江苏省政府


关于全民所有制单位试行劳动合同制的意见
江苏省政府




为搞活用工制度，增强企业活力，适应经济体制改革和四化建设的需要，根据中共中央、国务院关于改革劳动制度的精神，结合我省实际情况，对全民所有制单位实行劳动合同制的问题，提出如下意见。
第一条 劳动合同制是在生产资料公有制的前提下，在统筹兼顾国家、集体和个人利益的基础上，通过签订劳动合同，明确用工单位和劳动者之间的劳动关系，做到能进能出的用工制度。
第二条 全民所有制企业、事业单位和国家机关、团体（以下简称各单位），凡从社会上招收的工人，都要实行劳动合同制。
第三条 各单位招用合同制工人，必须在劳动计划之内。
第四条 招收的劳动合同制工人，必须签订劳动合同，用人单位应根据生产、工作需要，与劳动者订立长期的、短期的和以完成某项任务为期的劳动合同。合同期满，如生产、工作需要，本人又愿意的，可以续订合同。
第五条 凡因生产、工作需要，从农村招用合同制工人（含轮换工），应经当地劳动部门同意，方可办理招用手续。除按中共中央中发〔1973〕30号文件及〔79〕劳总计字81号文件所规定的行业内招职工子女外，其他的户口、粮油关系不变。
第六条 签订劳动合同要贯彻互利、协商一致的原则。合同的主要内容应包括：生产或工作任务、合同期限、劳动报酬、劳保福利、解除和变更合同的条件、违反合同各自应负的责任及合同双方的其他义务与权利等。
第七条 在合同期内，具有下列情况之一者，用工单位可以解除劳动合同：
1．经上级批准，企业关、停或因不可抗拒的原因使生产、经营无法维持，对多余职工无法进行自行消化或余缺调剂的；
2．因病或非因工负伤按合同规定医疗期满仍不能工作的；
3．严重违反劳动纪律屡教不改的。
触犯刑律，受到劳教、劳改惩处的，劳动合同自行解除。
第八条 属下列情况之一者，用工单位不得解除合同：
1．合同期未满，又不具备上述第七条规定的解除劳动合同条件者；
2．因工伤残、因病或非因工负伤在规定的医疗期内的；
3．女工合同期内符合计划生育规定怀孕的和按规定在产假和哺乳期内的。
第九条 在合同期内具有下列情况之一者，应同意合同制工人解除合同：
1．在合同期内发现用工单位劳动条件不符合同规定的；
2．企业、事业单位严重亏损，不能支付全部劳动报酬的；
3．经劳动部门裁定，用工单位违反劳动合同或有关法规，本人要求解除劳动合同的；
4．本人应征入伍和经批准出国定居的；
5．本人有其它正当理由的。
第十条 劳动合同制工人是工人阶级的组成部分，是所在单位的正式工人，在合同期内，所在单位对他们的入党、入团、提干，加入工会以及政治学习、技术（业务）培训、升学等，应与固定工一视同仁。
第十一条 合同制工人的工资待遇，要贯彻各尽所能，按劳分配的原则，将劳动所得与企业的经济效益，个人的劳动成果相联系。合同制工人可以略高于本单位同工种固定工的工资水平。
第十二条 合同制工人在单位工作期间的奖金、津贴、副食品价格补贴、上下班交通费补贴、工种粮补差、独生子女应享受的补贴以及保健食品、劳保用品、住房分配等，均与本单位固定工相同。探亲假、婚丧假、产假待遇也按固定工有关规定执行。事假不发工资。
第十三条 合同制工人解除合同后重新就业，工种技术对口的，可参照原工作单位评定的工资等级考核评定；工种技术不对口的，由双方协商重新评定。
第十四条 合同制工人在单位工作期间因病或非因工负伤，用人单位应根据其在本单位工龄长短给予最多不超过一年的医疗期，医疗待遇与固定工相同。医疗期半年内，本单位工龄在五年之内的发给本人月基本工资（不包括奖金和生产津贴，下同）百分之七十的生活费；本单位工龄在
五年以上的发给本人月基本工资百分之八十的生活费。医疗期超过六个月，发给本人月基本工资百分之六十的生活费。医疗期生活费低于二十五元的按二十五元发给。因病和因工死亡的丧葬费和供养直系亲属救济费、抚恤费，与固定工相同。因工伤残和职业病患者，可参照固定工的规定执
行。
第十五条 全民企、事业单位合同制工人实行社会养老金保险制度（机关招收的合同制工人是否实行社会养老金保险制度，由各市自行决定）。有条件的地区和单位还可同时实行社会统筹医疗保险。养老保险基金的来源和提取标准，均参照一九八四年六月十九日省劳动局、省保险分公
司、省财政厅、省卫生厅、省总工会苏劳薪（1984）157号、（84）苏保发字第206号、苏财税（84）26号通知规定精神，按合同制工人月工资总额的百分之十五至十八税前提取，在企业营业外支出中列支。机关、事业单位在行政事业费中列支。由个人交纳的保险费最多不
超过本人月工资的百分之二。用工单位逾期不交纳保险金的应罚滞纳金。
第十六条 合同制工人的社会保险由中国人民保险公司江苏省分公司经办。省保险分公司必须本着“不赔不赚”的原则，对所筹集的保险基金专款专用。
第十七条 合同制工人因生产、工作和其他特殊情况需要，经批准可以流动。进入新的单位，要重新签订劳动合同，社会保险关系随之转移。
第十八条 合同期满，用工单位不再需要或合同期间符合本意见第七条第一、二项和正常解除合同的，应发给合同制工人生活补助费，其标准按合同制工人在本单位实际工作年限，每满一年发给一个月的本人解除合同前一年的月平均工资，但最多不超过本人十二个月的工资。因病享受
医疗期满仍不能工作而解除合同的，另加发相当一至二个月解除合同前一年月平均工资的医疗补助费。从农村招收的合同制工人解除合同时，也同样按上述标准发给。
第十九条 违反合同要追究责任，合同期内，除上述第七条、第九条规定可以提前解除合同外，一般不得辞退、辞职。用工单位不履行合同，提前辞退工人的，要按合同的规定向对方赔偿经济损失；合同制工人提前辞职，须得到单位同意，未经单位同意离开生产工作岗位的，单位有权
向本人提出赔偿经济损失。执行劳动合同如有争议，应由双方协商解决。协商无效时，可由劳动部门仲裁，直至按法律程序起诉。
第二十条 一九八一年九月十五日以后，用国家下达的劳动指标招收的“一年以上计划内合同工”和“全民集体工”均按本意见执行。
第二十一条 各地可结合本地区实际情况，制订实施细则。集体所有制单位实行劳动合同制的具体办法，可参照本意见的精神，由各市确定。



1985年6月8日
江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2006〕180号



关于印发扬州市城镇职工生育保险实施办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市城镇职工生育保险实施办法》已经市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。



二OO六年十一月二日



扬州市城镇职工生育保险实施办法

第一条 为维护女职工的合法权益，保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《女职工劳动保护规定》和《江苏省城镇企业职工生育保险规定》及省劳动保障厅《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》（苏劳社医[2006]5号）有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的各类企业、自收自支或企业化管理的事业单位以及民办非企业单位及其职工。
第三条 生育保险按照属地原则实行社会统筹，设立生育保险基金。
生育保险基金实行财政专户、专款专用。财政部门依法负责对生育保险基金管理；审计部门依法对生育保险基金的收支情况进行监督。
第四条 市、县（市）劳动保障行政部门负责本行政区域内的城镇职工生育保险工作。
市、县（市）社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）负责基金的征缴、支付和社会化管理等业务工作。
第五条 生育保险费的征收，按照《江苏省社会保险费征缴条例》的规定执行。
根据以收定支、收支基本平衡的原则，本行政区域内的用人单位按照全部职工工资总额1%的比例缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。用人单位缴纳的生育保险费列入用人单位管理费用。
第六条 享受生育保险待遇的对象：
（一）参加生育保险的女职工生育的；
（二）参加生育保险的女职工失业后，在享受失业保险待遇期间的女职工生育的；
（三）参加生育保险的男职工，其配偶未列入职工生育保险范围，且不能享受生育保险待遇的，其配偶生育的。
第七条 享受生育保险待遇必须同时具备以下条件：
（一）符合国家、省计划生育政策规定的生育女职工；
（二）用人单位为其职工按照规定连续缴纳生育保险费满10个月以上的；
（三）用人单位从参加生育保险之月起缴纳生育保险费从未间断的。
第八条 享受生育保险待遇的项目：
（一）生育费
1、生育医疗费：女职工怀孕后，因生育所需生育医疗费，由生育保险基金按定额标准予以支付；
2、女职工在产假期间，因生育引起疾病的医疗费，由生育保险基金按定额标准予以支付；
3、女职工符合计划生育政策规定而意外流产的，由生育保险基金按定额标准支付因流产所用医疗费。
（二）生育津贴：女职工生育，按照国家和省有关规定享受产假。产假期间本人原工资照发，生育保险基金以生育津贴形式对参保用人单位予以补偿。
（三）一次性营养补助费：符合享受国家规定90天及90天以上产假的女职工，由生育保险基金支付一次性营养补助费。
第九条 原在单位参加生育保险的女职工失业后，在按规定办理失业登记，享受失业保险待遇期间，符合计划生育规定生育时，由生育保险基金支付生育医疗费和一次性营养补助费。
对参加生育保险的男职工，其配偶未列入职工生育保险范围（无工作，无收入），不能享受生育有关待遇的，在符合计划生育规定生育时，按照当地规定的生育医疗费标准的50%由生育保险基金给予一次性补偿。
第十条 享受生育保险待遇标准由统筹地区劳动保障行政部门公布：
（一）生育费：由统筹地区劳动保障行政部门根据当地生育医疗费消费水平适时调整；
（二）生育津贴：女职工生育前10个月月平均缴纳生育保险费工资＊产假月数（顺产3个月、难产3.5个月）；
（三）一次性营养补助费：当地上年度在岗职工平均工资的1%。
第十一条 符合计划生育政策规定怀孕期间、产假之后所引起疾病的医疗费，由医疗保险基金（指已参加基本医疗保险）按照有关规定结算。
第十二条 符合享受生育保险待遇的单位及失业职工，向经办机构申请享受待遇，申请时需提供下列材料：
（一）本人身份证、《职工养老保险手册》；
（二）计划生育行政部门出具的《生育证》或者符合计划生育政策规定的证明；
（三）医疗机构出具的住院记录、出院证、新生儿出生医学证明或者出生婴儿死亡医学证明（申请流产医疗费提供流产医学证明）、医疗费用单据；
（四）符合本办法第八条第（四）项规定的女职工，还需提供《就业登记证》；符合本办法第八条第（五）项规定的男职工，还需提供《结婚证》、配偶的《就业登记证》（其配偶为城镇户口的）或者居住地乡镇（街道办事处）的证明。
第十三条 用人单位未按规定参加生育保险的，其职工生育保险待遇由用人单位按照本办法规定的标准支付。
第十四条 职工对享受的生育保险待遇有疑义的，可以直接到用人单位或经办机构查询，职工与用人单位因生育保险待遇发生劳动争议的，可依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。
第十五条 用人单位或享受生育保险待遇的职工虚报、冒领生育保险待遇的，骗取生育保险的，按《劳动保障监察条例》规定处罚。
第十六条 各县（市、区）人民政府根据本办法，可以结合本地实际情况制定实施细则。
第十七条 本办法自2006年12月1日起施行。《扬州市生育社会保险暂行办法》即行废止。