锡林郭勒盟行政公署关于印发《元上都遗址保护管理办法》的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟行政公署关于印发《元上都遗址保护管理办法》的通知
锡署发（2010）180号
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局：
《元上都遗址保护管理办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请各地、各部门结合实际，认真贯彻落实。
二0一0年九月二十六日
元上都遗址保护管理办法
第一条 为加强元上都遗址的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《内蒙古自治区文物保护条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于元上都遗址及其环境的保护和管理。
第三条 元上都遗址保护管理工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保遗址的真实性和完整性。
第四条 锡林郭勒盟行政公署设立元上都遗址保护管理委员会，负责督促、协调正蓝旗、多伦县和盟直相关部门开展遗产地的保护管理工作。委员会设保护管理办公室，代表锡林郭勒盟行政公署行使行政管理职能，具体负责元上都遗址的保护及管理工作。
正蓝旗和多伦县的公安、建设、文化、国土、环保、交通、水利、农牧业、林业、电力、通讯、工商、税务等部门和遗址所在地的乡（镇）人民政府，应当依法认真履行保护文物的职责，积极配合元上都遗址保护管理办公室做好遗址的保护工作。
第五条 元上都遗址保护管理经费纳入各级人民政府财政预算。
积极鼓励公民、法人和其他组织通过社会捐赠、国际援助等形式，多渠道筹集元上都遗址保护管理资金。
第六条 《元上都遗址保护管理规划》是元上都遗址实施保护、管理和利用的依据。《元上都遗址保护管理规划》经批准公布后，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按原审批程序报批。
第七条 《元上都遗址保护管理规划》的要求，应当纳入各级人民政府的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡建设规划。
《元上都遗址保护管理规划》应当与《全国重点文物保护单位元上都遗址保护总体规划》相衔接，应当与正蓝旗上都镇的城市总体规划、正蓝旗和多伦县的生态环境保护规划以及正蓝旗和多伦县的土地利用总体规划相衔接。
正蓝旗、多伦县以及遗址的遗产区、缓冲区所在的乡（镇）编制的各种专项规划，应服从《元上都遗址保护管理规划》要求；专项规划如需修改，应经元上都遗址保护管理办公室同意并报原审批机关批准。
第八条 元上都遗址由《元上都遗址保护管理规划》划定的遗产区、缓冲区组成。元上都遗址地理坐标为东经116°9'50″-116°11'40″，北纬42°20'52″-42°22'13″。
遗产区范围的四至边界为：东起大敖包东侧的山丘（高程1423米），沿山脊线向南，经上都河水坝、砧子山东北侧山丘、接砧子山山脊线至南炮台主峰（高程1482米）；南自南炮台主峰至土墨图敖包；西自土墨图敖包，经额金敖包、沿山脊线至葫芦苏台敖包（高程1452米）；北自葫芦苏台敖包（高程1452米），高程1417米山丘，查干敖包，经乌和尔沁敖包林场南侧苏木界，沿高程1474山丘山脊线，至大敖包东侧的山丘（高程1423米）。
缓冲区范围的四至边界为：东起松树沟－查干淖尔胡德嘎公路，沿黑风河河道、多伦县与正蓝旗间的行政边界，经白彦敖包、长仙敖包、狐仙敖包、老北沟、南喇嘛井子，沿马圈子沟山脊线至西大山山脊；南自西大山山脊，沿双敖包梁山脊线、多伦县与正蓝旗间的行政边界，至大石头场山丘（高程1358米）；西自大石头场山丘，经上都镇至桑根达来公路，嘎尔敖包、卧牛石山、格根敖包、乌布尔满哈西侧山脊、哈尔其台阿，至乌和尔沁敖包林场以西的山脊；北自乌和尔沁敖包林场以西的山脊，沿阿土台敖包山、扎格斯太淖尔、浩力图淖尔、热木图淖尔、混德楞布拉格、胡斯台布拉格以北山脊线，接五一种畜场北侧苏木界，至松树沟－查干淖尔胡德嘎公路。
第九条 元上都遗址的保护对象包括遗产区内的上都城遗址、铁幡杆渠遗址、砧子山墓地、一棵树墓地等不可移动文物，以及分布于遗产区和缓冲区范围内的草原特色环境景观与蒙古族居民的敖包及其祭祀传统。
第十条 《元上都遗址保护管理规划》应按照遗产与环境的组成要素性质实施分类保护。保护要求和保护重点如下：
（一）位于遗产区范围内的全国重点文物保护单位“元上都遗址”属于不可移动文物中的考古遗址类，应按照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的规定，执行《全国重点文物保护单位元上都遗址保护总体规划》的保护与管理措施。保护重点为分布于全国重点文物保护单位重点保护区4593.49公顷范围内的宫城、皇城、外城、东关厢、南关厢、西关厢、北关厢、铁幡杆渠、砧子山墓地和一棵树墓地的全部遗址遗迹，保护遗址完整的空间格局和所有呈现蒙汉民族在城市规划设计方面融合的特征要素。
（二）位于遗产区和缓冲区范围内的草原特色环境景观属于自然性质，按照国家有关生态环境保护的相关法律法规实施保护管理。保护重点为该范围内的“乌和尔沁敖包（山）”、“闪电河湿地”、“浑善达克沙地”、“黑风河”以及湿地、沙地和草甸草原的特色景观，保护具有蒙古族民族文化意义的圣山、圣水，以及反映元上都历史环境的蒙古高原东南缘的自然生态环境要素。
（三）位于遗产区和缓冲区内的诸多敖包群以及蒙族居民的敖包祭祀传统属于遗产地环境中有机演变性质的文化景观，按照世界文化遗产保护文化多元性的宗旨和《西安宣言》背景环境的要求实施保护管理。保护重点为分布于城址周边的、具有代表性的乌和尔沁敖包、阿土台敖包、昌图敖包、无名敖包B 、大敖包、无名敖包C、小园山敖包、乌兰台敖包、额金敖包、无名敖包A 、哈灯台敖包、乌拉敖包、一棵树敖包等共13处，以及敖包祭祀活动传统的全部程序与文体项目。
第十一条 上都城址（含宫城、皇城、外城、东关厢、南关厢、西关厢、北关厢、铁幡杆渠等遗址遗迹）、砧子山墓地和一棵树墓地应按照《全国重点文物保护单位元上都遗址保护总体规划》的要求，由内蒙古自治区政府公布遗址的保护范围、建设控制地带和管理规定；实施遗址保护、考古发掘、遗址展示与诠释设施建设的规定性要求，执行建设活动与旅游活动的限定性要求。
第十二条 草原特色环境景观的遗产要素按照《元上都遗址生态环境与特色景观保护规划》的专项要求实施保护与管理措施，划定自然山水和湿地、沙地、草甸3种草原特色景观的保护范围，明确需要保护的自然地理景观要素和特色植物品种，制定并实施具体的生态环境保护措施。
第十三条 敖包群及敖包祭祀传统按照《元上都遗址保护管理规划》中的专项要求实施保护与管理措施。其中：敖包群按照不可移动文物实施保护与管理，敖包祭祀的全部程序与活动项目按照非物质文化遗产制定传承措施，包括体育项目的摔跤、赛马、射箭，以及弹唱项目的蒙古长调、呼麦、地方民歌以及服饰、语言等相关要素的技艺传承措施。
第十四条 禁止在元上都遗址的遗产区和缓冲区内进行任何危害遗址安全、破坏景观或污染环境的建设活动。严格控制元上都遗址各类保护区划内的建设活动和设施设置。
第十五条 在元上都遗址保护范围内不得擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业。禁止一切破坏、损坏文物和危害遗址的行为；禁止移动、拆除、污损、破坏保护设施；禁止取土、挖沙、开窑、挖塘、建坟等破坏地形地貌的活动；禁止从事产生工业粉尘、废气、废渣、废水、噪声等环境污染的生产活动。
在该范围内进行文物调查、勘探和考古发掘工作以及相关科学研究项目，应按照《中华人民共和国文物保护法》的规定履行报批手续，并向元上都遗址保护管理办公室备案。未经批准，任何单位或个人不得擅自在元上都遗址内从事文物调查、勘探和考古发掘以及科学研究活动。
在该范围内从事文物考古调查、勘探、发掘、科研工作的单位在工作结束后，应及时向元上都遗址保护管理办公室通报情况，提供出土文物清单、成果报告和保护意见。发掘出土的文物及时移交内蒙古正蓝旗元上都遗址博物馆收藏。
在该范围内拍摄电影、电视剧（片）、专业录像或专业摄影涉及文物的，应依法取得批准文件，并在文物管理人员的监督下进行。
第十六条 元上都遗址遗产区暨全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带内的所有建设项目（含农房、基础设施建设以及其它改、扩、新建工程）必须符合《全国重点文物保护单位元上都遗址保护总体规划》要求，在体量、规模、色调等方面与遗址的景观相协调。其选址和设计方案均应经文物考古部门勘探和元上都遗址保护管理办公室审查同意后，按《中华人民共和国文物保护法》规定的相关程序报批。
该范围内的各类建设项目，所需的考古调查、勘探、发掘经费由建设单位列入建设工程预算。
第十七条 元上都遗址缓冲区内的其他建设项目必须符合《元上都遗址保护管理规划》要求，确保遗址及其环境的安全、完整，以及协调的视觉空间和草原环境的特色。建设项目报批程序参照全国重点文物保护单位的建设控制地带要求执行。
第十八条 元上都遗址保护管理办公室会同正蓝旗和多伦县的建设、国土、水利、林业、环保等部门和遗址所在的乡（镇）人民政府做好遗产区和缓冲区内的生态环境保护以及污染防治监督管理工作，保护元上都遗址的自然生态环境和草原特色景观。
第十九条 元上都遗址按照《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》要求，实行国家、省、世界文化遗产地三级监测和国家、省两级巡视制度。监测方式包括日常监测、定期监测、反应性监测；巡视方式包括定期或不定期巡视。
元上都遗址保护管理办公室应当加强对元上都遗址各类遗产要素的日常监测，鼓励使用先进科学技术手段，开展多学科、多部门合作的监测，形成记录档案，妥善保管，并提出日常监测报告，报自治区有关行政主管部门备案。
日常监测的内容包括元上都遗址遗产区内的所有不可移动文物的保存状况、遗产区和缓冲区内的自然与人为变化、周边地区开发对遗产本体及其环境的影响、游客承载量等。监测标准应根据遗产保护管理要求、针对实际情况制定。
第二十条 元上都遗址保护管理办公室应当制定应急预案，在发生危及元上都遗址安全的突发事件，或发现元上都遗址存在安全隐患时，要采取必要的控制措施，并及时向旗、县人民政府和自治区有关行政主管部门报告。
第二十一条 元上都遗址保护管理办公室应当积极开展元上都遗址世界突出普遍价值的诠释、展示与传播工作，增进公众对文化遗产价值的认识和理解，增强公众对文化遗产的尊重和保护意识。
元上都遗址世界突出普遍价值的诠释与展示应当遵循有利于接近和理解、注重依据、保持价值、保证真实性、维护可持续性、兼具包容性和广泛性、坚持持续研究和培训的原则。
元上都遗址的诠释设施应当符合《元上都遗址保护管理规划》的要求，并与世界文化遗产的历史和文化属性相协调。
第二十二条 元上都遗址的遗产区、缓冲区内实施服务项目，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，并维护当地居民的权益。
元上都遗址的遗产区、缓冲区内实施服务项目设置，应符合经批准实施的《元上都遗址保护管理规划》。
所有经营户，必须按规定的营业地点和营业范围营业，不得擅自移位和改变经营范围。
第二十三条 元上都遗址保护管理办公室应当按照《元上都遗址及其环境保护管理规划》要求，严格控制元上都遗址保护区内的环境容量和游客接待规模。
第二十四条 有下列事迹之一的单位或个人，给予表彰和奖励。
（一）认真执行国家有关文物的法律、法规，为保护遗址做出重大贡献的；
（二）发现元上都文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（三）对遗址的保护、建设或管理取得重大科技成果或做出突出贡献的；
（四）在元上都文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（五）长期从事遗址保护和管理工作，做出显著成绩的。
第二十五条 有下列行为之一，构成犯罪的，按照有关法律追究刑事责任：
（一）盗掘元上都遗址；
（二）故意或者过失损毁元上都遗址遗迹的；
（三）以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物、走私元上都遗址出土文物的；
（四）盗窃、哄抢、私分或者非法侵占元上都遗址出土文物的；
（五）其他妨害元上都遗址保护管理的行为。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。本办法由锡林郭勒盟文体局负责解释，正蓝旗、多伦县人民政府执行。
阜阳市政府办公室关于印发《阜阳市物业专项维修资金管理使用实施细则》的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
阜政办〔2008〕88号
阜阳市政府办公室关于印发《阜阳市物业专项维修资金管理使用实施细则》的通知
各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：
《阜阳市物业专项维修资金管理使用实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
阜阳市人民政府办公室
二00八年十二月三日
阜阳市物业专项维修资金管理使用实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强物业专项维修资金管理，维护业主的合法权益，保障物业共用部位、共用设施设备正常使用，根据国务院《物业管理条例》、《安徽省物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内住宅物业专项维修资金的交存、管理、使用和监督，适用本细则。
本细则所称物业专项维修资金，是指业主交存的专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造的资金。
本细则所称物业共用部位，是指房屋主体承重部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
本细则所称物业共用设施设备，是指物业管理区域内建设费用已分摊进入房屋销售价格的共用上下水管理、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、照明、锅炉、消防、绿地、道路、路灯、渠、池、湖、井、露天广场、非经营性车场车库、公益性文体器械与场所及其使用的房屋等。
第三条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照本细则规定交存物业专项维修资金。
业主交存的物业专项维修资金属业主所有。
第四条 物业专项维修资金的管理，实行专户存储、专款专用、业主决策、政府监督的原则。
第五条 市房地产行政主管部门负责指导、监督全市物业专项维修资金管理工作，其所属的物业专项维修资金管理机构具体实施物业专项维修资金管理工作。
各县（市）房地产行政主管部门负责指导、监督本行政区域内物业专项维修资金的管理工作，其所属的物业专项维修资金管理机构具体实施物业专项维修资金管理工作。
市、县（市）人民政府财政、审计等有关部门应当按照各自职责，做好物业专项维修资金的监督工作。
第二章 交存续筹
第六条 首次物业专项维修资金，由业主以购房款总额为基数，分别按照下列比例交存：
(一)未配备电梯的，按照1％的比例交存；
(二)配备电梯的，按照2％的比例交存（含一层）。
建设单位自用、出租的住宅物业或者与住宅楼结构相连的非住宅物业，未配备电梯的，由建设单位按照同期同类商品房售房价款1％的比例交存；配备电梯的，按照2％的比例交存。
住宅物业或者与住宅楼结构相连的非住宅物业，所配备的电梯单独为住宅设计使用的或者共同使用的，按照2%比例交存。
住宅小区内与住宅楼结构不相连的非住宅物业，按照购房款总额或者同期同类商品房售房价款1％的比例交存。
第七条 首次物业专项维修资金，由业主在办理物业权属登记时向所在地房地产行政主管部门交存。建设单位自用、出租的物业，其首次物业专项维修资金，由建设单位在办理物业权属登记时向所在地房地产行政主管部门交存。
违反前款规定，业主未交存物业专项维修资金的，房地产行政主管部门不予办理物业权属登记。
第八条 市、县（市）房地产行政主管部门收取物业专项维修资金，应当向交存人出具省人民政府财政部门统一监制的物业专项维修资金专用票据。
第九条 一幢房屋的物业专项维修资金余额低于首次交存的物业专项维修资金30％时，该幢房屋的业主应当续筹物业专项维修资金。业主续筹物业专项维修资金有困难的，经所在单位证明，可由业主及其配偶申请提取其个人住房公积金账户内的存储余额。
物业专项维修资金续筹的标准和方案由业主委员会拟定，提交业主大会决定后，由业主委员会具体实施。续筹金额一般按照不低于首次交存额确定。续筹资金必须断续交存到专项维修资金开户银行，记入业主明细帐。
第十条 已经办理物业权属登记但未交存物业专项维修资金的物业，应主动补交。业主补交金额，应根据上年度全市商品房平均价格或物业转让的交易计税价格按第六条规定的比例交存。
第十一条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的收益，在扣除物业服务企业代办费用后，应当将业主所得收益30％用于补贴物业管理公共服务费，70％纳入物业专项维修资金，在物业管理区域内统筹使用，但业主大会另作决定的除外。
前款规定的物业服务企业代办费用，由业主委员会和物业服务企业在物业服务合同中约定。
第三章 专户管理
第十二条 市、县（市）房地产行政主管部门应当通过招标选择商业银行，设立物业专项维修资金管理专户。
业主交存的物业专项维修资金，由市、县（市）房地产行政主管部门在物业专项维修资金专户中以物业管理区域为单位设立账户，并按幢、按户设置明细账目。
物业专项维修资金应当自存入专户之日起记账到户，结息到户。
第十三条 业主大会成立后，业主委员会应当到所在地房地产行政主管部门查询所在物业管理区域内交存物业专项维修资金的业主名单和金额，并在物业管理区域内公示。
业主未交存物业专项维修资金的，业主委员会应当督促其交存。逾期仍未交存的，业主委员会可以向人民法院起诉。
第十四条 物业专项维修资金账户的账目管理，由业主委员会成立之前，由物业专项维修资金管理机构代管，业主委员会成立之后，由业主委员会负责管理，也可以根据业主大会的决议委托物业服务企业负责具体管理。
第十五条 物业专项维修资金在保证正常使用的前提下，经业主大会决定，业主委员会可以委托所在地房地产行政主管部门按照国家规定购买一级市场国债。物业专项维修资金购买国债的增值部分，扣除财政部门核定的管理费用外，应当纳入物业专项维修资金，在物业管理区域内统筹使用。
禁止任何单位和个人挪用物业专项维修资金及增值部分。
第十六条 业主转让物业时，应当结清物业专项维修资金；物业专项维修资金尚有节余的，应当随物业所有权同时转让过户。
业主转让物业时，未结清物业专项维修资金的，市、县（市）房地产行政主管部门不予办理物业转让手续。
物业因拆迁或者其他原因灭失的，市、县（市）房地产行政主管部门应当将业主交存的物业专项维修资金账面余额返还业主。
第四章 使用范围
第十七条 物业专项维修资金的使用范围包括：
(一)物业共用部位维修工程
1．主体承重结构部位损坏，需要拆换、加固的；
2．户外墙面因损坏需要重新进行防水或者保温层施工的；
3．整幢楼外檐面层脱落达到整幢楼外檐面积30％以上，需要修缮的；
4．整幢楼或者单元共用部位地面面层、门窗及楼梯扶手等因破损需要整体修缮的；
5．经具有共有关系的业主专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上同意使用物业专项维修资金的其他维修工程。
(二)物业共用设施设备维修、更新、改造工程
1．物业管理区域内路面破损30％以上，需要整体修复的；
2．整幢楼或者单元上下水管道、落水管等老化、损坏，需要更新、改造的；
3．智能化系统、消防控制系统等需要整体更新、改造或者更换、维修主要部件，一次性费用超过原造价20％的；
4．电梯需要整体更新或者更换、维修主要部件，一次性费用超过电梯原造价20％的；
5．二次供水及消防水泵等因损坏，需要更新、改造的；
6．物业管理区域内的围墙、大门等因损坏，需要整体修缮、更新的；
7．经具有共有关系的业主专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上同意使用物业专项维修资金的其他维修、更新、改造工程。
第十八条 下列费用，不得从物业专项维修资金中列支：
(一)物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用，由物业服务企业从业主交存的物业服务费中支出；
(二)物业在保修范围和保修期限内发生质量问题需要维修的费用，由建设单位承担；
(三)物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等相关管线和设施设备的维修、养护费用，由有关单位依法承担；
(四)物业共用部位、共用设施设备属人为损坏的，其维修、更新费用由责任人承担。
第五章 使用程序
第十九条 物业专项维修资金的使用，应当遵循程序规范、公开透明、权利与义务相一致的原则。
第二十条 使用物业专项维修资金应当遵循下列程序：
（一）实施物业管理已经成立业主大会，对全体业主共有的物业共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，由于业主委员会按照年度提出物业专项维修资金使用计划，经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主通过后实施；对部分业主共有的物业共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，由业主委员会按照年度提出物业专项维修资金使用计划，经具有共有关系的业主专有部分占建筑面积2/3以上且占总人数2/3以上通过后实施。
（二）实施物业管理但尚未成立业主大会的，由物业服务企业按照年度提出物业专项维修资金使用计划，经对该物业共用部位、共用设施设备具有共有关系的业主专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上通过后实施。
（三）未实施物业管理的，由物业所在区域居民委员会组织对该物业共用部位、共用设施设备具有共有关系的业主提出物业专项维修资金使用计划，经具有共有关系的业主专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上通过后实施。
物业专项维修资金使用计划，应当在物业管理区域内公示5日后方可表决。
第二十一条 业主委员会或其委托的物业服务企业应当按照第十七条规定的物业专项维修资金使用范围，根据物业现状以及业主大会意见，制定维修、更新改造方案。维修、更新改造方案包括：
（一）维修、更新改造的具体内容；
（二）工程预算书；
（三）涉及户数及按户分摊费用；
（四）专项维修资金缴存余额；
（五）维修、更新改造组织方式；
（六）专项维修资金续筹方案。
物业专项维修资金缴存余额应当由业主委员会或其委托的物业服务企业持业主大会证明到缴存银行或维修资金管理机构查询，缴存银行或维修资金管理机构应当出具维修资金缴存余额明细证明。
第二十二条 业主委员会应当在物业服务企业的协助下通过召开会议或者按户走访等形式对维修、更新改造方案进行书面确认。维修、更新改造方案应当征得所持投票权专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主书面同意。
经业主书面确认的维修、更新改造方案应当首先在物业管理区域内进行公示，公示期不少于5天。业主对公示内容有异议的，业主委员会或者物业服务企业应当认真做好解释工作。
第二十三条 业主委员会或委托的物业服务企业到项目所在地房地产行政主管部门提出专项维修资金使用申请，填写《物业专项维修资金使用申请登记表》，并提交下列材料：
（一）物业共用部位、共用设施设备维修、更新和改造项目的工程预算；
（二）物业专项维修资金使用计划；
（三）业主大会或相关受益业主出具的书面身份确认证明（指身份证复印件或房产证复印件）及签名，并注明“仅限本次使用维修资金有效” 字样；
（四）物业专项维修资金列支受益范围的业主名册；
（五）公示需使用维修资金的计划、项目、预算的相关内容；
（六）需要提供的其他相关资料。
上述材料的真实性应由业主委员会或其委托的物业服务企业负责。并由其出具相关的承诺证明。
第二十四条 市、县（市）房地产行政主管部门受理申请后，材料齐全的，应当出具《物业专项维修资金使用受理证明》；材料不齐全的，当场一次告知需要补正的全部内容，并出具补正告知单。
第二十五条 业主委员会应当采取公开招标或者邀请招标方式选择专业维修施工企业组织施工，其招标费用可以计入维修、更新和改造成本。
对于一次性单项维修在1万元以内的项目，市、县（市）物业专项维修资金管理机构可在辖区范围提供数家具有相应资质的施工企业，由业主委员会自主选择。
第二十六条 业主委员会应当与中标或选定的施工企业签订工程施工合同。合同应当包括：承包方式、工程内容、工程范围、施工期限、工程造价、工程质量、结算方式、保修期限和法律责任等内容。
第二十七条 市、县（市）房地产行政主管部门及其维修资金管理机构凭《物业专项维修资金使用备案证明》、《中标通知书》、业主大会或者相关受益业主书面确认证明原件和工程施工合同，出具《物业专项维修资金使用专户开户通知书》。
第二十八条 业主委员会持开户通知书到维修资金缴存银行开立维修资金使用专户。开户银行应当在开户当日通知市、县（市）房地产行政主管部门及其维修资金管理机构。
第二十九条 市、县（市）房地产行政主管部门及其维修资金管理机构于5个工作日内，将合同中工程造价的50%资金划拨到业主委员会指定专户。
第三十条 工程竣工后，业主委员会应当要求施工企业提供完整的竣工资料，并组织施工企业及聘请的工程监理单位对工程进行验收。验收合格的，业主委员会应当委托具有法定资格的审计中介机构实施工程决算审计，并作为拨付工程尾款的有效凭据。审计费用可从该物业管理项目物业专项维修资金总增值收益中列支。
业主委员会应当在工程决算及验收合格文件上签章认可。
第三十一条 业主委员会应当按照预（决）算费用作出《维修、更新、改造工程费用决算分摊清册》，并在物业管理区域内进行公示，公示期不少于5天。业主对公示内容有异议的，业主委员会应当认真做好解释工作。
第三十二条 业主委员会应当持下列材料到物业专项维修资金管理机构办理工程尾款核拨手续：
（一）公示后的分推清册；
（二）公示情况原件及维修、更新改造工程费用决算分摊清册公示证明；
（三）审计后的决算报告原件；
（四）工程施工合同及工程验收合格证明；
（五）其他相关材料。
第三十三条 市、县（市）房地产行政主管部门应当在10个工作日内，将工程尾款划拨到业主委员会指定专户，并按照分摊清册从相关业主的个人维修资金明细账中核减。
第三十四条 维修资金使用后，市、县（市）房地产行政主管部门应当将《物业专项维修资金使用申请登记表》、《物业专项维修资金使用备案证明》、业主大会或者相关业主书面确认证明原件、工程施工合同、《维修、更新改造工程费用决算分摊清册》、维修、更新改造工程费用分摊清册公示证明、维修项目决算报告原件及验收合格文件等物业项目立卷存档。
业主委员会应当将维修、更新、改造方案、业主大会或者相关业主书面确认明细表复印件、工程施工合同、维修项目决算报告原件、验收合格文件及维修、更新、改造工程费用预（决）算分摊凭证存根按物业项目立卷存档。
第三十五条 物业维修和更新、改造费用按照下列规定列支：
（一）用于物业管理区域内共用设施设备维修、更新和改造的，由全体受益业主按照其所有的物业建筑总面积比例承担，并从业主交存的物业专项维修资金中列支；
（二）用于整幢楼或者单元本体共用部位、共用设施设备维修、更新和改造的，由整幢楼或者单元受益业主按照其所有的物业建筑总面积比例承担，并从业主交存的物业专项维修资金中列支。
第三十六条 发生危及物业安全以及影响物业正常使用等紧急情况，需要立即对物业共用部位、共用设施设备进行维修、更新和改造的，由业主委员会、物业服务企业或者居民委员会提出物业专项维修资金使用方案，经所在地房地产行政主管部门及其维修资金管理机构审核后，预先从物业专项维修资金中拨付，再按照本细则第二十条规定的程序补办有关手续。
第六章 服务监督
第三十七条 业主对维修、更新改造费用有异议的，业主委员会应当负责解释，仍有异议的，可以重新委托专业中介机构进行复核审计，委托费用由委托人支付。
第三十八条 在施工过程中，业主委员会应当对施工全过程进行监督。工程量较大的应当委托工程监理单位实施监理，委托费用可以计入维修项目成本。业主、物业使用人及相邻人应当给予配合，不得阻挠正常施工。业主委员会应当做好解释、协调工作。
因工程施工不可避免造成业主物业自用部位装修损坏的，应当修复或者给予合理补偿，费用计入维修、更新、改造成本。
第三十九条 业主委员会应当每半年向业主公示物业专项维修资金收取、使用和管理等情况，接受业主的监督。
业主对物业专项维修资金的交存、使用等情况有异议的，可以向业主委员会申请复核； 对复核结果有异议的，可以向所在地市、县（市）房地产行政主管部门申请重新复核。业主委员会和房地产行政主管部门应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
第四十条 市、县（市）房地产行政主管部门及其维修资金管理机构应当建立物业专项维修资金记录和查询系统，记载物业专项维修资金交存、使用和管理等情况，向业主提供免费查询服务。
第四十一条 市、县（市）房地产行政主管部门及其物业专项维修资金管理机构应当接受本级人民政府审计机关对物业专项维修资金的审计监督。
第四十二条 物业专项维修资金的财务管理和会计核算，应当符合国务院财政行政主管部门的规定。
市、县（市）级财政行政主管部门应当加强对物业专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。
第四十三条 物业专项维修资金专用票据的领取、使用、保存和核销，应当符合省人民政府财政、建设行政主管部门的规定，并接受其监督。
第七章 法律责任
第四十四条 违反本细则规定，挪用物业专项维修资金的，由市、县（市）房地产行政主管部门负责追回挪用的物业专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业服务企业挪用物业专项维修资金，情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
第四十五条 违反本细则规定，使用、保存、核销物业专项维修资金专用票据的，依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第四十六条 市、县（市）房地产行政主管部门和物业专项维修资金管理机构违反本细则规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)减免业主应当交存的物业专项维修资金的；
(二)不按照规定收取、管理物业专项维修资金的；
(三)挪用物业专项维修资金的；
(四)不按照规定对物业专项维修资金的使用进行监督的；
(五)有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
第八章 附 则
第四十七条 公有住房出售后物业专项维修资金的交存、使用和管理办法，在省人民政府制定公有住房专项维修资金的交存办法前，执行现行规定。
第四十八条 住宅小区外与住宅楼结构不相连的非住宅物业的物业专项维修资金交存、使用和管理，参照本细则执行。
第四十九条 本细则由阜阳市房地产管理局负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。以前如有与本细则不相一致的文件，以本细则为准。
许霆案件的性质是什么？——是“超额透支”或“恶意透支”，还是“错误给付”？
龙城飞将
一、“超额透支”或“恶意透支”，还是“错误给付”？
网友WHM1958认为，许霆持不具有透支功能的银行借记卡(借记卡的透支限额为零)在银行的自动柜员机取款时，超过规定的限额取款，只能定性为“超额透支”。不能定性为“盗窃罪”。
我与whm1958的观点不同。我不认为许霆的行为属“超额透支”或“恶意透支”，而是出了故障的机器响应许霆的取款要求，错误的给付给取款人许霆。
二、借记卡能不能发生超额透支？
WHM1958认为，“不具备透支功能的银行卡（借记卡）在ATM机正常时不能发生透支，可在ATM机非正常时就也有可能发生超额透支”。
我认为，这种说法不能成立。因为机器正常使用借记卡不具备透支功能，不正常时更不具备透支功能。在个人使用银行卡的情况下，透支一定是银行与持卡人事先有约定，没有约定的不是透支。信用卡和贷记卡是有明确透支额度即信用额度的，借记卡没有这种约定。
在使用支票的情况下，才有可能发生没有依据的透支，即超额透支。此种情况下，若金额较大，就属恶意透支。因为支票的使用与银行卡不同。银行卡在刷卡时一定是金额在里面，无论借记卡还是贷记卡。而支票的使用则是接受支票的人在接受支票时并不能当场验证持票人帐户中是否有钱。
在使用支票的情况下，超额甚至恶意透支的受损人不是银行，而是接受支票的商户。在使用银行卡的情况下，具体到许霆案件，在使用银行借记卡的情况下，直接受损的不是商户，而是银行。
三、刑法第198条可否适用于许霆案件？
WHM1958引用刑法196条：“(四)恶意透支的。前款所称恶意透支，是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行催收后仍不归还的行为。”根据刑法规定，恶意透支构成信用卡诈骗罪。
我认为，刑法196条不适合于许霆案件。
刑法规定适合此种犯罪类型的是具有透支功能的银行卡，即贷记卡或信用卡，许霆使用的是借记卡，不属于这种类型。在制定刑法这一条款时，许霆的情况尚未进入立法者的视野。当时的情况是，有些企业与银行有较好的关系，银行给其负责人以较大额度的信用卡。听说曾有几十万上百万元的额度。有些企业故意透支后拒不还款，如同从银行贷了款后不还款，即所谓“贷款就是利润”，实则是诈骗行为。此种情况与许霆的案件是风马牛不相及也。
附：whm1958留言
刑法196条。。。(四)恶意透支的。
前款所称恶意透支，是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行催收后仍不归还的行为。。。。
不具备透支功能的银行卡（借记卡）在ATM机正常时不能发生透支，因为不具备透支功能的银行卡（借记卡）的透支限额为零，可在ATM机非正常时就也有可能发生超额透支。