邮电部改进完善邮电企业工效挂钩办法的意见
邮电部
邮电部改进完善邮电企业工效挂钩办法的意见
1994年1月8日，邮电部
根据劳动部、财政部、国家计委、国家体改委、国家经贸委联合印发的《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定》，结合邮电企业近几年实行工效挂钩的实际情况，为使企业的工资总额与企业的有效劳动更紧密地联系在一起，在国家对邮电全行业工资总额同经济效益挂钩办法未作变动的条件下，部对邮电企业的工资总额同经济效益挂钩办法进行改进，修改后的方案如下：
一、挂钩经济效益指标及浮动比例：
（一）各省、自治区、直辖市邮电管理局实行工资总额同全国邮电业务收入、本局邮电业务收入复合挂钩；工资总额基数的30％同全国邮电业务收入挂钩，70％同本局邮电业务收入挂钩，总浮动比例1：0．7。
新增效益工资＝0．7×（0．3×全国邮电业务收入增长率＋0．7×本局邮电业务收入增长率）×核定的工资总额基数
应提工资总额＝核定的工资总额基数＋新增效益工资
业务收入增长率应剔除调整资费等非劳因素增长的部分。
随着邮电通信企业经济核算办法的不断完善，邮电企业工效挂钩将逐步过渡到工资总额全部同本企业的邮电业务收入和实现利润复合挂钩。
（二）部直属企业单位根据不同情况分别确定能够反映企业职工有效劳动成果的经济效益指标作为工效挂钩指标。部直属企业单位工效挂钩方案原则上不与全国通信企业经济效益指标挂钩，实行工资总额同自身经济效益指标挂钩。取消上封顶下保底的政策。浮动比例按1：0．7核定。
对经济效益指标大起大落的企业，不实行工效挂钩办法，可实行工资总额包干管理办法。
（三）各省、自治区、直辖市邮电管理局和部直属企业对下属单位的挂钩指标、浮动比例，可根据不同情况自行确定。
二、挂钩基数的核定：
（一）经济效益指标基数的核定。
经济效益指标基数每年核定一次，原则上以上年实际完成数为基础，按应增减的因素核增核减。
增减因素为：
1．当经济效益的统计口径、价格变动时，相应调整经济效益指标基数；
2．单位之间职工成批成建制的划出划入，按人均水平调减调增相关单位经济效益指标基数；
3．国家、部批准的重大经济政策改革对企业经济效益影响较大时，可适当调整经济效益指标基数。
（二）工资总额基数的核定。
工资总额基数每年核定一次，原则上以上年按规定计提的工资总额为基础核定工资总额基数。
实行工效挂钩以后，原则上实行增人不增工资，减人不减工资。但遇有下列情况，要分别调整挂钩工资总额基数：
1．根据国家政策规定接收安置的军队转业干部、和复员退伍军人所需增加的工资，当年暂按实际支出数在工资总额基数外单列；下年度再按所在企业上年人均实发工资总额的70％乘以实际接收安置的人数核入工资总额基数。
2．单位之间职工成批成建制的划出划入人员，其工资在年度结算时凭指标拨单如实划转；下年度按所在企业上年人均实发工资的70％乘以实际划转人数调整相关单位工资总额基数。
根据邮电企业的实际情况，新建扩建投产项目增员、企业接收安置的大中专毕业生等增人因素，今后不再单独调整工资总额基数和经济效益指标基数。
邮电企业职工的全部工资性收入均应纳入工资总额管理。
（三）挂钩应提工资按财务有关规定全部在企业成本中列支。
三、挂钩的考核指标：
凡经部批准实行工资总额同经济效益挂钩的企业，除挂钩的主要经济效益指标以外，必须同时建立能够全面反映企业综合经济效益和社会效益的考核指标体系。凡达不到考核指标要求的，要扣减当年新增效益工资。其中：
（一）邮电企业经营承包责任制中的重点考核指标，如通信质量、劳动生产率、国有资产保值、增殖等，凡达不到考核要求的，要扣减新增效益工资的5％—10％。具体办法另定。
（二）邮电企业全部职工（包括地方国营邮电企业职工）因工责任事故造成职工死亡的，每死亡一人扣减当年新增效益工资2万元。
（三）目前在部对国家工效挂钩办法仍与邮电业务总量和实现税利复合挂钩的条件下，部将对各省、自治区、直辖市邮电管理局邮电业务收入、邮电业务总量的增长率的差距进行考核。具体办法是：
邮电业务总量增长率／邮电业务收入增长率低于0．9时，扣减当年新增效益工资2％。
四、挂钩工资总额的提取和结算：
（一）各省、自治区、直辖市邮电管理局和部直属企业单位要在部核定的基数和浮动比例范围内核定所属企业工资与经济效益挂钩基数和比例，并要保证全局工资总额增长不超过部规定的浮动总比例。年终检查执行结果，如果超过了浮动总比例，超过的部分，要在下年度挂钩工资总额基数中等额扣减，同时从工资储备金中将超出部分向部上缴。如果没有达到浮动总比例的，差额部分留在各省、自治区、直辖市邮电管理局和部直属企业单位，作为工资调节指标，自行掌握调剂使用。
（二）由于部对国家和部对各单位工效挂钩经济效益指标不一致，当各单位挂钩应提工资汇总数超过部对国家挂钩总浮动比例时，超出部分，由各单位按部下达的比例扣减当年新增效益工资；部掌握的工资增长指标，年底由各单位代提。
（三）为有计划地安排使用应提工资，各挂钩单位实行分季预提，年终结算的办法。即各单位根据部核定的工资总额基数、浮动比例、全国邮电业务收入计划数，以及本单位经济效益指标当季预计增长速度，计算预提的工资总额，按邮电企业劳动工资弹性计划管理办法发放。
（四）企业的挂钩工资结算工作每年进行一次，各挂钩企业进行年度工资结算时，必须填报邮电部统一制定的“中央国有邮电企业工资总额同经济效益挂钩工资结算表”，并附文字说明，最迟于次年二月底前报邮电部劳动工资司，经部相关司局审核后，最迟于四月底前批复。
五、工资基金的使用：
工资基金的使用要贯彻均衡安排、合理使用、留有余地、以丰补欠的原则：
（一）工资总额的发放，一定要按照邮电企业劳动工资弹性计划管理办法严格执行，对于违反规定，擅自超出弹性计划的单位，除在核定下年度工资总额弹性计划基数时等额扣减外，等额扣减下年度工效挂钩工资总额基数；当年节余的工资总额计划额度下年度可以结转使用。
（二）邮电企业内部工资调节基金制度是邮电部对工资总额宏观调控的一项重要措施，它对宏观调控企业工资总额过快增长，加强邮电部工资的综合平衡能力等方面都起到了积极作用，必须坚持和不断完善。部每年将根据邮电企业的实际情况确定缴纳邮电企业内部工资调节基金的起征点和调节比率。
应缴纳的邮电企业内部工资调节基金必须按规定及时缴纳，逾期不缴的，按部有关规定处理。
本办法自1994年起实施。过去的办法与本办法不符合的，按本办法执行。
关于印发《公务员考核规定（试行）》的通知
中共中央组织部 人事部
关于印发《公务员考核规定（试行）》的通知
中组发[2007]2号
各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：
现将《公务员考核规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》（人核发[1994]4号）同时废止。
中共中央组织部
人 事 部
二00七年一月四日
公务员考核规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法，制定本规定。
第二条 本规定所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。
第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
第二章 考核内容和标准
第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能，是指履行职责的业务素质和能力。
勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉，是指廉洁自律等方面的表现。
第五条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。
第六条 年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：
（一）思想政治素质高；
（二）精通业务，工作能力强；
（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；
（四）工作实绩突出；
（五）清正廉洁。
第八条 确定为称职等次须具备下列条件：
（一）思想政治素质较高；
（二）熟悉业务，工作能力较强；
（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；
（四）能够完成本职工作；
（五）廉洁自律。
第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：
（一）思想政治素质一般；
（二）履行职责的工作能力较弱；
（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；
（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；
（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：
（一）思想政治素质较差；
（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；
（三）工作责任心或工作作风差；
（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；
（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。
第十一条 公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。
第三章 考核程序
第十二条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。
机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。
第十三条 年度考核按下列程序进行：
（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；
（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；
（三）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；
（四）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；
（五）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。
对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。
第十四条 公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。
第十五条 各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门。
第四章 考核结果的使用
第十六条 公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
第十七条 公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；
（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；
（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；
（五）享受年度考核奖金。
第十八条 公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
（一）对其诫勉谈话，限期改进；
（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
（三）一年内不得晋升职务；
（四）不享受年度考核奖金；
第十九条 公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
（一）降低一个职务层次任职；
（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
（三）不享受年度考核奖金；
（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
第二十条 公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。
第五章 相关事宜
第二十一条 新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。
第二十二条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。
挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。
单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。
第二十三条 病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。
第二十四条 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。
第二十五条 受处分公务员的年度考核，按下列规定办理：
（一）受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；
（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。
第二十六条 公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
第二十七条 对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。
第二十八条 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。
第六章 附 则
第二十九条 对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员的考核，参照本规定执行。
第三十条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
附表：《公务员年度考核登记表》
附表：
公务员年度考核登记表
（ 年度）
姓 名
性 别
出生
年月
政 治
面 貌
任现职
时 间
单 位
及职务
从事或
分管工作
个
人
总
结
个 人 总 结
签名： 年 月 日
主管领导评语和考核等次
建议
签名： 年 月 日
机关负责人或考核委员会
意见
签名： 年 月 日
本 人
意 见
签名： 年 月 日
未确定等次或不参加考核情况说明
盖章或签名： 年 月 日
厦门市财政局、厦门市农业局关于下发《厦门市农业产业化专项资金管理暂行办法》的通知
福建省厦门市财政局 厦门市农业局
厦门市财政局、厦门市农业局关于下发《厦门市农业产业化专项资金管理暂行办法》的通知
厦财农〔2004〕9号
各相关单位：
为进一步加强市农业产业化专项资金的管理，规范农业产业化项目的申报，审批和扶持，提高资金的使用效益，推进我市农产品加工业和农业产业化的发展，现将《厦门市农业产业化专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《厦门市农业产业化专项资金管理暂行办法》
厦门市财政局
厦门市农业局
二○○四年三月十五日
厦门市农业产业化专项资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强厦门市农业产业化专项资金管理，充分发挥资金使用效益，根据中共厦门市委、厦门市人民政府《关于进一步支持农业产业化龙头企业发展的若干意见》（厦委〔2003〕23号）和《厦门市人民政府办公厅转发市农业局、市财政局关于厦门市农业产业化龙头企业申报认定和监测管理暂行办法的通知》（厦府办〔2003〕305号）精神，制定本办法。
第二条厦门市农业产业化专项资金（以下简称资金）为市级农业产业化专项扶持资金，实行专款专用。
第二章资金来源
第三条资金来源：
（一）市财政预算安排；
（二）乡镇企业发展基金；
（三）其他来源资金。
第三章资金使用范围
第四条本资金主要用于以下项目：
（一）在本市自建农业产业化生产基地项目；
（二）带动本地种养殖生产基地项目；
（三）涉及农产品加工、销售的基础设施建设、设备引进、技术改造和扩大再生产项目；
（四）农产品加工的新产品开发、加工技术创新研发项目；
（五）发展“绿色食品”等无污染、无公害农产品生产项目。
第五条符合农业产业化扶持方向的其他乡镇企业项目。
第四章项目申请与审批
第六条项目承担单位依据资金使用范围填写《厦门市农业产业化项目专项资金管理文本》，报市农业局、市财政局。
第七条市农业局、市财政局对上报材料进行审定，并根据审定结果联合下达项目扶持资金。
第八条资金使用方式：
（一）项目补助资金。单个项目的补助金额根据项目规模的大小核定；
（二）贷款贴息资金。对具有一定规模、效益和投资量的扩大再生产项目、基础设施建设，原则上采用贴息方式；
第九条申请单位凭下达的项目资金文件到所在地财政部门办理支付手续。采用贴息方式的，在申报时一般应附银行贷款合同、贴息单等相关证明材料。
第十条各区财政局、农业局对申报项目的真实性、合规性负责。
第五章资金的管理与监督
第十一条项目承担单位在项目实施过程中，应按年度向市财政局、市农业局报告项目进展情况和资金使用情况财务报表；项目完成后，应报送资金使用情况的决算报表。
第十二条市、区财政部门要及时拨付资金，督促项目实施，不得挤占挪用项目资金。
第十三条加强对项目资金和项目实施的监督检查。对不按规定使用资金的，终止资金拨付，并责令改正；拒不改正的，终止项目执行，收回资金，不再安排下年度项目资金。
第十四条为加强对项目资金使用情况的跟踪，市财政局和市农业局将定期或不定期对资金使用情况进行检查，对违反有关规定的行为进行纠正和处理。
第六章附则
第十五条本办法由市财政局、市农业局负责解释。
第十六条本办法自发文之日起施行。