交通部


运输船舶消防管理规定
1995年2月23日，交通部

第一章 总 则
第一条 为了保障运输船舶的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和国家有关法规，制定本规定。
第二条 船舶消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管谁负责”的原则。
第三条 本规定适用于中华人民共和国一切民用钢质运输船舶（以下简称船舶）以及与船舶消防有关的个人和单位。
运输船舶，是指从事客、货运输的机动船、驳船和拖带驳船的推、拖轮。
第四条 本规定由船舶及航运单位贯彻实施，交通港航公安机关和港务监督部门负责监督。

第二章 船舶火灾预防
第五条 船舶设计、建造要符合有关国际公约和我国船舶建造规范的消防规定，并经船舶检验部门审核、检验。
船舶建造部门必须按批准的消防设计施工。凡需变更设计的，须经审核部门同意。
第六条 船舶探火、报警及固定灭火系统必须保证完好适用。
船舶的消防器材要在指定位置存放，确定专人负责维护、保养。
船舶要按规定配备消防员装备品。
第七条 船舶机舱操作要严格执行各项安全规定，供油系统必须完好，高温管系不得裸露，及时清除可燃杂物。
第八条 船舶自用的危险物品要集中存放于专门的物料间。氧气和乙炔气瓶要分开存放，保持安全距离。
第九条 船舶载运化学危险物品必须执行《化学危险物品安全管理条例》、《国际海运危险货物规则》和交通部门关于船舶载运危险货物的有关规定。
船舶装卸《国际海运危险货物规则》中的爆炸品（第1类）、压缩、液化或加压溶解气体（第2类）、闪点低于61℃的易燃液体（第3类）、易燃固体（第4·1类）、易自燃物质（第4·2类）、遇水放出易燃气体的物质（第4·3类）、氧化物质（第5·1类）、有机过氧化物（第5·2类），须接受港口公安消防监督机构消防监护。
第十条 油船要严格执行有关安全规定和安全技术操作规程，并符合以下规定：
（一）要有防止静电产生、积聚和放电的措施；
（二）避雷装置完好，接地电阻要在规定的范围内；
（三）货油舱呼吸阀、阻火器要保持正常技术完好状态；
（四）惰性气体装置要保护完好。
第十一条 客船防火要符合以下规定：
（一）要制定发生火灾时疏散旅客的应急方案，并定期演练；
（二）不得搭载易燃易爆危险货物（《国际海运危险货物规则》及有关规定允许和港务监督部门批准的除外）；
（三）严禁旅客携带和在行李中夹带易燃易爆危险物品；
（四）要实行防火值班巡视制度，并加强对旅客的防火宣传教育；
（五）旅客用过的卧具经检查后，确认无火种方可放入卧具间。
第十二条 客滚船防火要执行客船防火的有关规定，并要符合以下规定：
（一）严禁上船车辆在燃油箱外夹带燃料；
（二）严禁装载易燃易爆危险物品、毒害品的车辆上船；
（三）上船车辆要保护良好车况，燃油箱不渗漏，制动有效；
（四）车辆上船后要采取绑、扎等固定措施；
（五）航行中汽车舱实行封闭管理，无关人员不得进入，舱内禁止吸烟。
第十三条 船舶装运易自燃货物，在航行途中要定时检测舱内温度，发现异常及时采取措施。不得装运已发生自燃的货物。
第十四条 船舶进厂修理必须执行交通部、公安部、中船总公司制定的《船舶修理防火防爆管理规定》。
第十五条 船舶严禁随意使用电热器具。必须使用的，需经消防监督机构或船舶所属单位批准，并在指定处所、有专人看管的情况下使用。
船舶不得随意接拉电源线。
第十六条 船舶明火作业要执行国家标准《海洋营运船舶明火作业安全技术要求》和有关安全操作规程，并符合以下规定：
（一）船舶明火作业实行审批制度。
船舶在港口停泊时明火作业由港务监督部门审批，向公安消防监督机构备案；
明火作业审批人员应具备防火防爆专业知识。审批前，审批人员要对作业现场进行检查，确认落实各项安全措施，符合安全作业条件，方可批准作业；
（二）明火作业操作人员必须持证上岗；
（三）船方不得擅自扩大明火作业范围，超过作业时限；
（四）明火作业完毕，作业人员要清理检查现场，不得留有火种。
第十七条 船舶应在货（油）舱、机舱等禁烟处所设立明显禁烟标志，并制定火源管理制度。
第十八条 船员必须经过消防业务知识和基本技能培训并取得港务监督部门颁发的《船舶消防》培训证书。
第十九条 船舶所属单位的法定代表人为本单位防火负责人，实行逐级防火责任制。防火负责人的主要职责是：
（一）贯彻执行政府和有关部门颁发的消防法令和规章制度；
（二）组织制定防火安全制度，组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制；
（三）对船员职工进行消防安全知识教育和培训；
（四）组织防火安全检查，负责整改火险隐患，改善消防安全条件；
（五）领导专职或义务消防组织；
（六）组织制定重点船舶、重点部位的灭火方案，督促检查演练情况；
（七）负责消防安全奖惩事宜。
第二十条 船长为船舶防火责任人，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家消防法规和各其消防管理规定；
（二）落实船舶岗位防火责任制；
（三）认真执行各项防火制度和安全操作规程；
（四）对船员进行消防知识教育；
（五）进行防火安全检查，消除火险隐患；
（六）领导专、兼职防火员；
（七）制定船舶灭火应急方案，定期组织演练并认真作好记载；
（八）带领船员扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第二十一条 大型油船、旅游船、客滚船、航行国际航线客船等船舶，应设立一至三名专职或兼职防火员。防火员在船舶防火负责人领导下做好本船防火安全工作。
第二十二条 预防船舶火灾是船员和乘船旅客应尽的义务。船员和旅客应负责所在岗位和舱室的防火安全。对违反消防安全的行为有权劝阻、制止和向有关部门报告。

第三章 船舶火灾扑救
第二十三条 任何人发现船舶火情，必须立即报警，并迅速进行扑救。
第二十四条 船舶要制定消防应急部署和灭火预案，并定期演练。
第二十五条 船舶在航行中发生火灾，船长负责组织全体船员施救，并及时向就近的港务监督部门和上级部门报告，保持通讯畅通。
第二十六条 船员在火灾警报发出后，应按应急部署在二分钟内到达指定位置；机舱应确保警报发出后五分钟内启动消防泵。
第二十七条 船长在组织指挥扑救火灾中要采取正确、有效的施救措施，避免不必要的人身伤亡。在火情不明时，不得盲目打开起火处所的门、窗或舱盖。
第二十八条 客船发生火灾，应首先疏散旅客，保证旅客生命安全。
第二十九条 船舶在港口靠泊或锚泊时发生火灾，要及时向公安消防队或港务监督部门报警。在消防队未到达前应积极自救。
船舶火灾由港务监督部门负责总体指挥，公安消防队负责灭火指挥。公安消防队到达火场后，船方应提供船舶及火场情况，并积极协助灭火。
第三十条 船舶要配合公安消防监督机构调查火灾原因，保护火灾现场，反映真实情况。

第四章 奖励和惩罚
第三十一条 在船舶消防工作中，凡具备下列条件之一的单位、船舶和个人，应给予表彰、奖励：
（一）认真执行本规定和消防规章制度，积极整改火险隐患成绩显著，一年内未发生火灾、爆炸事故的；
（二）能及时发现和消除重大火险隐患，避免火灾、爆炸事故发生的；
（三）在危急时刻，防止了火灾、爆炸事故的发生，或发生火灾后能及时报警、扑救，减少损失的；
（四）在扑救火灾中，能积极抢救国家和人民生命财产，成绩显著的；
（五）能及时提供和反映情况，对查明起火原因有贡献的；
（六）在消防安全设施、技术装备上有重大革新和发明创造，成效显著的。
第三十二条 消防奖励经费从安全奖励基金中开支。
第三十三条 对违反本规定的单位、船舶和个人，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定，给予处罚；构成犯罪的移送司法机关依法处理。
第三十四条 有下列行为之一的，由公安机关和港务监督部门依法给予处罚，本单位或上级部门要给予行政处分或经济处罚：
（一）擅离职守或失职、违章作业造成火灾尚不够刑事处罚的；过失引起火灾，尚未造成严重损失的；
（二）故意隐匿灾情或提供假情况的；
（三）未经批准擅自安装、使用电热器具、乱接乱拉电线、电插头及插座的；
（四）在禁烟场所违章吸烟的；违章进行明火作业的；明火作业审批不当的；
（五）指使或强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚未造成后果的；特殊工种无证上岗的；
（六）不按规定配备灭火器材，药剂过期不及时更换，使用未经船舶检验部门或消防监督机构认可的消防产品的；
（七）擅自改动船舶消防设施或有意损坏消防器材的；
（八）防火负责人不履行职责，日常防火管理不严，不按要求进行消防演习的；
（九）重大火险隐患，经公安消防监督机构通知逾期仍不加整改的；
（十）未经公安消防监督机构允许擅自清理火灾现场的。

第五章 附 则
第三十五条 航运单位可根据本规定，结合实际制订实施细则。
第三十六条 本规定由交通部负责解释。
第三十七条 本规定自一九九五年五月一日起施行。一九七八年五月十二日交通部发布试行的《船舶安全防火暂行规定》同时废止。


山西省人民政府


山西省人民政府令第187号

　　
　　《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》已经2006年2月21日省人民政府第66次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

　　

　　
　　省长

　　二○○六年二月二十八日

　　山西省煤炭资源整合和有偿使用办法
　　第一章总则

　　第一条为了提高煤炭产业的集中度,加强对煤炭资源的保护和合理开发利用,维护矿产资源国家所有者权益,根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条本省行政区域内实施煤炭资源整合和有偿使用适用本办法。
　　第三条煤炭资源整合应当坚持科学规划、淘汰落后、明晰产权、资源/储量与生产规模和服务年限相匹配的原则。
　　煤炭资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正的原则。
　　第四条县级以上人民政府负责本行政区域内煤炭资源整合和有偿使用工作。
　　县级以上人民政府有关行政主管部门应当履行下列职责:
　　(一)国土资源部门负责煤炭资源整合和有偿使用工作的组织协调,负责核实煤炭资源/储量,办理采矿权变更登记,征收采矿权价款;
　　(二)煤炭工业部门负责对煤矿生产能力进行核定,并负责整合后矿井建设项目初步设计审批、竣工验收,办理煤炭生产许可证;
　　(三)煤矿安全监察机构负责对整合后矿井建设项目安全设施设计审查、竣工验收,矿井安全生产条件审核,办理安全生产许可证;
　　(四)工商部门负责对整合后采矿权人发生变更的煤炭企业的股份构成进行审核,依法办理企业名称预先核准和注册登记;
　　(五)财政部门负责监管采矿权价款的入库,会同国土资源部门审核采矿权价款转国有股份和国家资本金;
　　(六)国有资产监督管理部门负责监管采矿权价款转国有股份和国家资本金形成的国有股权;
　　(七)行政监察机关负责对行政机关及其工作人员在煤炭资源整合和有偿使用工作中履行职责情况进行监察。

　　第二章煤炭资源整合

　　第五条煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础,对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源/储量及其它零星边角的空白资源/储量合并,实现统一规划,提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力;并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。
　　第六条煤炭资源整合可以采取收购、兼并、参股等方式。
　　鼓励大中型企业参与煤炭资源整合,组建和发展大型企业集团。
　　第七条有下列情形之一的煤矿(矿井),应当予以关闭,其资源参与整合:
　　(一)主要产煤县核定生产能力9万吨/年以下的;
　　(二)证照不全的;
　　(三)经整改仍不具备安全生产条件的;
　　(四)不具备采煤方法改革条件的;
　　(五)不符合环保要求的;
　　(六)布局不合理的。
　　第八条有下列情形之一的煤矿,应当予以关闭,其资源不得参与整合。
　　(一)风景名胜、文物保护区的;
　　(二)重要水源地的;
　　(三)城市规划区的;
　　(四)交通枢纽区域的;
　　(五)其它法律、法规规定的。
　　第九条主要产煤县核定生产能力30万吨/年以下的煤矿不得整合已关闭煤矿和其它空白资源/储量。
　　对于下组煤尚未整体开发的,不得进行整合。
　　第十条县级行政区域内资源整合后新增资源面积不得超过整合前已占用资源总面积的10%;新增煤炭生产能力不得超过整合前核定生产能力的10%。
　　第十一条县级人民政府应当按照资源整合的原则,编制煤炭资源整合和有偿使用工作方案,并逐级上报省人民政府。
　　县级人民政府应当将拟上报的煤炭资源整合和有偿使用工作方案向社会公示。
　　第十二条省人民政府应当自收到煤炭资源整合和有偿使用工作方案15日内,委托国土资源部门会同煤炭工业部门和省级煤矿安全监察机构,组织专家论证,提出审核意见。
　　煤炭资源整合和有偿使用工作方案经省人民政府批准后实施。
　　县级以上人民政府应当向社会公布经批准的煤炭资源整合和有偿使用工作方案。
　　第十三条经省人民政府批准的煤炭资源整合和有偿使用工作方案确定关闭的矿井,应当自该方案批准之日起30日内,省有关部门要吊销或收回有关证照,并由县级人民政府按照规定标准实施关闭。对整合改造可以利用的井筒,要拆除所有设备、设施,专人看守,改造设计完成后加以利用或炸毁。
　　第十四条煤炭资源整合后的煤矿必须实现壁式开采,达到一矿一井、两个安全出口、全负压通风等法律、法规规定的安全生产条件。对历史原因形成的多井口煤矿,因地质构造因素不能整合为一矿一井的,由省人民政府煤炭工业部门会同省国土资源部门、安全监察机构进行认定,并由国土资源部门分立采矿许可证。
　　厚煤层采区回采率不低于75%,中厚煤层不低于80%,薄煤层不低于85%。
　　第十五条煤炭资源整合后的煤矿必须依法办理采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、企业法人营业执照,煤矿矿长应当取得矿长资格证和矿长安全资格证。

　　第三章有偿使用

　　第十六条煤炭资源有偿使用是指通过行政审批取得采矿权的采矿权人,除缴纳采矿权使用费外,还应当依法缴纳采矿权价款。
　　在资源整合过程中,适宜公开竞价的空白或者已关闭煤矿的资源应当按照公开竞价的方式出让。
　　第十七条采矿权价款由县级人民政府国土资源部门负责收取。
　　采矿权价款收取标准见附录;省人民政府可以根据市场情况调整采矿权价款收取标准。
　　第十八条县级人民政府国土资源部门收取的采矿权价款,按照省、市、县3∶2∶5比例分配;资源整合过程中通过公开竞价出让采矿权收取的采矿权价款,按照省、市、县2∶3∶5比例分配。
　　县级人民政府国土资源部门收取的采矿权价款应当上缴同级财政专户,并由县级人民政府财政部门按照前款比例分别上缴省、设区的市财政专户。
　　第十九条未整合煤矿和整合后煤矿的资源/储量应当由有资质的中介机构进行检测,并出具资源/储量检测报告。资源/储量检测报告应当由设区的市人民政府国土资源部门进行核查,并报省人民政府国土资源部门备案,备案结果作为缴纳采矿权价款的依据。
　　设区的市人民政府国土资源部门对中介机构出具的资源/储量检测报告进行核查时,应当组织专家评审。
　　中介机构出具的资源/储量检测报告应当真实、可靠。
　　第二十条采矿权人缴纳采矿权价款可以采取货币缴纳、转为国有股份、转为国家资本金三种方式。
　　第二十一条煤种为焦煤、1/ 3焦煤、肥煤、炼焦配煤(瘦煤、贫瘦煤、肥气煤)、无烟煤的资源/储量在800万吨以下的煤矿和煤种为贫煤、优质动力煤(弱粘煤)、气煤及其它煤种资源/储量在1000万吨以下的煤矿,采矿权价款缴纳应当采取货币缴纳方式,标准一次确定,价款一次交清。
　　除前款规定以外的煤矿,资源/储量定量、分期分段出让,价款按省人民政府公布的标准执行。
　　第二十二条本办法第二十一条第二款规定的煤矿采矿权价款可以按有关规定转为国有股份和国家资本金。
　　第二十三条县级以上人民政府对采矿权价款转为国有股份和国家资本金形成的国有股权,按现行国有资产管理体制管理。
　　第二十四条采矿权价款应当纳入同级财政预算管理。
　　省、设区的市人民政府分配所得的采矿权价款,主要用于矿产资源勘查、保护和管理。
　　县级人民政府分配所得的采矿权价款,主要用于在煤炭资源整合过程中关闭合法矿井的补偿和煤矿企业所涉及乡村的地质生态环境治理。

　　第四章监督检查

　　第二十五条县级以上人民政府国土资源部门、煤炭工业部门、各级煤矿安全监察机构及其他有关部门应当密切配合,信息共享,在各自职责范围内加强对煤炭资源整合和有偿使用工作的监督检查。
　　监督检查可以采取联合执法的方式。
　　第二十六条县级以上人民政府国土资源部门、煤炭工业部门、各级煤矿安全监察机构应当公布举报电话、电子信箱,接受公众举报和投诉。

　　第五章法律责任

　　第二十七条违反本办法第十三条规定,确定关闭的矿井逾期未关闭或者未达到关闭标准的,由行政监察机关对县级人民政府主要负责人、直接主管的负责人及相关责任人员给予行政处分。
　　第二十八条违反本办法第十九条规定,中介机构提供虚假检测报告,由县级以上人民政府国土资源部门给予警告,其行为记入企业不良信息,可以在有关媒体公布。情节严重的,根据国家有关规定,取消其相关资质。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十九条煤矿主要负责人及其他相关人员阻挠煤炭资源整合工作,违反治安管理有关法律法规规定的,由公安机关依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十条行政机关及其工作人员在煤炭资源整合和有偿使用工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权,尚未构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第三十一条非煤矿山资源整合和有偿使用工作比照本办法规定执行。
　　第三十二条本办法自公布之日起施行。附录:

　　2006年采矿权价款收取标准

　　(一)焦煤、1/ 3焦煤、肥煤:3.80元/吨;
　　(二)炼焦配煤(瘦煤、贫瘦煤、肥气煤):3.10元/吨;
　　(三)无烟煤:3.30元/吨;
　　(四)贫煤:2.70元/吨;
　　(五)优质动力煤(弱粘煤)、气煤:1.50元/吨;
　　(六)其它煤种:1.30元/吨。