北京市国土资源和房屋管理局


北京市国土资源和房屋管理局
关于印发《优化投资环境促进现代
制造业发展提供用地的若干规定》的通知



京国土房管市一〔2003〕166号


各区县国土房管局，局属各相关单位：
《优化投资环境促进现代制造业发展提供用地的若干规定》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

北京市国土资源和房屋管理局
二〇〇三年三月十日

优 化 投 资 环 境
促进现代制造业发展提供用地的若干规定




为优化投资环境，实现土地资源的集约利用和合理配置；促进首都现代制造业发展提供用地保证和良好服务，根据国家和本市有关法律法规，制定本规定。
一、适用范围
凡在国家及市政府批准建立的开发区内（含中关村科技园区，下同），为经认定的现代制造业企业、高新技术企业以及其它市政府鼓励投资的工业项目提供用地（以下简称开发区工业用地），均适用本规定。
二、优化土地资源配置，开发区工业用地实行土地一级开发
1．开发区工业用地应由区县政府、开发区管理机构、市土地储备中心统一组织土地一级开发，供应熟地。一级开发采取公开招投标方式，控制和降低开发成本及地价。
2．开发区工业用地应符合市或区县土地利用总体规划，依法办理用地手续。
3．工业项目一般应在国家、市政府批准建立的开发区工业用地内安排，严格控制在开发区工业用地外提供工业项目用地。
三、适应不同工业项目用地需求，开发区工业用地使用实行多种方式
1．土地出让年限可在国家规定的最高年限（50年）内，由双方议定，但最低出让年限不少于10年。
2．实行国有土地租赁。租金按年交纳，租金水平按照相应地价（或出让金）还原确定。
3．符合国有土地使用权授权经营、国有土地使用权作价出资及国有土地使用权入股条件的企业，经市政府批准，可选取以上方式处置土地资产。
4．开发区工业用地，涉及使用农民集体所有土地的，在确保农民合法权益并经农民集体经济组织依法决议的前提下，可以不改变土地所有权性质，允许农民集体经济组织以一定年期出租。对具有稳定收益的工业项目用地，在农民集体经济组织自愿、保障农民利益的条件下，可以试行以集体土地入股的方式。农民集体经济组织出租土地或以集体土地入股，均应依法签定协议。
5．符合《北京市实施国土资源部〈划拨用地目录〉细则》规定的工业项目，其用地可以采用划拨方式。
6．符合规定的外商投资企业可以通过交纳外商投资企业土地使用费的形式获得土地使用权。
四、授予管理权限，简化开发区工业用地供地手续
1．开发区工业用地需要办理农地转用手续的，由开发区管理机构根据年度用地计划向市国土房管局申请，报经市政府批准，可以一次或分批次办理农转用和征占用手续。工业项目供地需要办理农地转用手续的，由区、县政府或有审批权限的开发区管理机构依法办理。
2．开发区工业用地的指导地价水平由市国土房管局会同市财政、计划、规划、建设等部门依据规划条件，预先平衡确定。
3．10个远郊区县的开发区工业用地出让手续由市国土房管局授权各区县国土房管部门办理。
4．宗地出让地价政策由区、县政府或有审批权限的开发区管理机构结合本区、县、开发区实际制定。各区县国土房管部门根据指导地价水平及地价政策，确定宗地地价水平并与用地单位签订国有土地使用权出让合同，土地出让合同须报市国土房管局备案，接受市国土房管局对其出让行为的监督管理。
五、开发区工业用地土地出让优惠政策
1．对于认定为现代制造业企业、高新技术企业以及其它市政府鼓励投资的项目用地，在国家及市政府批准建立的开发区内直接以出让方式取得土地的，其土地使用权出让金按75%征收，城市基础设施建设费减半征收。企业再投资的新增用地，免收土地使用权出让金，减半征收城市基础设施建设费。但如改变土地使用性质或用于非高新技术成果转化项目，须全额补交减免费用。
2．土地出让金可以一次性缴纳，也可以在3-5年内分期缴纳。
3．在出让合同规定期限内付清出让地价有困难的企业，可以申请宽限期，宽限期一般不超过1年，宽限期内暂按每月千分之二收取资金占用费。
4．符合土地出让金返还规定的工业项目用地，可根据项目资金需要量，按已交地价款金额及返还比例提前返还土地使用权出让金。
5．符合办理国有土地使用权出让手续条件，自愿申请提前办理有关手续的受让方，承诺按地价审核四级会审制审定标准缴纳出让金的，可以先行交纳出让金，签订土地出让合同。
六、减免开发区工业用地部分税费
1．按70%征收征地管理费和房屋拆迁管理费。
2．减半征收房屋产权登记费、土地登记费、工业用地出让合同契税、新菜田基金、防洪费。
3．鼓励开发区工业用地项目再投资，对再投资调换出让用地的，对增加地价款部分减半征收契税。
4．减半征收新增建设用地土地有偿使用费中交给地方政府的部分。市政府批准的产业可免收新增用地费，应上交中央的部分由市和区县各负担50%。
5．区县政府对开发区工业用地占用的耕地可以依据土地开发整理规划自行落实补充耕地，实现本区县内占补平衡，免收耕地开垦费；本区县不能自行补充耕地的，应按有关规定易地补充。
6．工业项目因建设施工和地质勘察需要临时使用国有土地的，免收临时土地使用费。
七、工业项目投资人或工业项目企业职工房改政策
1．工业项目企业职工缴存住房公积金一般应按规定的缴存上限执行；有条件的企业经申请批准，住房公积金缴存额可按规定申请按实际工资收入和规定比例交纳。
2．鼓励有条件的工业项目企业实行住房分配货币化，为无房和住房未达标的职工发放住房补贴，提高职工购房支付能力，为职工发放的住房补贴资金可按有关规定在成本费用中列支。
3．对工业项目企业职工加大个人住房公积金委托贷款力度，发挥住房贷款担保中心作用，简化个人贷款担保方式；积极推进个人住房担保贷款政策性贴息业务和个人信用评价制度，取消购买经济适用房评估，降低中间费用，简化贷款手续。
八、积极推进用地行政审批制度改革，减少工作环节，提高办事效率，优化服务环境。
九、国家及市政府批准建立的开发区工业用地范围外的工业项目用地及现代服务业用地，经市政府批准，可以参照本规定执行。
十、本规定自2003年3月15日起施行。此前已经取得工业项目用地的，不适用本规定。

内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府


鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果评选和奖励办法》的通知

鄂府发〔2007〕70号


各旗区人民政府，市人民政府各部门、各直属单位，各大企事业单位：

《鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果评选和奖励办法》已经市人民政府研究通过，现予公布施行。



二○○七年十一月六日

鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果评选和奖励办法


第一章 总则


第一条 为了进一步繁荣发展鄂尔多斯市哲学社会科学事业，鼓励广大哲学社会科学工作者以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，为我市改革开放和社会主义现代化建设事业服务，促进我市社会科学事业不断向前发展，更好地为社会主义“三个文明”建设服务，根据国家和自治区有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果奖是鄂尔多斯市人民政府奖。

第三条 鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果奖根据《鄂尔多斯社会科学联合会章程》要求，每3年评选一次。

第四条 鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果奖分别设蒙汉作品一、二、三等奖，颁发证书和奖金。

第五条 鄂尔多斯市人民政府设立鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果评选委员会（下称评选委员会），负责鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果的评选工作。

评选委员会由社科界专家、学者及有关部门负责同志组成，其中具有高级专业技术职称的人员不少于三分之二，而且要体现权威性和代表性。

市评选委员会办公室设在鄂尔多斯市社会科学联合会，负责评选的日常工作。

第六条 哲学社会科学优秀成果评奖工作要坚持公开、公正、公平的原则，实事求是，好中取优，宁缺勿滥。

第七条 鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果评选工作经费和奖励经费由市财政专项支出，专款专用，每次20万元。


第二章 评选范围


第八条 凡属哲学社会科学成果，并符合下列条件者可申报参评：

（一）在评选时限要求内的由正式出版社出版的社会科学专著、译著、编著、教材、工具书、古籍整理作品、社科普及读物，以及在市级以上报刊公开发表的论文、调研报告、咨询报告。

（二）在鄂尔多斯市工作的作者，以及各科研院所、学术团体、政策研究机构、实际工作部门的研究成果。

（三）与外地作者合作的成果，必须是鄂尔多斯市的作者担任第一主编或第一作者。

第九条 凡有下列情形之一的，不得参加鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果评选：

（一）已参加过省、自治区级的评选并获得奖励的；

（二）非学术性的成果，如大事记、概览、辑集的人物传略、统计资料、文件、领导讲话、工作总结等；

（三）存在著作权属争议的。


第三章 奖励等级和标准


第十条 鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果奖以蒙汉作品分别评选出一、二、三等奖。

第十一条 基本标准

（一）基础理论研究成果

对哲学和社会科学各领域所提出的现实和历史的重大基础理论问题，进行系统深入地研究，提出反映客观真理的有创新思维的新观点、新结论；

开拓新的领域、填补了学科空白；

对原有结论作出新的补充和进一步完善；

在研究方法上有新的突破。

（二）应用研究成果

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，研究解决改革开放和社会主义现代化建设中的重大现实问题，特别是在经济快速发展时期，对鄂尔多斯社会发展和经济建设坚持以人为本，坚持科学发展观，构建和谐社会，建设节约型社会等方面提出有重大价值的见解、建议和实施方案，对党和政府决策有重要参考价值并被有关部门采纳，收到一定的社会效益或经济效益。

（三）其他研究成果

1.科普读物

具有较高的科学性、知识性、趣味性、可读性、实用性，内容广泛，语言生动简练，在传播马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，普及社会科学知识，促进“三个文明”建设，提高人的综合素质等方面发挥重大作用，收到较好的社会效益。

2.工具书

适应社会科学发展和实际工作、生活需要，综合数据、资料比较齐全，内容科学、准确、全面、通俗，使用方便，查找快捷。

3．古籍整理注释

古籍整理有新发现，考核准确可靠、细密周到，起到补证残缺、拾遗补漏的作用；注释富有新意，且简明有据，方法科学，修辞严谨。

4．译著

保持原著风格，译文准确，表意贴切，文字流畅，社会效益好，获得学术界的充分肯定，有较高的学术价值或社会价值。

第四章 成果申报


第十二条 成果申报方式

（一）成果申报采用个人、集体、单位申报或推荐方法；

（二）市社会科学联合会所属学会、协会、研究会会员、作者向所属学会、协会、研究会初评小组申报成果；

（三）社科研究部门和大中专院校作者可向本单位的初评小组申报成果；

（四）各旗区作者可向旗区委宣传部初评小组申报成果；

（五）市直各单位以及非会员作者可直接向市评选委员会办公室申报成果。

第十三条 成果申报程序

（一）申报者填写市评选委员会办公室统一制作的《鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果评奖申报表》（简称《申报表》），按统一要求份数填写（以评奖通知为准），将《申报表》、成果和所有证明成果价值、反响的有关材料一并交至申报处。

（二）评选小组接纳申报成果后，要对申报成果按照评奖范围和申报条件进行资格审查和初步筛选，对符合申报条件的成果进行登记、初评，并填写审核意见、初评意见后加盖公章。

（三）各评选小组将作者的申报材料及《申报表》审核汇总后，填写《鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果申报登记表》（下称《申报登记表》），在规定时限内将《申报登记表》和所有申报材料一并上报市哲学社会科学优秀成果评选委员会办公室。

第十四条 申报成果要求

（一）参评成果不得多渠道申报，一名作者只可以独立申报一项成果，与他人合作的成果可增报一项；以集体署名的成果，原则上不限申报数，申报成果及申报表必须有一份是原件。

（二）公开出版的多人文章汇集而成的论文集，不能以论文集名义申报，只允许作者以自己的论文单独申报；若论文集为一人论述同一专题，可作为专著参评。

（三）合作的丛书类出版物，可以根据作者单独完成的独立分卷、分册申报参评。

（四）多卷本著作必须待各卷出齐后申报参评，时间要以最后一卷的出版时间为准。


第五章 评选程序和机构


第十五条 评奖程序

（一）初评

1.各学会、协会、研究会和社科研究部门、各旗区委宣传部、大中专院校成立初评小组。初评小组组成人员名单要上报市评选委员会办公室批准，每个初评小组由3-5人组成，要求具有本专业或本行业技术资质和有一定权威的人员组成，要把好第一道申报关的资格审查和初评工作。

2.作者个人申报、集体申报和单位推荐。

3.资格审查，首先由各初评小组根据参评条例要求，各项条件符合者可接受参评。上报市评选委员会办公室时要求按下发参评比例上报，市评选委员会办公室按照申报者所填类别进行分类、编号、登记，并对作者姓名进行匿名处理。

（二）复评

1．成立学科评审组，经市评选委员会选定学科组评审人员，要求对本学科有较深造诣，具有副高级以上职称的专业技术人员和研究者；

2．学科评审组负责学科分类和初评后的各学科复评工作，复评将按差额比例提出获奖项目意见（由每届评选委员会制定具体获奖数额）。

（三）终评

终评工作是将各学科组的复评结果进行综合审查，进行终评工作，最终将确定本届获奖数额及奖次。


第六章 组织领导


第十六条 评选工作由鄂尔多斯市哲学社会科学优秀成果评选委员会负责。评奖委员会职责：

（一）根据本条例规定，制定本届哲学社会科学优秀成果评选工作实施细则；

（二）选聘本届评选委员会各学科选评小组成员，领导各学科评选小组的工作；

（三）确定本届评奖获奖数额及奖次数额；

（四）审定、批准本届获奖成果，公布获奖名单，并进行公示；

（五）决定本届工作中的重大问题。

第十七条 市评选委员会下设若干个学科评选小组。学科评选小组由本单位专家、学者组成。学科评选小组职责主要是评选本学科的优秀成果，并报请市评选委员会最后审定批准。

经市评选委员会审定的获奖成果，向社会公示，如有弄虚作假行为，由评选委员会取消其评选资格，已经获奖的，收回其获奖证书和奖金。

第十八条 每届评选可根据具体情况制定具体实施细则，并发评奖通知。

第十九条 本办法自公布之日起施行。