黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第４号）


　　《黑龙江省散装水泥管理规定》经省政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年六月二十九日
　　　　　　　　　　　　黑龙江省散装水泥管理规定



　　第一条　为发展散装水泥，提高社会经济效益，减少环境污染，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡在本省行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位和个人均应当遵守本规定。


　　第三条　散装水泥的管理，应当坚持全面规划、统一管理的原则。


　　第四条　省散装水泥管理机构负责全省散装水泥管理工作，并组织实施本规定。
　　市（行署）、县人民政府指定的部门负责散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。


　　第五条　各级散装水泥管理机构在同级政府的领导下行使下列职责：
　　（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策；
　　（二）编制本地区散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
　　（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、职工培训、新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。


　　第六条　水泥生产企业和基建、施工单位应当提高生产和使用散装水泥的综合能力，散装率到本世纪末达到７０％以上（具体比例由市、行署确定）。


　　第七条　凡新建、扩建或改建的水泥生产企业，必须配置占水泥生产能力７０％以上的散装水泥发放设施。扩建设计审查时，应当有当地散装水泥管理机构参与审批。


　　第八条　对生产和使用散装水泥，增加散装水泥设施、设备确有困难的企业，散装水泥管理机构可以从专项资金中适量提供有偿投资。


　　第九条　水泥生产企业应当按时按量完成散装水泥生产计划。水泥生产企业的主管部门应当将散装水泥供应量和散装率，作为考核企业及其法人代表的指标之一。


　　第十条　水泥生产企业应当加强散装水泥均化、化验、计量等项工作的管理，确保散装水泥质量合格，计量准确。


　　第十一条　散装水泥生产、运输和施工单位，应当采取措施，保证装卸、运输、储备、使用设施、设备符合环境保护的要求，防止粉尘污染。


　　第十二条　为限制生产供应和使用袋装水泥，对下列情况征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
　　（一）水泥生产企业生产销售袋装水泥的，按销售量每吨８元的标准，缴纳专项资金；
　　（二）基建、施工和水泥经销单位使用及销售散装水泥未达到当地规定比例的，按其超用、超销袋装水泥量每吨１０元的标准，缴纳专项资金；
　　（三）单位和个人从省外购入袋装水泥的，按每吨２０元的标准，缴纳专项资金；
　　（四）水泥生产企业销售散装水泥的，按销售量每吨５元的标准，向用户代收专项资金（即节包费）。


　　第十三条　专项资金由当地散装水泥管理机构负责征收。
　　向从省外购入袋装水泥的单位和个人征收的专项资金，由省散装水泥管理机构委托铁路货运部门代征，全额上交省散装水泥管理机构。省散装水泥管理机构按代征额的１５％向代征单位支付劳务费。
　　向水泥生产企业征收的专项资金，县、市、省散装水泥管理机构按每吨２元、３元、３元的比例分级管理使用。未设县散装水泥管理机构的，市、省散装水泥管理按每吨５元和３元的比例分级管理使用。
　　向基建、施工和水泥经销单位征收的专项资金，由当地散装水泥管理机构征收并管理使用。
　　向用户代征的专项资金按每吨３元标准留给代征水泥生产企业使用，其余部分按每吨１元、０．５元和０．５元的标准上缴县、市、省散装水泥管理机构分级管理使用。未设县散装水泥管理机构的，市、省散装水泥管理机构各按每吨１元的标准管理使用。


　　第十四条　各级财政部门和散装水泥管理机构，应当按照国家有关规定，加强对专项资金的管理，专项资金由同级财政部门专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
　　上级散装水泥管理机构每半年对下级散装水泥管理机构专项资金的征收、解缴、使用情况进行一次检查。各级财政和审计部门应当加强对专项资金征收、代征、使用单位征收和使用情况的监督检查。


　　第十五条　专项资金的使用范围是：
　　（一）建设、购置散装水泥设施、设备；
　　（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制、开发；
　　（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；
　　（四）发展散装水泥的宣传资料等费用支出；
　　（五）经财政部门核定的发展散装水泥工作经费。


　　第十六条　专项资金实行有偿投入、滚动积累。主要用于配套设备和大型设施（中转库、混凝土搅拌站）的建设。其投资审批权限是：
　　（一）金额在２０万元以下的，由行署、市散装水泥管理机构审批，报省散装水泥管理机构及其主管部门备案；
　　（二）金额在４０万元以下的，由省散装水泥管理机构审批，报其主管部门和省财政部门备案；
　　（三）金额超过４０万元的，由省散装水泥管理机构审核，报其主管部门和省财政部门审批，报省计划部门备案；
　　（四）金额超过３００万元的项目，按基本建设或技术改造程序审批。


　　第十七条　水泥生产企业应当于次月５日之前向当地散装水泥管理机构缴纳上月专项资金。铁路货运部门应当于次月５日之前将代征的上月专项资金上缴省散装水泥管理机构。各市（行署）散装水泥管理机构应当于每月１５日之前按本办法第十二条和第十三条规定向省散装水泥管理机构缴纳专项资金。


　　第十八条　散装水泥的生产企业完成或超额完成散装水泥计划的，可以给予当年实际散装水泥供应量每吨２－３元的奖励，主要用于散装水泥设备的更新、改造，具体办法由省财政部门和省散装水泥管理机构另行制定。


　　第十九条　违反本规定，水泥生产企业散装水泥供应能力达不到本办法第六条规定标准的，由当地散装水泥管理机构责令限期改进。


　　第二十条　违反本规定，水泥生产企业虚报散装量，漏缴、拒缴或不能按时缴纳专项资金的，由当地散装水泥管理机构按违反规定金额的１０％处以罚款，并按日征收１‰的滞纳金。
　　市（行署）散装水泥管理机构不及时上解专项资金的，由省散装水泥管理机构参照上款规定处罚。


　　第二十一条　违反本规定，截留、挤占、挪用专项资金的，由省散装水泥管理机构责令限期归还，并处以截留、挤占、挪用金额１０％的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。


　　第二十三条　罚款全额上交同级财政部门。征收专项资金和罚款应当使用省财政部门统一印制的票据。


　　第二十四条　本规定由黑龙江省建筑材料工业局负责解释。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。


吉林省吉林市人民政府


吉林市租赁商场管理暂行办法
吉林市人民政府



第一条 为加强对各类租赁商场经营活动的监督管理，保障广大消费者和租赁双方的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区范围内开办和承租租赁商场的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 营业面积在一百平方米以上，出租部分占总营业面积50％以上的交易场所，均可申请开办租赁商场。
第四条 申请开办租赁商场的单位和个人（以下简称出租人），必须持房屋所有权证或房屋产权人同意使用证明，到工商行政管理部门登记，经核准发给营业执照后，方可出租。
房产部门利用直管公房和有关部门利用人防工程开办租赁商场，在开业前必须到工商行政管理部门登记备案。
第五条 出租人必须加强对承租人的遵纪守法、文明经商的管理和监督，维护好场内经营秩序，配合工商行政管理部门查处各种违章违法经营活动。
第六条 出租人必须依据工商行政管理部门核发的营业执照为承租人安排营业场地，不准接纳无营业执照的单位和个人进场经营。
第七条 出租人出租场地及柜台时，必须与承租人签订租赁合同，在店容店貌、服务质量、安全保卫、财产保险、维护消费者合法权益等方面，明确双方各自的责任、权利和义务。
第八条 承租人必须在其承租场地或柜台的明显处悬挂营业执照。经营人员必须经工商行政管理部门登记。
第九条 承租人必须自觉遵守《吉林省城乡集市贸易管理条例》和国家的有关规定，按营业执照核准的经营方式和经营项目开展经营活动。销售的商品必须明码实价、划行归类、摆放整齐。严禁以次充好、以假充真、强买强卖、欺骗克扣消费者。
第十条 承租人必须遵守下列规定：
（一）不准以柜台出租人的名义从事经营活动；
（二）不准私自转租柜台；
（三）不准以租赁或承包名义靠挂国营或集体企业经营。
第十一条 出租人必须按物价部门核定的标准收取出租场地、柜台的租金，严禁擅自定价。
第十二条 出租人和承租人必须到税务机关进行税务登记，依法纳税。
承租人必须按规定缴纳有关费用。
第十三条 租赁商场的场内卫生、治安保卫等项工作，由出租人负责。
租赁商场的交易秩序由工商行政管理部门负责。较大的租赁商场可设立专业商场管理所，统一管理场内交易活动。
第十四条 对违反本办法有下列情况的，由工商行政管理部门或会同有关部门给予警告，没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚：
（一）擅自接纳无营业执照的承租人的；
（二）擅自定价收取租金的；
（三）不按核准的经营方式和经营项目开展经营活动的；
（四）承租人以出租人名义从事经营活动或私自转租柜台的。
第十五条 工业企业在商业企业设置的销售专柜，必须与所在商业企业统一管理、统一结算、统一纳税，严禁单独营业。
第十六条 本办法由市工商行政管理局负责组织实施。
第十七条 本办法自一九八八年十一月一日起施行。



1988年10月15日