宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市工程建设场地地震安全性评价管理规定

（银川市人民政府令第111号　1999年8月28日）


第一条 为了加强银川市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，防止和减轻地震对工程设施的破坏，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《宁夏回族自治区防震减灾条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于银川市行政区域内工程建设场地地震安全性评价管理工作。
第三条 银川市地震行政主管部门对本行政区域内的工程建设场地地震安全性评价工作（以下简称地震安评工作）实行统一管理、监督和检查。
县级地震工作管理部门负责其辖区内地震安评工作的监督、检查。
第四条 地震安评工作包括：
（一）对工程建设场地进行概率的或确定的地震危险性分析；
（二）地震烈度复核；
（三）地震小区划；
（四）工程场地设计地震动参数确定；
（五）地震地质和断层活动性评价以及抗震设防要求的确认。
第五条 银川市行政区域内县级以上人民政府所属计划、规划土地、建设部门和建设单位应把地震安评工作和抗震设防要求纳入其基本建设管理程序。
第六条 银川市行政区域内一般工业与民用建设工程，应当严格按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。
第七条 下列工程建设项目应当进行地震安全性评价：
（一）在银川市立项建设的重大工程、特殊工程和可能产生严重次生灾害的工程；
（二）占地范围较大、跨越不同工程地质条件区域的大中型企业及新建开发区；
（三）地震研究程度和资料详细程度较差地区的新建工程中的主要工程；
（四）地震设防要求高于地震基本烈度区划图或现行抗震设计规范规定的工程。
地震安全性评价的具体工程项目列入附件。
第八条 根据建设项目的不同情况，地震安评工作可分别在建设工程立项论证阶段、立项审批阶段、立项后设计阶段进行。
未取得市地震行政主管部门签发的建设场地抗震设防要求审批意见书的工程，设计单位不得进行设计。
第九条 建设单位应当委托具有地震安评资质的单位进行地震安评工作。
第十条 凡从事地震安评工作的单位，应持有省级以上地震行政主管部门颁发的工程场地地震安全性评价许可证书，个人应持有地震安全性评价工作上岗证书，并在市地震行政主管部门进行登记。
第十一条 承担地震安全性评价的单位应当遵守下列规定：
（一）按照许可证书规定的范围从事地震安全性评价；
（二）严格执行国家工程建设场地地震安全性评价规范；
（三）按照与建设单位约定的期限提供地震安全性评价工作报告。
第十二条 地震安评报告必须由市地震局组织评审工作。经评审合格的报告由市地震局签发建设场地抗震设防要求审批意见书，作为抗震设计的依据。
第十三条 市地震行政主管部门有权对工程项目地震安评工作的全过程进行监督检查。被检查的单位应主动配合，不得拒绝检查。
监督检查的主要事项：
（一）应当进行地震安评工作的工程建设项目是否进行了地震安评工作，是否取得建设场地抗震设防要求审批意见书；
（二）在银川市境内开展地震安评工作单位的资质及设备是否齐全，是否按本规定要求开展工作；
（三）是否按照地震安评结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。
第十四条 自治区各部门、中央驻银各企事业单位的建设工程地震安评工作按照属地管理的原则，必须在市地震行政主管部门登记备案。
第十五条 银川市行政区域内的工程建设场地地震安全性评价工作的收费标准按自治区物价、财政部门批准的标准执行。
第十六条 承担地震安评工作的单位有下列情形之一的，由市地震行政主管部门依据《宁夏回族自治区工程建设场地安全性评价工作管理规定》没收其全部非法所得，并处以五百元至三千元罚款。
（一）未取得地震安全性评价许可证；
（二）超越地震安全性评价许可证权限从事地震安全性评价的；
（三）不按地震安全性评价规范从事地震安全性评价的。
第十七条 工程建设单位有下列行为之一的，由市地震行政主管部门依据《中华人民共和国防震减灾法》有关规定责令改正，并处以一万元以上十万元以下罚款。
（一）违反本规定第七条，不进行地震安全性评价的；
（二）不按照地震安评结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的；
第十八条 违反本规定第十四条，未在市地震行政主管部门登记备案的，处以五百至一千元罚款。
第十九条 各级地震行政主管部门的工作人员在地震安评工作和抗震设防要求审批中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向本级人民政府申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本规定由银川市地震局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。

附件：应当进行工程建设场地地震安全性评价的工程
一、重大工程
1、自治区、银川市首脑机关的办公用房；
2、大、中型企业的重要生产用房，重要的国防、军事工程项目；
3、60米及以上的高层建筑；
4、6000座位及以上的体育馆，1200座位及以上的影剧院，建筑面积1万平方米以上的商场、宾馆等建筑；
5、国家级具有重要意义的大型永久性建筑；
6、新建设的开发区。
二、特殊工程
1、核反应堆、核电站、核供热设施；
2、核原料生产厂房；
3、存放大量放射性物质的装置。
三、生命线工程
（一）交通工程
1、铁路、公路主要干线的桥梁、隧道及立交桥；
2、城市公路客运站、火车站和二类以上飞机场；
3、铁路一、二级干线枢纽的行车调度、运转、通信、信号、供电、供水建筑。
（二）电力工程
1、单机容量300ＭＷ及以上或规划容量800ＭＷ及以上火力发电厂；
2、220千伏以上的输变电所，重要枢纽变电所；
3、自治区、市电力调度中心。
（三）通讯工程
1、自治区、市所属广播电视设施的播控中心、发射台、发射塔，卫星地面站机房；
2、自治区中心长途电信枢纽楼、终局容量10万门以上程控电话端局、承担特殊重要任务的本地网汇接局和市话局、应急通信用房、一级邮件处理中心。
（四）其它工程
1、供水、供气的主要干线工程，大型水厂；
2、储油、储气工程；
3、市级及以上粮食仓库、大型冷库；
4、自治区、市500床位及以上的医院及急救中心、中心血库，县200床位及以上的医院。
四、可能产生严重次生灾害的工程
1、大、中型化工企业生产设备和厂房；
2、大、中型易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、易污染物质的生产、储存设施、管道输送设施。



1999年8月28日
云南省人大常委会


昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例
云南省人民代表大会常务委员会



（1998年7月31日经云南省昆明市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强对昆明市中小学幼儿园场地校舍的建设和保护，保障和促进教育事业优先发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市规划区内中小学幼儿园场地校舍的建设和保护，适用本条例。
第三条 本条例所称中小学幼儿园，包括国家、企业事业组织、社会团体、其他社会组织、公民个人以及中外合作依法举办的全日制普通中学、职业中学、完全小学、九年一贯制学校和幼儿园。
第四条 市、县（市）、区人民政府负责组织本条例的实施。教育、城市规划、土地、建设等有关行政主管部门应当各司其职，密切配合，共同做好中小学幼儿园场地校舍的建设保护工作。

第二章 规划和建设
第五条 市、县（市）、区人民政府必须把中小学幼儿园的规划和建设纳入国民经济和社会发展计划、城市总体规划，实行优先、优惠政策，合理布局、配套建设，使少年儿童就近入学。
第六条 城市规划行政主管部门负责与教育行政主管部门共同编制中小学幼儿园建设布点、布局专业规划，报同级人民政府批准，并报同级人大常委会备案。经批准的中小学幼儿园建设布点、布局专业规划，任何单位和个人不得擅自更改。因城市建设确需更改的，必须按原审批程序报
批。
城市规划行政主管部门在编制、审核新建小区和旧区改建、扩建详细规划时应当符合中小学幼儿园建设布点、布局专业规划，并征得教育行政主管部门的同意。
城市规划行政主管部门应当会同教育行政主管部门定期检查督促中小学幼儿园建设布点、布局专业规划的实施。
第七条 中小学幼儿园应当按照下列标准规划设置：
（一）每4万人口区域内，设30个班规模的完全中学；
（二）每2万人口区域内，设24个班规模的初级中学；
（三）每1万人口区域内，设24个班规模的完全小学；
（四）每0．5万人口区域内，设6个班规模的幼儿园。
第八条 按规划新建中小学幼儿园场地校舍的建筑设计，应当执行国家规范。其生均用地面积定额标准为：
（一）中学不低于15平方米；
（二）职业中学不低于16平方米；
（三）小学不低于12平方米；
（四）幼儿园不低于13平方米。
生均校舍建筑面积定额标准为：
（一）18－30班规模的完全中学不低于5．0－4．7平方米；
（二）18－24班规模的初级中学不低于4．8－4．6平方米；
（三）职业中学不低于5．0平方米；
（四）18－24班规模的完全小学不低于3．8－3．6平方米；
（五）6－12班规模的幼儿园不低于9．9－8．8平方米。
以上各类中小学有住校学生的，每名住校学生应另增加4．0平方米建筑面积，并适当增加用地。
中小学幼儿园运动场地、活动场地、绿化用地标准按有关规定执行。
城市规划行政主管部门在审批中小学幼儿园场地校舍的建筑设计方案时，应当征得教育行政主管部门的同意。
第九条 现有中小学幼儿园用地面积未达到本条例第八条规定标准的，在旧区改建时，城市规划行政主管部门应当根据中小学幼儿园建设布点、布局专业规划统筹解决。
第十条 新区开发时，开发建设单位必须按规划配套建设初中（含完全中学的初中部分）、小学、幼儿园，并且应当与开发建设项目同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用。
分散、分批开发的新区必须按规定留足中小学幼儿园规划用地，并配套建设。
第十一条 配套建设小学、幼儿园的建设资金，按国家有关规定，由开发建设单位承担；配套建设初中（含完全中学的初中部分）的建设资金，由属地县（市）、区人民政府多渠道筹集，具体办法由市人民政府依法制定。
第十二条 配套建设的中小学幼儿园，竣工验收必须有教育行政主管部门参加。验收合格后，开发建设单位应在竣工验收之日起90天以内，将所建中小学幼儿园的产权和有关建设资料交付属地县（市）、区教育行政主管部门管理。县（市）、区教育行政主管部门应当及时办理接管手
续。

第三章 保护与管理
第十三条 旧区改建不得随意拆迁或占用中小学幼儿园场地校舍。因城市建设确需拆迁或占用中小学幼儿园场地校舍的，必须报同级人民政府批准，按照中小学幼儿园建设布点、布局专业规划的要求，就地就近补还或易地重建。补还或易地重建的用地不得少于原有面积。在新区重建的
按照第八条规定执行。拆迁和重建工作不得影响和中断学校幼儿园的正常教育教学。
第十四条 对有权属争议的中小学幼儿园的场地校舍，在争议解决前，任何单位或个人不得进行新建、改建。
争议解决前不得将其出售、转让、抵押。
第十五条 中小学幼儿园应对所使用的场地校舍进行妥善管理、保养和维修。
在中小学幼儿园现有用地内，不得兴建与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施；不得新建、扩建教职工宿舍。
校园内现有的教职工宿舍不得出售，已出售的应予纠正；危房、严重损坏房或超过使用年限的，拆除后应改为教育教学用地。
第十六条 以划拨方式获得土地使用权的中小学幼儿园的场地校舍，不得出售、转让、抵押。
如需改变用途的，必须经县级以上人民政府批准。
第十七条 任何单位和个人不得在中小学幼儿园围墙外倚建各种建筑物、构筑物及其他设施。毗邻中小学幼儿园兴建的各种建筑物、构筑物及其他设施，必须执行昆明市城市规划管理的有关规定，严格控制高度和与学校幼儿园围墙的间距。邻近校园的高层建筑的外装修，不得影响中小
学幼儿园正常教育教学和危及师生安全。
第十八条 中小学幼儿园周边50米半径范围内，不得生产、经营、储存易燃易爆和排放有毒有害物质，不得产生噪声污染。中小学幼儿园正门两侧各30米范围内，不得修建垃圾站、机动车停车场，不得设立集贸市场和摆设商贩摊点。
第十九条 中小学幼儿园正门、侧门前的道路应当保持完好和通畅，确保学生、幼儿安全通行和防火、防爆、防洪、防空、防震等需要。因城市建设确需临时开挖、截断中小学幼儿园外部通道作业的，除报经有关行政主管部门批准外，应当于开工一周前通报中小学幼儿园，并采取相应
的安全措施。

第四章 法律责任
第二十条 擅自更改经批准的中小学幼儿园建设布点、布局专业规划的，由市、县（市）人民政府责令限期改正，并对主要责任者追究行政责任。
第二十一条 开发建设单位不按规划配套建设初中（含完全中学的初中部分）、小学、幼儿园的，由城市规划行政主管部门责令限期改正并按照城市规划法律法规予以处罚。
第二十二条 已竣工验收而未按规定交付教育行政主管部门的配套中小学幼儿园，由建设行政主管部门责令开发建设单位限期无条件交付，逾期未交的，并处中小学幼儿园工程总造价百分之一至百分之三的罚款。
第二十三条 未经市、县（市）人民政府批准，在旧区改建中擅自拆迁或占用中小学幼儿园场地校舍，或虽经批准，但未按规定归还和重建的，由同级人民政府责令限期改正，赔偿学校幼儿园损失，并对主要责任者追究行政责任。
第二十四条 违反本条例第十四条第一款、第十五条第二款的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并按照城市规划法律法规予以处罚。
第二十五条 违反本条例第十四条第二款、第十六条第一款的，由土地行政主管部门责令限期改正，并按照土地管理法律法规予以处罚。
第二十六条 违反本条例第十五条第一款、第十七条、第十八条、第十九条规定的，分别由教育、城市规划、工商、公安、建设、市政、环保等行政主管部门按照各自的职责和权限，按照相关法律法规予以处罚。对师生安全和中小学幼儿园财产造成损害的，承担民事责任；构成犯罪的
，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定、复议决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 有关行政主管部门在执行本条例时，滥用职权，违规审批的，由同级人民政府责令限期改正，并追究审批人的行政责任。
国家机关工作人员在执行本条例时玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十九条 昆明市属其他各级各类学校场地校舍的建设和保护，可以参照本条例执行。
第三十条 本条例自公布之日起施行。


（1998年9月25日云南省第九届人大常委会第五次会议通过）


云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议，审议了《昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例》，同意省人大常委会教科文卫工作委员会受省人大常委会主任会议委托所作的审议结果报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。



1998年9月25日