湖北省耕地开发专项资金征收和使用管理办法
湖北省人民政府
湖北省耕地开发专项资金征收和使用管理办法
湖北省人民政府
第一条 为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行耕地占一补一，确保全省耕地总量动态平衡，加强我省耕地开发专项资金征收和使用管理，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法规政策的规定，制定本办法。
第二条 耕地开发专项资金由耕地开垦费、存量土地有偿使用费净收益的30％、新增建设用地的土地有偿使用费地方政府留存部分、土地复垦费、土地闲置费组成。
第三条 耕地开发专项资金由土地管理部门负责征收，县级以上土地管理部门应建立“耕地开发专项资金帐户”，单独核算耕地开发专项资金。
第四条 耕地开发专项资金的征收。
（一）耕地开垦费。使用耕地进行非农业建设的单位和个人，实行占用耕地与开发复垦挂钩，按照“占多少、补多少”的原则，由用地单位或个人开发复垦同等数量、质量的耕地，没有条件开发的，应按实际占用耕地面积，依照以下标准一次性缴纳耕地开垦费：使用基本农田保护区内
耕地的，耕地开垦费为土地补偿费总额的2倍；使用其他耕地的，耕地开垦费为土地补偿费总额的1倍。
使用耕地的单位或个人开垦耕地时，应与土地管理部门签订耕地补充协议，预交耕地开垦费，开垦耕地的单位或个人根据协议使用预交的耕地开垦费。若不能履行协议的，由使用耕地的单位或个人按规定缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费由有审批权限的政府土地管理部门在农用地转用审批时征收（国务院审批的由省土地管理部门征收）。经批准转用耕地进行非农业建设的单位和个人，应凭土地管理部门核定的交款金额和开具的交款通知单，在规定的期限内缴纳耕地开垦费。未缴纳耕地开垦费的，土地管理
部门不得办理农用地转用手续。
耕地开垦费实行省、市（州）、县（市）土地管理部门三级分成使用，各级土地管理部门应于每季第一个月的前10日，按省30％、市（州）20％、县（市）50％的分成比例，将上季度收取的耕地开垦费回拨或上缴。
（二）存量土地有偿使用费。存量土地有偿使用费按规定入库后，财政部门根据土地管理部门填报的有关清算单据，及时把存量土地有偿使用（包括出让、转让、租赁、入股、提供场地使用权等有偿使用形式）费的30％划拨到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
（三）新增建设用地土地有偿使用费。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定，新增建设用地土地有偿使用费按规定上缴中央财政30％，地方政府留用的70％，分别按省20％、当地50％分成，缴入财政后再按规定程序纳入耕地开发专项资金帐户。
新增建设用地的土地有偿使用费的征收，按财政部、国土资源部的规定执行（规定另发）。
（四）土地复垦费。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十二条规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位或个人必须向有征用土地审批权的土地管理部门缴纳复垦费。土地管理部门应在两年内组织复垦完毕。
土地复垦费按《湖北省土地复垦实施办法》规定的土地复垦费收取标准执行。
（五）土地闲置费。非农业建设经批准以划拨或出让方式使用耕地，超过规定期限未使用的，由所在市、县土地管理部门对用地单位或个人收取土地闲置费。具体收费标准分别按省物价局鄂价费字〔1992〕130号文件和《湖北省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》
的有关规定执行。
第五条 耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费属行政性收费，按预算外专项资金管理。县以上土地管理部门应对收入按项目进行明细核算，其收入金额缴入同级财政专户，支出按计划和规定的用途，从财政专户拨付到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
第六条 耕地开发专项资金由土地管理部门专项用于耕地开发，任何单位和个人不得侵占、挪用和调控用于其他支出。
拨入到耕地开发专项资金帐户的费用，统一在“拨入专款”“专款支出”会计科目中核算。
第七条 收取耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费，统一使用省财政厅印制的“湖北省耕地开发专用收费票据”，并到同级物价部门办理收费许可证。
第八条 耕地开发专项资金使用范围：
（一）扶持单位或个人开发（复垦）耕地，扩大耕地面积；
（二）用于异地开发整理耕地的补助；
（三）用于村庄迁并、土地整理等增加耕地项目的补助；
（四）用于对耕地开发有突出贡献的单位和个人的奖励。
第九条 经同级财政部门核定，省、市（州）、县（市）土地管理部门可从本级收取的耕地开发专项资金中提取4％的业务费。
业务费主要用于为开展耕地开发工作及耕地开发项目的勘查、规划、技术设计等必要开支。
第十条 耕地开发专项资金的征收和使用，应保障省土地管理部门下达的年度耕地开发复垦整理计划的实施。各级土地管理部门根据年度耕地开发计划编制耕地开发专项资金的季度用款计划，报同级财政部门审核后实施。
第十一条 耕地开发项目获批准后，耕地开发者可持批准文件向所在县（市）土地管理、财政部门申请耕地开发补助费；需要向上级申请耕地开发补助费的项目，由县（市）土地管理部门负责向上申请补助。
耕地开发项目的补助款额，由县以上土地管理部门与开发者签订耕地开发合同时约定。
第十二条 各市（州）、县（市）确实没有条件按照耕地“占一补一”原则在用地年度内组织开垦新耕地的，应委托上级土地管理部门组织异地开发耕地，并按委托耕地开发数量和所需投入资金上缴到上级耕地开发专项资金帐户，由上级土地管理部门在本行政区域内统筹安排使用，组
织异地开发耕地。
第十三条 耕地开发专项资金的收支情况，实行季、年报制度。各级土地管理部门会同财政部门应于每季度终了十日以内，分别向上级土地管理部门和财政部门报送季度《湖北省耕地开发专项资金收支情况报表》；年终除报送财务收支决算报表外，应分别就本地耕地开发专项资金的征
收和使用情况向同级政府、财政部门和上级土地管理部门、财政部门作出书面报告。
在保证完成上级下达的年度耕地开发复垦整理计划后，耕地开发专项资金当年节余部分可转入下年度继续使用。
第十四条 各级人民政府要定期组织财政、物价、审计、土地等部门，对耕地开发专项资金的征收、使用、管理情况进行检查、审计、监督，保证耕地开发专项资金的合理征收和使用。
第十五条 对违反财政、财务制度，擅自降低或提高耕地开发专项资金征收标准，截留、挪用或拖欠耕地开发专项资金的，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国家其他有关法律法规给予有关单位和有关责任人相应的处罚。
第十六条 本办法由省财政厅会同省土地管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。《湖北省耕地造地费征收和使用管理暂行办法》同时废止。
1999年6月23日
上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局关于对初创期创业组织实施社会保险费补贴和创业场地房租补贴意见的通知
上海市人力资源和社会保障局 上海市财政局
上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局关于对初创期创业组织实施社会保险费补贴和创业场地房租补贴意见的通知
沪人社就（2009）20号
各区县人力资源和社会保障局、财政局：
为贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）和《上海市人民政府关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》（沪府发[2009]1号）的精神，进一步降低初创期的创业成本，切实加大对初创期创业组织的鼓励扶持力度，现就对初创期创业组织实施社会保险费补贴和创业场地房租补贴政策提出如下意见：
一、关于实施补贴的初创期创业组织的范围
本意见所称的初创期创业组织是指具有本市户籍的劳动者在本市注册登记18个月以内的小企业、个体工商户、农民专业合作社、民办非企业单位等创业组织（不包括劳务派遣公司以及非正规就业劳动组织）。
二、关于初创期创业组织的社会保险费补贴
（一）初创期创业组织吸纳经各级人力资源社会保障部门认定的就业困难人员，与其签订一年及以上期限的劳动合同并按相关规定为其缴纳社会保险费的，可以按季或半年申请社会保险费补贴。补贴标准为按上年本市职工月平均工资60％作为基数计算的养老、医疗、失业、工伤和生育保险费，但以当月为补贴对象实际缴纳的社会保险费金额为限。补贴期限应在初创期内，最长不超过18个月。补贴资金由失业保险基金承担。
（二）创业组织申请社会保险费补贴应遵循以下程序：
1、申请受理
创业组织应携带工商营业执照副本及其复印件或民办非企业单位登记证书副本及其复印件、与就业困难人员签订的劳动合同复印件、社会保险缴费凭证等相关材料，向注册经营所在地的区县失业保险部门提出申请，并填写《初创期创业组织社会保险费补贴申请表》。
2、区县审核
区县失业保险部门收到申请材料后，对创业组织的注册时间、就业困难人员的社保缴费情况等进行初审，并在网络系统上做好相关操作。
区县就业促进中心审核通过后由区县失业保险部门将补贴金额划拨到创业组织账户。
三、关于初创期创业组织的创业场地房租补贴
（一）初创期创业组织在开业园区以外租赁符合条件的经营场地开展创业活动，并吸纳本市失业人员、协保人员和农村富余劳动力就业的，可申请创业场地房租补贴。
（二）申请房租补贴的初创期创业组织应同时符合以下条件：
1、生产经营地与注册地一致，具有独立的经营场所；
2、已建立财务管理制度，有独立的银行账号；
3、租赁固定创业场地开展经营活动满一年及以上；
4、按租赁协议缴纳房租；
5、创业组织应与招用人员签订一年及以上期限的劳动合同，并到公共就业服务机构办理用工登记备案手续，且按规定缴纳社会保险费。
（三）房租补贴金额根据创业组织当年实际吸纳本市失业人员、协保人员和农村富余劳动力的人数和当年度从业人员人均房租确定，但以创业组织当年实际支付租金为限，且年度人均房租补贴最高不超过2000元。
年度从业人员人均房租的计算公式是：年度租金/从业人员总数（从业人员包括本市户籍的各类员工和外来劳动力）。
失业、协保人员和农村富余劳动力在本组织连续用工和缴费满1个月可以计入补贴范围，满10个月及以上的按一年计算，不满10个月的，按实际月份计算。
（四）创业组织的房租补贴期限应在创业组织的初创期内，最长不超过18个月。
（五）创业组织申请房租补贴应遵循以下程序：
1、申请受理
创业组织应携带以下材料向注册经营所在地的区县开业指导服务部门提出申请：
（1）《创业场地房租补贴申请表》一式三份；
（2）工商营业执照副本及复印件或民办非企业单位登记证书副本及复印件；
（3）申请补贴人员名册；
（4）经营场地产权证复印件，租房协议及房租支付凭证的原件、复印件；
（5）签订劳动合同及社保缴费凭证的原件、复印件。
2、区县审核
区县开业指导服务部门对创业组织的初创期限、生产经营地与注册地一致、独立经营面积、从业人员真实性、实际支付房租和申请补贴金额、用工登记备案及缴纳社会保险费等情况进行审核，对初审通过的报区县就业促进中心审批。
经区县就业促进中心审批同意的，给予房租补贴。
（六）房租补贴费用仍按现有规定由市、区县按7：3的比例共同承担，其中市承担的部分，作为创业带动就业的一条龙服务范围，从失业保险基金中列支，由区县失业保险部门通过区县失业保险基金支出户，支付到创业组织账户；区县承担的部分从区县促进就业专项资金中列支。
四、其他
（一）各区县人力资源社会保障部门要提高认识，加强领导，按本意见规范相关操作，确保对于初创期创业组织的各项扶持政策落到实处。
（二）本意见规定的初创期创业组织的社会保险费补贴政策与上海市人力资源和社会保障局《关于加强就业援助稳定就业局势的若干意见》（沪人社就[2009]13号）有关用人单位吸纳就业困难人员的一次性补贴政策，不得重复享受。
（三）本市非正规就业的劳动组织转制为小企业、个体工商户、农民专业合作社和民办非企业单位后，也可以按规定享受初创期创业组织的社会保险费补贴和经营场地房租补贴。
（四）本意见自二○○九年四月一日起执行。
上海市人力资源和社会保障局
上海市财政局
二○○九年三月十六日
学生饮用奶定点生产企业申报认定暂行办法
农业部 中华人民
学生饮用奶定点生产企业申报认定暂行办法
中华人民共和国农业部 中华人民共和国教育部 国家质量技术监督局 国家轻工业局
农垦发(2001)1号
第一章 总则
第一条 为确保学生饮用奶质量、饮奶安全及稳定供应，使“学生饮用奶计划”顺利实施，根据《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》制定本办法。
第二条 实施“学生饮用奶计划”的城市应当制定实施方案，设立或指定有关部门组成工作机构负责申报工作。
第三条 实施“学生饮用奶计划”的城市应当根据优中选优的原则，对申报学生饮用奶定点生产企业分批认定，逐步扩大规模。
第二章 申报条件
第四条 学生饮用奶定点生产企业应当有足够、稳定和优质的奶源基地。
1．有稳定的合同供奶牛场，日供应鲜奶大于50吨以上。合同牛场应当符合卫生部颁发的《乳与乳制品卫生管理办法》有关规定。
2．合同牛场应当具有机械化挤奶设备，管道输送生鲜牛奶，并配备有制冷罐、不锈钢冷藏车，保证原料奶的冷链运输。
3．合同牛场卫生防疫体系健全，动物防疫监督机构对奶牛进行定期检疫。
第五条 供生产学生饮用奶的原料奶应当符合ＧＢ6914—1986《生鲜牛奶收购标准》的规定，细菌指标应符合Ⅰ级标准要求，牛奶中不含抗菌素。
生产学生饮用奶执行ＧＢ—5408．2—1999《灭菌乳》中全脂灭菌纯牛乳的规定。生产全脂灭菌调味乳作学生饮用奶，纯牛奶的比例不低于80％。
禁止用复原奶生产学生饮用奶。在学生饮用奶标准颁布之前，不使用食品营养强化剂。
第六条 学生饮用奶生产企业应当符合《中华人民共和国食品卫生法》的规定，建立完善的质量管理体系。
1．通过ＧＢ／Ｔ19000—质量管理认证或具有ＨＡＣＣＰ管理系统。
2．具有正规的检验室，能够系统地进行乳与乳制品的常规理化检测，做到检测与生产同步完成。
3．检测仪器应当经过国家质量技术监督机构的计量标准认定并在有效期内，应当定期对分析仪器用国家标准方法进行校正。
4．检测项目、方法应当符合国家标准。
5．检测人员应当受过专业培训，持证上岗，并有50％以上人员具备大专以上学历或初级以上技术职称。
6．具有完善、严格的检验室管理和档案管理制度。检验数据应当保存3年以上。对保存的数据应当进行统计分析，定期提供分析报告以指导生产，防止出现产品重大缺陷。
第七条 学生饮用奶生产企业应当具备下列生产设备、设施，并符合ＧＢ12073—1989《乳品设备安全卫生》要求。
1．收奶系统设备：过滤器、净乳机、片式冷却交换器和原料奶储仓和储罐。
2．牛奶的标准化、脱气、均质和巴氏杀菌设备。
3．配料混合系统设备：高速剪切混料机、配料罐，配料后的巴氏杀菌、均质、冷却设备。
4．超高温瞬时灭菌设备：全自动控制无菌级超高温瞬时灭菌成套设备，并与无菌级灌装机相配套。
5．清洗设备：与无菌灌装生产线相配套的自动清洗系统。
6．包装设备：无菌级包装机。
第八条 学生饮用奶包装应当适合搬运和分装，符合国家有关食品包装的规定。
标识应执行《产品标识标注规定》、ＧＢ7718—1994《食品标签通用标准》的规定并在包装盒（袋）上印刷学生饮用奶统一标志，同时注明“不准在市场销售”字样。
每份奶的单件包装净含量应采用180毫升、200毫升、250毫升等规格。
第九条 生产车间建设及环境应当达到安全、卫生和环保要求，符合ＧＢ12693—1990《乳品厂卫生规范》的规定。
第十条 学生饮用奶生产企业应当建立健全的配送系统，有专用配送车辆和专职配送人员，做到定时、定点配送和服务。
第三章 申报及认定程序
第十一条 从事学生饮用奶生产企业，应当向当地政府学生饮用奶工作机构领取《学生饮用奶定点生产企业申请表》和相关资料。
第十二条 申请企业按要求填写《学生饮用奶定点生产企业申请表》，并按学生饮用奶的要求试生产学生饮用奶样品。
第十三条 申请企业向当地学生饮用奶工作机构申报时，应当提交以下材料：《学生饮用奶定点生产企业申请表》、企业法人营业执照、乳品生产卫生许可证、试生产的学生饮用奶样品及省级卫生防疫部门和省级以上质量技术监督部门依法授权的检验机构的质量与卫生检验报告、企业综合情况及生产、技术、质量管理制度等。
多点生产学生饮用奶的大型奶业集团（公司），应当将各生产点的材料分别向所在城市的学生饮用奶工作机构申报。
第十四条 当地城市学生饮用奶工作机构按第二章规定的申报条件进行初审，并根据当地实施“学生饮用奶计划”的实际需要和优中选优的原则，筛选符合条件的生产企业，报国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室复查。
第十五条 为鼓励大型骨干乳品企业进行学生饮用奶的规模化生产、储运、配送，凡当地尚未开展学生饮用奶计划或厂址不在城市的乳品企业，日处理鲜奶在100吨以上，可按以上要求直接向国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室提出申请。
第十六条 国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室组织专家根据上报材料进行审查。必要时进行实地调查和评估。
第十七条 经审查，符合学生饮用奶生产条件的企业，经农业部、教育部、国家质量技术监督局、国家轻工业局共同认定，即可取得定点生产企业资格，准予使用中国学生饮用奶标志，有效期为三年。
2001年1月5日