坚持人工造景与自然景物结合的原则，合理绿化公路。逐步实施公路管理标准化美化工程，努力创建文明样板路。
　　第十二条 公路发生水毁、雪阻等自然灾害，公路管理机构应立即组织力量修复；修复力量不足时，沿线各级人民２应组织社会力量及时抢修。
　　第十三条 养护员工上路必须穿着安全标志服；养护车辆必须安装示警灯或悬挂醒目作业标志；养护作业时必须设立安全标志，确保交通安全畅通。路政管理人员在执行公务时，必须佩带统一标志；路政巡查车应当设有统一标志。
　　第十四条 高等级公路控制建筑与公路边沟外缘（无边沟的坡角外3.5米）的最小间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道、乡道不少于10米。 高速公路和一级公路两侧建筑区不少于50米，二级公路不少于20米。
　　第十五条 不得在高等级公路边沟以外各150米，公路路基下50米范围内挖沙、取土、倾倒废弃物，爆踊作业及从事有碍公路交通安全的行为。
　　第十六条 在高等级公路、公路用地范围内，禁止下列行为：
　　（一）设置电杆、变压器、地下管线及其他类似设施；
　　（二)设置有碍公路完好、安全畅通的标牌、广告牌和刷车台；
　　（三）摆摊设点、设置棚厦、维修场，打场晒粮；
　　（四）堆放垃圾，建筑材料等堆积物；
　　（五）挖掘、采矿、取土、引水灌溉，排放污水及侵害公路的有害液体，种植作物，烧窑、制坯、沤肥，阻塞边沟、桥涵；
　　（六）擅自移动、涂改、损坏、拆除公路界碑、标志、排水设施、防护构造物和花草树木；
　　（七）无粪便袋的畜力车在公路上行驶；
　　（八）其他违章利用、侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施的行为。
　　第十七条 确需在高等级公路两侧设置广告牌、宣传牌的，须持主管部门的审批证件，并征得公路管理机构的同意。实行统一规划，统一管理，按规定交纳占用费。
　　第十八条 高等级公路两侧建筑控制线内不得擅自修建永久性建筑和地面构造物，因特殊情况确需修建的，必须征得公路管理机构同意，按公路管理权限办理审批手续。 高等级公路两侧建筑控制线的违章建筑工程设施，拆除确有困难的，建筑单位和个人应当同公路管理机构签定协议，在公路建设需要时，应无条件自行拆除。
　　第十九条 超过高等级公路和公路桥梁、渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；确需通行的，须经公路管理机构批准，并由运输单位或个人承担采取技术保护措施和修复所发生的费用。
　　第二十条 工程建设需要挖掘公路和占用、利用公路用地及公路附属设施时，建设单位必须事先征得公路管理机构同意；工程完成后，建设单位应向公路管理机构提供施工工程图纸和有关的资料备案；同时按照原有技术标准修复或给予相应的经济补偿。
　　第二十一条 任何单位和个人不准任意损毁砍伐行道树，需要更新和卫生采伐时，须经公路管理机构按管理权限批准，办理采伐许可证后方可采伐，并完成更新补种任务。
　　第二十二条 不得擅自增设平交道口，确需增设的，由使用者提出申请，经公路管理机构审批，发放临时占用许可证；增设的平交道口，应按国家规定的公路工程技术标准修建，并向公路管理机构缴内有关费用；公路改造、拓宽时，必须无条件拆除。
　　第二十三条 需临时利用公路用地或在建筑控制区内建农贸市场，商业服务小区的，须严格按照审批程序办理手续，经批准后方可修建。使用者应与公路管理机构签定协议，按规定逐年缴纳占用费，公路建设需要时，必须无条件拆除或搬出。
　　第二十四条 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶；确需行驶的，必须经县级以上公路管理机构同意，采取有效的防护措施，按照指定的时间、路线行驶，对公路造成损坏的，应按损坏程度给予补偿。
　　第二十五条 任何单位或个人不得将高等级公路做为检验机动车机动性能的试车场地。
　　第二十六条 公路穿越县、乡（镇）、村的过境路段，由公路管理机构和当地政府统一规划、管理，各级人民政府结合创建文明乡、镇、村活动，认真搞好乡、村文明过境路段的建设和综合治理。
　　第二十七条 违反本管理办法规定行为的，由公路管理机构依据国家、省有关法律、法规和规章，予以处罚。
　　第二十八条 收费、罚没应当使用省财政部门统一印制的票据；罚没款全额上缴同级财政部门；收取占用费，赔偿费入同级财政专户，实行收支两条线，专款专用。收取占用费、赔偿费用于公路维修和购置管理所需设备。
　　第二十九条 违反本办法，应当受到治安管理行政处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪，依法追究刑事责任。 　　第三十条 本办法由佳木斯市交通局负责解释，自发布之日起施行。

云南省人民政府


关于贯彻执行《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步扩大对外开放的若干意见》中有关税收优惠条款的实施办法
云南省人民政府


第一章 总则
第一条 根据《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步扩大对外开放的若干意见》（以下简称《若干意见》）中第三条第四款、第四条第五款和第十条第四款的规定，特制定本实施办法。
第二条 《若干意见》中所称“同级财政部门”是指我省省、地（州、市）、县（市、区）财政厅（局）。
第三条 《若干意见》中所称“由同级财政部门全额返还”，是指对外商投资企业已缴入我省地方各级金库的企业所得税、增值税25％部分和农业税及农业特产税的正税部分，不包括对上述税种附征的城建税、教育费附加及地方附加部分。

第二章 对有关问题的界定
第四条 对《若干意见》第三条第四款第1、2、3、4、5项中规定的外商投资企业享受优惠政策的期限，作如下明确界定：
（一）第1项规定：“从开始获利年度起，头两年免征企业所得税，第3至第5年缴纳入地方财政的所得税，由同级财政全额返还。”是指凡在1999年或以后进入获利年度第3年至第5年的，符合该项范围的外商投资企业，可享受此项优惠政策。1999年已进入获利年度第6年
的，符合该项范围的外商投资企业，不再享受此项优惠政策。
（二）第3项规定：“经批准，自企业开始经营的第1至第3年，上缴增值税中地方分享的25％，由同级财政返还。”是指1999年或以后年度为经营期的第1年至第3年的，符合该项范围内的外商投资企业，可享受此项优惠政策。1999年已进入经营期第4年的同类外商投资
企业，不再享受此项优惠政策。
（三）第4项规定：“其再投资部分已缴纳的所得税，由同级财政返还。”系从1999年开始执行。1999年以前，再投资部分已缴纳入地方财政的所得税不再享受此项优惠政策。
（四）第5项规定“从有收入年度起，头3年免征农业税和农业特产税，第4至第5年税务部门征收后，由同级财政返还。”是指1999年或以后年度为有收入的第1年至第3年的，符合该项范围内的外商投资企业，可享受免征农业税和农业特产税的优惠政策。1999年已进入有
收入的第4年的同类外商投资企业，不再享受免征农业税和农业特产税的优惠政策。1999年或以后年度为有收入的第4年、第5年的，符合该项范围内的外商投资企业，可享受由财政返还其所缴纳的农业税和农业特产税的优惠政策。1999年已进入有收入的第6年以后的同类外商投
资企业，不再享受免征农业税和农业特产税的优惠政策。
第五条 《若干意见》第四条第五款规定：“对列入出口基地的开发性农业项目，从有收入年度起，3年内免征农业税和农业特产税。”是指从1999年起建立的该类基地，从有收入的年度起，3年内免征农业税和农业特产税。
第六条 《若干意见》第三条第四款第2项中“外商投资兴办经确认为高新技术企业”，是指根据云政发〔1999〕92号《云南省人民政府印发关于高新技术企业（项目）认定和考核两个规定的通知》，由省科技主管部门认定为高新技术企业的外商投资企业。
第七条 《若干意见》第三条第四款第1、2、3、4、5项和第十条第四款中涉及由我省同级财政返还税款，仅限于企业在1999年或以后年度中已实际缴纳入地方各级金库的税款。
第八条 《若干意见》第九条第四款规定：“今后5年，开发区新增地方财政收入和土地出让金继续留在开发区，”是指国家和省批准的开发区，以1997年为基数，新增地方财政收入和土地出让金留给开发区，即从1998年起往后连续的5年，即1998年至2002年。

第三章 关于所得税的返还
第九条 《若干意见》第三条第四款第1、2、4项中涉及按先征后返的办法，由我省各级财政部门返还所得税的，按照下列规定办理返还手续。
（一）凡中方投资者均为省属企事业单位的中外合资、合作经营企业，所得税就地解缴入省级金库，其已缴纳入库的所得税由省财政厅负责列支返还；
（二）凡中方投资者均为地（州、市）属企事业单位的中外合资、合作经营企业，所得税就地解缴入地（州、市）级金库，其已缴纳入库的所得税由地（州、市）财政局负责列支返还；
（三）凡中方投资者均为县（市、区）属企事业单位的中外合资、合作经营企业，所得税就地解缴入县（市、区）级金库，其已缴纳入库的所得税由县（市、区）财政局负责列支返还；
（四）外商独资企业所得税就地解缴入当地县（市、区）级金库，其已缴纳入库的所得税由该县（市、区）财政局负责列支返还；
（五）凡中方投资者为在我省境内的中央属企事业单位和我省地方〔省、地（州、市）、县（市、区）〕属企事业单位共同与外商举办的中外合资、合作经营企业，其所得税就地按中方投资者的出资比例分级解缴入中央级金库和地方各级金库，我省各级财政部门只返还其已解缴入地方
各级金库的部分，对其解缴入中央级金库的部分，我省各级财政部门不予返还；
（六）凡中方投资者为省属企事业单位和地（州、市）、县（市、区）属企事业单位共同与外商举办的中外合资、合作经营企业，所得税就地按中方投资者的出资比例分级解缴入省、地（州、市）、县（市、区）级金库，我省各级财政部门分级返还其已缴纳入地方各级金库的部分，如
中方投资者原财务预算级次为省、地（州、市）的，所得税解缴入省级和地（州、市）级金库，其所得税的返还由省财政厅和地（州、市）财政局分别负责列支返还；
（七）凡中方投资者为地（州、市）属企事业单位和县（市、区）属企事业单位共同与外商举办的中外合资、合作经营企业，所得税就地按中方投资者的出资比例分级解缴入地（州、市）级金库。各级财政部门分级返还其已缴纳入地方各级金库的部分，如中方投资者原财务隶属预算级
次为地（州、市）、县（市、区）级的，所得税解缴入地（州、市）级和县（市、区）级金库，其所得税的返还由地（州、市）财政局和县（市、区）财政局分别负责列支返还；
（八）凡在我省境内的中方投资者均为中央属企事业单位的中外合资、合作经营企业，其所得税就地解缴入中央级金库的，不属于该实施细则返税范围。

第四章 关于增值税的返还
第十条 《若干意见》第三条第四款第2、3项中涉及“由我省同级财政部门返还增值税”，是指外商投资企业上缴增值税中25％的地方分享部分，实行先征后返的办法。返还办法是：符合《若干意见》第三条第四款第2、3项条件的企业向其财政登记机关提出申请，经财政登记机
关审批后，将有关资料送税款入库的同级财政局，由该财政局审核并办理返税手续。

第五章 关于农业特产税的返还
第十一条 《若干意见》第三条第四款第5项中涉及“由我省同级财政部门全额返还农业税和农业特产税”，是指外商投资企业从取得收入的年度起，免征期满后，第4年至第5年上缴当地县（市、区）财政局金库的农业税和农业特产税，实行先征后返的办法。返还办法是：符合《若
干意见》第三条第四款第5项条件的企业向其财政登记机关提出申请，经财政登记机关审批后，将有关资料送税款入库的同级财政局，由该财政局审核并办理返税手续。

第六章 关于列入出口商品基地的开发性农业项目农业税和农业特产税的减免
第十二条 《若干意见》第四条第五款规定中所称“出口商品基地的开发性农业项目”，是指在我省境内从事开发性农业项目并列入出口商品基地的企业。该类出口商品基地开发性农业项目企业的资格认定，由企业提出申请，报同级外经贸部门会商同级财政、地税、农业部门审核确认
。
第十三条 凡被确认为出口商品基地开发性农业项目的企业，均可向当地县（市、区）地税征收机关申请减免，由当地地税征收机关负责办理。

第七章 关于省外投资企业的税收优惠
第十四条 《若干意见》第十条第四款中“省外企业到我省兴办开发性项目”是指在我省从事生产性项目开发，且符合下列条件之一的企业：
1．投资方是省外外商投资企业；
2．投资方是经云南省人民政府经济技术协作办公室确认，从事开发项目的省外企业。
第十五条 符合上条规定的省外投资企业，可享受我省对外商投资企业的税收优惠政策，并按本实施办法的规定办理有关手续。

第八章 企业申报材料
第十六条 凡符合《若干意见》第三条第四款第1、2、3、4、5项中所规定享受所得税、增值税25％部分及农业税和农业特产税返还优惠政策的外商投资企业，可按上述规定返税级次向同级财政部门申请返还已缴税款，并提供以下材料：
1．申请返税企业应于年度终了后第五个月向同级财政部门提出返税申请，并填制《云南省外商投资企业返税申请表》（见附件）；
2．外商投资企业财政登记证副本原件；
3．上一年度联合年检部门已加盖“合格验讫章”字样的财政登记证副本复印件；
4．外商投资企业若是高新技术企业，还需提供经省科技主管部门确认的“高新技术企业认定证书”；
5．经具有执行外商投资企业有关业务资格的会计师事务所审计过的上一年度会计报表（含查帐报告）；
6．企业税收缴款凭证复印件。
第十七条 凡符合《若干意见》第四条第五款规定享受农业税和农业特产税减免的出口商品基地开发性农业项目的企业，可按上述规定向当地县（市、区）地税征收机关申请减免，并提供以下材料：
1．减免税申请书；
2．出口商品基地开发性农业项目企业资格认定材料。
第十八条 凡符合《若干意见》第十条第四款规定，享受外商投资企业税收优惠政策的省外投资企业，可按上述规定返税级次向同级财政部门申请返还已缴税款，并提供以下材料：
1．申请返税企业应于年度终了后第五个月向同级财政部门提出返税申请，并填制《云南省外商投资企业返税申请表》（见附件）；
2．企业营业执照；
3．外商投资批准证书或者由省经协办出具的项目开发企业确认书；
4．经有资格的会计师事务所审计过的上一年度会计报表（含查帐报告）；
5．企业税收缴款凭证复印件。
第十九条 各级财政部门和地税征收机关在收到企业申报的合格材料后，应按照“公开、规范、高效”的原则尽快予以办理。

第九章 其他管理规定
第二十条 各级财政部门应按省财政厅〔1996〕云财外字第110号文《转发财政部〈关于做好外商投资企业和外国企业所得税入库级次确认工作的通知〉的通知》，认真做好所辖企业所得税入库级次的确认工作，及时向各级税务机关和国库提供企业所得税入库级次通知单，作为
各级税务征收机关解缴企业所得税入库级次的依据。
第二十一条 各级税务征收机关应于年度终了4个月内将所辖外商投资企业已解缴纳入地方各级金库的税收情况分户资料抄送同级财政部门。
第二十二条 各级税务征收机关要认真贯彻《云南省人民政府转发国务院关于加强依法制税严格税收管理权限文件的通知》要求，严格划分税款入库级次，不得混库。
第二十三条 各级财政部门接到外商投资企业的返税申请报告后必须认真审核，经审核资料齐全、内容真实的，方可办理返税手续。
第二十四条 各级财政机关对《若干意见》中“实行先征后返优惠政策”，应采取列入支出办法返还（无论是所得税、增值税地方25％部分或农业特产税）。
第二十五条 各地（州、市）财政局应于次年5月底之前将所辖企业的返税情况逐级汇总，上报省财政厅。
第二十六条 凡未向我省各级财政机关办理财政登记手续的外商投资企业，一律不办理返税审批手续。
第二十七条 凡外商投资企业在1998年中应缴未缴税款（含补缴税）或查补缴税款跨年度在1999年缴入地方各级金库的税款，均不给予返还。
第二十八条 外商投资企业采取伪造、涂改，或其他非法手段骗取返税的，除按《中华人民共和国税收征收管理办法》第四十四条处理外，还将取消其享受《若干意见》中规定税收优惠政策的返税资格。
第二十九条 中外合作勘探开发石油、贵重金属资源的企业的税收，按国家有关规定执行，不适用《若干意见》中的税收优惠条款。

第十章 附则
第三十条 本办法也是《云南省外商投资条例》中规定的“对外商投资企业的优惠”的实施办法。
第三十一条 各级财税部门贯彻执行《若干意见》中的税收优惠政策，一律以本实施办法为准。
第三十二条 《云南省外商投资企业返税申请表》（见附件）由省财政厅统一印制发各地财政机关使用。
第三十三条 本实施细则由省财政厅负责解释和监督执行。
第三十四条 本实施办法自颁发之日起执行。其中涉及财政返还的部分，执行期限暂定为7年。执行期满后根据省政府决定另行规定。
附：《云南省外商投资企业返税申请表》（略）



1999年9月27日