辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第３６号）


　　《沈阳市自行车治安管理办法》业经市政府第十六次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：慕绥新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年八月九日


　　　　　　　　　　　　沈阳市自行车治安管理办法



　　第一条　为维护社会秩序，防止自行车被盗，保护公民财产安全，根据《辽宁省自行车治安管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在我市行政区域内的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第三条　公安机关是我市自行车管理的主管部门，负责对自行车的登记、办理牌证、打印钢号、检查审验、停放、交易、运输、修理等实行治安管理。工商、物价、财政、城管等有关部门做好配合工作。


　　第四条　自行车持有者，应在取得自行车票据三十日内，凭居民身份证（未发居民身份证的凭户口簿，下同）或单位介绍信及下列票据到常住或暂、寄住地区、县（市）公安机关办理车牌和行车证：
　　（一）新车凭发货票；
　　（二）从国外或港、澳、台地区带入的自行车，凭海关税单（船员购买证）；
　　（三）外埠迁入的自行车，凭迁出地公安机关的证明。


　　第五条　自行车牌、行车证遗失的，持本人居民身份证或单位介绍信，到发放牌、证的区、（市）公安机关补办手续。


　　第六条　自行车牌、行车证每四年换发一次，自行车所有者凭居民身份证和车牌、行车证到住地公安派出所换领。


　　第七条　已办理自行车牌和行车证的自行车迁往外埠的，由车主携带户口迁移或工作调动证明，到迁出地区、县（市）公安机关办理注销手续，申领自行车迁出证明；未办理自行车牌证的，凭购买自行车发货票及其他有效证明迁移。


　　第八条　自行车更换车架，应持车牌、行车证及购买车架发货票，到发放牌、证的区、县（市）公安机关补打钢号。


　　第九条　对已领取车牌、行车证的自行车赠予、买卖的，应持车牌、行车证、双方居民身份证或单位介绍信到原车主居住地区、县（市）公安机关办理变更手续。


　　第十条　无车牌、行车证及分合式车牌不完整的自行车，不准上路行驶。


　　第十一条　经销自行车及零部件的单位和个人，必须经市、区、县（市）自行车主管部门审验，接受其监督检查，并使用统一的自行车专用销售发票。
　　旧自行车及零部件的交易，必须在主管部门指定的市场进行。不得交易无牌、无证、钢号毁坏及易主后未办理更名手续的自行车；不得交易货源不明的零部件。


　　第十二条　从事自行车修理的单位和个人，在依法取得营业执照后，应到所在地区、县（市）公安机关备案。
　　任何单位和个人不得翻新或收购无证自行车。


　　第十三条　对外经营的公共自行车停车场的设置，由市、区、县（市）公安机关会同市规划、城建部门共同审批，并设立统一的存车标志。


　　第十四条　公共自行车停车场管理人员应遵守下列规定：
　　（一）不准擅离岗位；
　　（二）不准存放无牌照的自行车；
　　（三）发现可疑自行车，及时向驻地公安派出所报告；
　　（四）因管理不善，造成自行车丢失的，应予赔偿；
　　（五）不准乱收费；
　　（六）应向存车人交付存车凭据。


　　第十五条　未设置停车场，但有一定自行车停放量的单位，应按“门前三包”的原则，统一设置自行车停放架。单位应有专（兼）职人员管理。


　　第十六条　城镇新建、改建居民住宅小区，应按国家有关规定将自行车库建设列入小区规划，所需经费由开发单位承担；已建成的居民小区和居民楼，原规划有自行车库而未建的，由开发建设单位按规划补建；原规划未设自行车库的，由产权单位出资建库。


　　第十七条　公安派出所负责居民区自行车的治安管理。物业管理企业或房屋产权单位按公安部门要求，负责自行车库的经营管理，落实防范措施，落实人员看管，禁止自行车乱停乱放。对占用居民区自行车库的单位或个人，由公安机关责令改正，并处以５００元以下罚款。自行车库的收入应全部用于小区自行车库的管理和维护。


　　第十八条　公安机关主管部门应建立和完善自行车档案管理制度。建立丢失自行车报案、查破、认领等制度。对查获、捡拾的自行车定期向全市发布通告，在一个月内及时返还失主。自认领通告发布之日起三个月内无人认领的自行车，按无主车处理。


　　第十九条　对乱停乱放自行车的，应给予批评教育，责令其改正，拒不改正的，处以５元罚款；对单位门前乱停乱放的，经通知未予整改的，对直接责任人或主管人员处以１０元罚款。


　　第二十条　不按规定办理登记手续，申换领车牌、行车证的，处以１０元罚款。


　　第二十一条　有列情形之一的自行车，区、县（市）公安机关可予以暂扣：
　　（一）无车牌、行车证及车牌不完整的；
　　（二）车架号与行车证不符或车架号被毁坏的；
　　（三）非法收购的；
　　（四）乱停乱放不接受处罚或乱停乱放找不到车主的。
　　在扣车时，应出具市公安机关自行车主管部门统一印制的《暂扣审查凭证》。


　　第二十二条　从事自行车及零部件及零部件经营和自行车修理的单位和个人，未经主管部门审验或审查备案，限期补审，并处２００元以下罚款。
　　从事旧自行车及零部件的交易，未到指定场所交易的，处以２００元以下罚款。


　　第二十三条　为伪造或涂改车牌、行车证、钢号，擅自组装、翻新自行车的，处以２００元以下罚款。


　　第二十四条　公安人员必须秉公执法，认真履行职责。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；情节严惩构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　本办法在执行中的具体问题由市公安局负责解释。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。
　　根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

国务院


国务院关于严格控制消费基金过快增长和加强现金管理的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年下半年以来，消费基金增长过猛，现金投放明显过快。一些企事业单位违反国家现金管理和工资基金管理规定，坐支现金，编造假用途套取银行现金乱涨工资、乱发奖金和津贴；社会集团购买力增长幅度过高；个人所得税征管中还存在执法不严、征管偏松、税款流失较多的现象。
这种状况如不采取有力措施迅速予以扭转，按三季度的现金投放速度预测，年底市场货币供应量增长幅度将高达40％。这将严重干扰财政金融秩序，影响当前的市场物价稳定，而且对通货膨胀的治理以及明年货币信贷计划的安排都将造成很大的压力。
为了保持国民经济持续快速健康发展，严格控制消费基金过快增长，切实加强现金管理，现就有关问题通知如下：
一、各地区、各部门要严格禁止行政、企事业单位滥发钱物和年终前突击花钱，各单位增提的总工资和总额承包奖，必须按照国家的有关规定执行，并经财税、审计、劳动部门审核。元旦前一律不得提前发放工资、奖金、津贴以及兑现承包奖，欠税单位不得兑现承包奖。对违反规定的
，银行有权拒付，并由当地政府追究其单位主要负责人和直接责任人的责任，严肃惩处。
二、各地区、各部门必须认真贯彻《中共中央、国务院关于严格执行工资套改政策坚决控制增资总量的通知》（中发〔1994〕6号）文件精神，严格按照国家审批的工资制度改革方案执行，对于增资额超出国家下达指标限额的部分，国家不予承认，财政部门不得从财政预算中拨款
。劳动部要对各省、自治区、直辖市执行工资总额计划情况，按照《国务院办公厅转发劳动部关于加强企业工资总额宏观调控意见的通知》（国办发〔1993〕69号）等有关规定进行检查；各级劳动、财税和主管部门要切实加强对企业工效挂钩的检查监督，严格按照核定的基数和比例
执行；未实行工效挂钩的企业，其工资总额不得超过计划下达的指标。各地区、各部门必须严格执行《工资基金暂行管理办法》（国发〔1985〕115号）、《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》（国发〔1989〕31号）等有关文件规定。机关事业单位和实行工资基金计
划管理的企业，其各项工资性支出必须列入《工资基金管理手册》，通过银行支取或转帐，不得以其他手段套取或坐支。银行要按《工资基金管理手册》监督各单位的工资性现金支付，计划之外的，有权拒付。
三、行政、企事业单位必须认真执行国务院发布的《现金管理暂行条例》，切实加强现金管理。各单位只能在一家银行开设一个基本帐户，一切现金支出只能在一家银行的基本帐户支取。不得编造假用途套取银行现金搞消费基金支出。超过结算起点（1000元）以上的必须通过银行
转帐。对差旅费等必需的大额现金支取要执行大额提现申报、审批制度。各单位要认真贯彻执行中国人民银行今年9月发布的关于企事业单位开户管理的规定。
任何单位不得发行、购买和使用代币购物券。行政、企事业单位发放的各种奖金、补贴、津贴，不论是现金、实物或股票、债券，都必须计入工资总额中，个人收入达到纳税标准的，由发放单位代扣代缴个人所得税，不扣不缴的以偷税漏税论处。各级税务部门要加强对个人所得税的征
管和检查工作。
四、各金融机构要切实加强现金管理，严格结算纪律。要严格履行工资基金管理和现金管理的职责，不得自行放松现金管理；在保证开户单位合理现金需要的同时，加强柜台监督，严格大额提现审批制度。对超过结算起点（1000元）的不得支付现金。不得违反开户管理规定允许企
业多头开户，不得放松现金管理和工资基金管理拉客户、拉存款，不得通过压票压汇占用他人资金。
五、各地区、各部门要加强对社会集团消费的控制，严禁用公款搞个人高消费和把公款转化为个人消费基金。要严格控制会议费支出。
六、各省、自治区、直辖市人民政府要根据《国务院关于在全国开展消费基金检查的通知》（国发明电〔1994〕11号）的要求，组织计委、经贸委、劳动、人事、财政、税务、审计、企业主管部门和银行等部门对所辖地区的行政、企事业单位的消费基金和个人所得税征收情况进
行检查，并对检查出来的问题及时加以纠正。对检查不彻底的要进行补课。通过检查坚决把本地区行政企事业单位乱发钱物及偷逃个人所得税的不正之风刹住。
七、为了减轻货币发行对当前市场物价的压力，人民银行已将现金投放和回笼计划下达给各地区。各地政府要采取有力措施积极支持，确保实现。各银行要继续严格控制信贷规模，认真落实现金发行、回笼计划；要努力改进服务，通过上门服务、到农副产品收购网点吸收储蓄等措施，
大力组织存款，增加信用回笼。
国务院要求各地区、各部门必须进一步统一思想，提高认识，加强纪律，共同把严格控制消费基金的过快增长和加强现金管理的工作抓好，并决定于11月10日召开电视电话会议进行具体部署。各省、自治区、直辖市人民政府主要负责同志，要立即组织各有关部门认真贯彻落实本通
知和这次电视电话会议精神，要根据当地实际情况，采取有力措施，做出具体部署。国务院决定，这项工作实行“省长负责制”，由省长（自治区主席、市长）直接负责做好贯彻执行和监督检查工作，保证各项要求和措施的落实。



1994年11月9日