教育部办公厅关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见
教育部办公厅
教育部办公厅关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见
教技发厅[2004]1号
部属各高等学校：
为了进一步加强高等学校科技查新工作的管理，规范查新机构的行为，保证查新工作的质量，使科技查新工作成为科技创新的有力支撑条件，现就进一步规范教育部科技查新机构（以下简称查新机构）工作提出以下意见。
一、建立健全有利于查新机构发展的管理体系
(一)教育部科技查新机构是指经教育部批准的，具有科技查新业务资质，根据委托人所提供的需要查证其科学技术内容的新颖性，按照科技查新规范操作，有偿提供科技查新服务的高校信息咨询机构。
(二)科技查新应当坚持实事求是、客观、公正的原则，保证查新活动的独立性和查新结论的准确性。
(三)教育部根据学科发展和科技查新业务需要，认定有关高校从事科技查新的业务资质。具备条件的有关高校可向教育部申请从事科技查新的业务资质。
(四)教育部科技发展中心具体负责认定、管理、指导和协调高校的查新机构。
(五)申请科技查新业务资质的高校应当具备下列条件：
1．具有15年以上与查新专业范围相关的国内外文献资源或数据库；
2．具备国际联机检索系统；
3．有3名以上(含3名)取得国家或教育部科技查新资格的专职人员，其中具有高级专业技术职称人员不少于1名；
4．有健全的查新规章制度：
5．有3年以上（含3年）查新业务实践；
6．教育部规定的其它条件。
（六）申请查新业务资质的高校，应当提交下列材料：
1.校长签署并加盖学校公章的申请书；
2.该机构的查新业务规章；
3.在申请查新专业范围内，能够证明具有从事查新业务资源和能力的相关材料；
4.教育部要求提供的其它材料。
（七）教育部按照一定程序对申请查新业务资质的高校进行认定。获得查新业务资质的高校，由教育部授牌、颁发科技查新专用章，并在教育部网站上公告。
二、进一步明确查新机构的权利与义务
查新机构依法独立进行科技查新业务，不受任何组织或个人的非法干涉。
（一）查新机构可以在获准的专业范围内受理下列科技查新业务：
1.科研立项前需要查新的；
2.研究、开发、转化和技术转移过程中需要查新的；
3.国家及地方有关规定要求查新的；
4.其它需要查新的。
（二）查新机构不得受理超出其经批准认定的专业范围的查新委托。查新机构可以拒绝以下情况的查新委托：
1.查新委托人不能准确描述其查新需求；
2.查新委托人不能出具与查新内容相关的技术资料；
3．查新委托人提出的查新内容超出了查新规范。
(三)查新机构应当根据合同约定保守查新委托人提供的技术秘密。对涉及国家秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定执行。
(四)查新机构应当根据需要查新的技术内容和要求与查新委托人协商，依据《中华人民共和国合同法》订立合同，并按照合同约定的时间和方式向查新委托人出具科技查新报告。
(五)查新机构应当按照当地物价部门规定的收费原则确定查新费用；没有明确规定的，应当与查新委托人协商，合同约定具体的查新费用。
(六)根据科技查新的性质、服务对象、业务范畴等特点，查新机构应与科研管理部门配合，积极开展工作。
三、加强对查新机构的监督与管理
(一)教育部对查新机构实行年检，年检时间为每年第一季度。查新机构应当在规定的时间内，向认定机关提交以下年检材料：
1．年检报告书；
2．营业执照副本或学校关于设立查新机构的批件；
3．上一年度科技查新项目及收费的明细表；
4．查新人员变更情况；
5．查新人员参加专业继续教育培训的情况；
6．教育部要求提交的其它材料。
按规定时间申请年检的查新机构，视为自动放弃科技查新业务资质。
(二)教育部对查新机构适时组织抽查。抽查内容包括：
1．查新人员是否具备资质；
2．是否按照科技查新规范进行查新；
3．查新报告是否符合规范；
4．是否履行了查新合同的条款；
5．查新档案是否完整；
6．内部审查复核制度是否健全；
7．实际操作过程中是否存在违纪现象；
8．教育部规定的其它内容。
(三)年检与抽查不合格的查新机构，限期三个月内进行整顿，整顿期间暂停其查新业务。整顿结束，由教育部再行检查，合格者准许继续执业；不合格者由教育部取消其科技查新业务资质。
(四)查新机构的专职人员应当接受科技部、教育部委托组织的科技查新业务培训。
(五)查新机构出具虚假查新报告给他人或工作造成损失的，应当承担相应的法律责任；情节严重的，由教育部取消其查新业务资质。
(六)查新机构遗失查新业务专用章，应当在全国性报刊上声明作废后，方可向教育部申请补领。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖查新业务专用章。
二○○四年四月十三日
海南省企业国有产权交易监督管理办法
海南省人民政府
海南省企业国有产权交易监督管理办法
海南省人民政府令第177号
《海南省企业国有产权转让管理若干规定》已经2004年5月21日海南省人民政府第35次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省长 卫留成
二○○四年六月十日
海南省企业国有产权交易监督管理办法
第一条 为培育和发展本省企业产权交易市场，规范企业国有产权交易行为，促进产权合理流动和企业结构调整，优化资源配置，根据国家有关法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业国有产权交易是指企业国有产权（资产）持有者通过市场依法对整体或者部分产权（资产）进行有偿转让的行为。
第三条 在本省从事企业国有产权交易活动，应当遵守本办法，法律、法规另有规定的除外。
第四条 从事企业国有产权交易活动，应当遵循合法、公开、自愿、等价有偿和诚实信用的原则，依法保护交易双方及有关债权人、企业职工的合法权益，不得损害社会公共利益。
第五条 省国有资产监督管理机构（以下简称省国资机构）负责本省企业国有产权交易的管理、监督和协调工作。各有关部门按照各自的职责，做好有关产权交易的管理工作。
第六条 依法设立海南省产权交易所，负责为企业国有产权交易提供场所、设施和服务，发布产权交易信息，协助交易双方办理有关产权交易手续，并履行相关职责。
第七条 海南省产权交易所应当依照有关规定接受省国资机构的监督管理，按要求报告产权交易的重要情况及定期统计报表。
第八条 经省国资机构选择确定的产权经纪机构，可以进入海南省产权交易所代理企业国有产权的交易。
海南省产权交易所在具备条件时，可以实行会员制。
第九条 本省所属下列企业国有产权转让应当在省国资机构选择确定的产权交易机构中进行交易：
（一）国有独资企业和国有独资公司的产权（包括各类有形资产和无形资产）；
（二）非上市的股份有限公司、有限责任公司和股份合作企业（包括中外合资、合作企业）的国有股权；
（三）政府投资形成的公共设施的特许经营权。
第十条 下列企业国有产权转让可以直接申请在省国资机构选择确定的产权交易机构办理登记：
（一）企业转制，经批准向内部员工转让的国有产权；
（二）经政府批准定向划转、转让的国有产权；
（三）同一授权经营的国有资产营运主体或者投资主体、大型企业以及企业集团的内部国有独资企业或者国有独资公司之间的国有产权划转、转让。
第十一条 下列事项可以委托省国资机构选择确定的产权交易机构办理：
（一）企业资产对外招租；
（二）政府重点投资项目面向社会投资者引资、招股；
（三）非上市股份有限公司的股权托管；
（四）其他与产权交易相关的事项。
第十二条 企业国有产权转让事项应当依法经国资机构或者本级人民政府批准后，方可进行交易。
第十三条 产权交易的转让方或者受让方，可以委托具有资格的经纪机构代理进行产权交易，也可以直接向产权交易机构申请进行产权交易。在同一产权交易中，经纪机构不得同时接受转让方和受让方的代理委托。
第十四条 转让方申请产权交易时，应当提供以下材料。并保证其真实完整：
（一）产权交易申请书；
（二）转让方的身份和资格证明材料；
（三）转让标的的产权权属证明材料；
（四）准予产权转止的有关证明材料；
（五）转让标的的情况介绍及有关报告材料；
（六）转让条件及有关要求或者限制；
（七）法律、法规、规章规定的其他有关材料。
第十五条 产权交易机构应当对转让方提供材料的真实性、合法性进行核查，作出是否受理进场交易的决定，并以书面通知转让方。受理进场交易的，进行挂牌公告和在媒体上公开发布交易相关信息，公开披露的信息应当包括本办法第十四条规定的主要内容。国有产权转让公告期为20个工作日。
第十六条 受让方办理交易申请时，应当提供以下材料，并保证其真实完整：
（一）产权交易申请书；
（二）受让方的身份证明；
（三）受让方的资格、资质证明；
（四）受让方的资信能力证明；
（五）法律、法规、规章规定的其他有关材料。
第十七条 产权交易可以采用协议转让、招标转让、竞价拍卖或者国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第十八条 产权交易过程中出现下列情形之一的，应当终止交易：
（一）因出现不可抗力情形，导致交易标的自然灭失的；
（二）司法机关依法定程序通知终止交易的；
（三）依法应当终止交易的其它情形。
第十九条 转让方与受让方达成交易后，应当签订产权交易合同。交易合同签订后，由产权交易机构审核并向交易双方发出产权成交确认书。交易双方分别凭产权成交确认书及有关材料办理工商变更、土地使用权和房屋所有权变动等相关手续。
第二十条 产权交易机构、产权经纪机构在企业国有产权交易中的收费标准由物价主管部门商省国资机构核定或者按照国家有关规定确定。
第二十一条 企业国有产权交易双方、产权交易机构及有关中介机构违反本规定，有下列行为之一的，依照国家和本省有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）恶意串通，进行幕后交易的；
（二）提供虚假报表、报告、意见、证明等交易资料的；
（三）违反交易规则，扰乱正常交易秩序的；
（四）进行国家禁止的产权交易的；
（五）其他违反法律、法规、规章规定进行产权交易的行为。
第二十二条 国资机构和其他有关产权交易行政主管部门及其工作人员违反本规定的，依照有关规定追究责任。
第二十三条 本省非企业国有产权和集体产权的交易，参照本办法的有关规定执行。
第二十四条 海南省产权交易所应当根据本规定和国家有关规定制定交易规则，报省国资机构备案。
第二十五条 本规定具体应用中的问题由省国资机构负责解释。
第二十六条 本规定自2004年7月1日起施行。