内地何以成了某些港人眼中的“红灯区”

　　　　杨涛


深圳警方18日在为期三个月的“夏季百日行动”重点整治沙嘴村时，一举抓获多名嫖宿男子，其中一名廖姓港人在接受处罚时，竟出示香港警员证并自称警察，以冀深警看在同行的情分上“高抬贵手”。福田警方有关负责人表示，对于一些港人周末到沙嘴嫖宿，警方对此不会以罚代刑，将根据内地法律作出严肃处理。（《法制晚报》8月19日）
前不久，香港立法会民主党九龙东区候选人何伟途因为在东莞涉嫌嫖妓，被东莞市公安局予以收容教育（劳动教养）6个月的处罚，目前正关押在位于大朗镇的东莞市看守所。
某些香港人士来内地呷娼嫖妓在一些地方是公开的秘密，这二起事件只是被暴露出来了的而已。那么，这些香港人士何以喜欢到内地来寻欢作乐，将内地当作他们的“红灯区”呢？这当然与内地这十几年来经济发展迅速、环境改善，各种休闲游乐设施日趋齐全，在受到国外的一些腐朽思想侵蚀下，导致一些地下“妓院”快速滋生有关。但是不可忽视的是，也与我们主观上的一些因素有相当关系。
　一些地方在片面强调经济的发展，忽视精神文明的建设，“只要拾到篮子里的都是菜”，于是，娼妓这类“无烟工业”能给地方带来税收，他们就睁一只眼、闭一只眼，导致“红灯区”在一些地方泛滥成灾。还有一些地方更是将“不抓嫖、不抓赌”作为改善投资环境的一项措施，在招商引资中明确承诺不对外商嫖赌行为进行查处。某地县委书记甚至公然指令公安局长，立即无条件释放查获的嫖娼的外商。这样就让一些来该地投资的香港商人高枕无忧，也给他们造成错觉，认为在内地嫖娼应该都没有事情。
某些港人喜欢将内地当作他们的“红灯区”，恐怕与我们的打击不力也有很大关系。我们打击卖淫嫖娼喜欢使用一些诸如“夏季百日行动”的“运动式”、“周期式”的做法，平时一些地方“红灯区”泛滥成灾，当地政府和警方不闻不问，甚至有一些地方官员和警察作为这些“地下妓院”的“保护伞”。运动来临，又总是有一些官员和警察通风报信，能得以查处廖廖无几，即使偶然被发现，也大多罚款了事，真正处以劳教重罚的是少之又少，这无疑让某些港人心存侥幸心理，更加系上一条“保险带”。
内地一些地方官场腐败和糜烂之风，无疑也助长了某些港人将内地当作他们的“红灯区”爱好。诸如赖昌星的“红楼”传奇至今仍是时有耳闻，某些地方官员在不法商人安排下带头呷娼嫖妓成为一种时尚，他们不仅没有惹祸上身而且官越当越大，这不免让某些本性不良港人和香港官员攀比效防。而在香港，由于对官员嫖妓特别是接受免费嫖妓的严厉处罚无疑让他们不敢在自家门口轻举妄动，香港警队高级警司冼锦华因为接受4名妓女免费性服务竟被重判3年监禁。
不过，现在看来，内地将不再是某些好色港人的“红灯区”和“天堂”了，何伟途被东莞市公安局处以劳动教养6个月，深圳警方也将会根据内地法律对抓获的那位廖姓港警作出严肃处理。不过，我们更希望下大力气清理“红灯区”生存的土壤，改“运动式”执法为经常性执法，让内地真正成为守法港人的天堂。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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安徽省马鞍山市人民政府办公室


马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市涉税财物价格认定管理办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

经市政府同意，现将《马鞍山市涉税财物价格认定管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。



2012年8月3日



马鞍山市涉税财物价格认定管理办法




第一条 为规范涉税财物价格认定行为，维护国家税权，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》以及国家发展改革委、国家税务总局《关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》（发改价格〔2010〕770号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称涉税财物是指税务机关在税收征管过程中所涉及的商品、货物、其他财产或者财产权利。

本办法所称涉税财物价格认定是指价格主管部门设立的价格认证机构，对税务机关在征税过程中出现的价格不明、价格有争议的情况进行计税价格认定的行为。

第三条 本市行政区域内涉税财物价格认定活动适用本办法。

第四条 涉税财物价格认定活动，应遵循合法、独立、客观、公正、科学、保密的原则。

第五条 价格认证机构开展涉税财物价格认定工作，不得以任何名义向涉税财物当事人收取费用。所需经费由同级财政部门纳入部门预算或专项拨款。

第六条 价格主管部门是涉税财物价格认定的监督管理部门，其设立的价格认证机构负责具体的涉税财物价格认定工作。

市税务、财政等相关部门在各自职责范围内，协同做好涉税财物价格认定工作。

第七条 涉税财物价格认定实行分级管理制度，各级税务机关在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全及强制执行过程中，或者税务机关在部分行业税收管理中认为需要提供价格认定协助时，可按照分级管理的原则，与同级价格主管部门共同开展涉税财物价格认定工作。

对于疑难、复杂、重大的案件可提请上一级价格主管部门设立的价格认证机构进行涉税财物价格认定。

第八条 税务机关在税收征管过程中有下列情形之一的，可以向价格认证机构提出价格认定协助请求：

（一）核定应纳税额计税依据的；

（二）采取扣押、查封、拍卖（变卖）涉税财物等税收保全和强制执行措施的；

（三）依法要求纳税人提供纳税担保的；

（四）调整关联企业之间业务往来涉及价款、费用的；

（五）进行土地增值税清算的；

（六）企业清算全部资产交易价格的；

（七）确定盘盈固定资产重置完全价值的；

（八）通过捐赠、投资、非货币性资产交换、债务重组等方式取得固定资产公允价值的；

（九）销售货物、转让无形资产、转让股权、销售不动产或者提供应税劳务价格明显偏低并无正当理由，或者视同应税行为无销售、营业额的；

（十）确定房地产、建筑安装行业计税价格的；

（十一）确定房屋租赁应税价格的；

（十二）确定征税过程中价格不明存量房计税价格的；

（十三）存量房计税价格争议处理的；

（十四）确定二手车交易应税价格的；

（十五）其他需要进行价格认定的事项。

第九条 涉税财物价格认定工作按照下列程序进行：

（一）税务机关出具《涉税财物价格认定协助书》；

（二）价格认证机构受理；

（三）价格认证机构对价格认定标的进行调查并认定；

（四）价格认证机构出具《涉税财物价格认定结论书》。

第十条 《涉税财物价格认定协助书》应当包括下列内容：

（一）税务机关名称和地址；

（二）需要进行价格认定的涉税财物的单位、名称、数量以及与该财物相关的其他情况；

（三）价格认定目的和要求；

（四）价格认定基准日；

（五）其他需要说明的情况。

第十一条 价格认证机构收到《涉税财物价格认定协助书》后，对协助书内容进行查验，属于涉税财物价格认定范围的，应当受理；如有异议，应在收到协助书之日起3个工作日内提请税务机关进行核实或重新办理协助书。

第十二条 价格认证机构受理涉税财物价格认定协助申请后，应当指派2名以上依法取得执业资格的价格认证人员办理。

对于技术含量较高、专业性较强的涉税财物价格认定业务，可以聘请专业技术人员参加价格认定。

第十三条 价格认证人员应当对涉税财物及有关证明材料进行调查、勘察、核实并收集相关资料。

第十四条 价格认证人员在勘验、调查等价格认定过程中，可以提请税务机关协助对与认定事项有关的单位和个人进行调查取证。

第十五条 价格认定按照《安徽省涉案财产价格鉴定条例》等相关规定，实行回避制度。

第十六条 在调查、掌握充分资料的基础上，价格认定人员按照法定的程序、方法、标准对涉税财物价格进行认定。

第十七条 价格认证机构应当在接到《涉税财物价格认定协助书》之日起7个工作日内出具《涉税财物价格认定结论书》，法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。

税务机关应当及时将涉税财物价格认定结论告知纳税人。

第十八条 税务机关对涉税财物价格认定结论有异议的，应当在接到《涉税财物价格认定结论书》之日起7个工作日内向原价格认证机构提出补充认定或重新认定，也可以提请上一级价格认证机构进行复核裁定。

第十九条 纳税人对涉税财物价格认定结论有异议的，应当在接到《涉税财物价格认定结论书》之日起7个工作日内向税务机关提出。税务机关确认异议成立的，向原价格认证机构提出补充认定或重新认定，也可以提请上一级价格认证机构进行复核裁定。

第二十条 涉税财物价格的补充认定、重新认定、复核裁定参照涉案财产价格鉴定工作的相关规定办理。

第二十一条 价格认证机构出具的《涉税财物价格认定结论书》，可以作为计税或确定抵税财物价格的依据。

第二十二条 价格认证人员应当遵守国家法律、法规和政策规定，不得有下列行为：

（一）玩忽职守、泄露秘密；

（二）利用职权影响价格认定工作公正进行；

（三）出具虚假的价格认定结论书；

（四）以个人名义承办涉税财物价格认定业务；

（五）其他违法行为。

第二十三条 价格主管部门、税务机关、价格认证机构及其工作人员，违反本办法规定，损害国家利益或纳税人合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十四条 本办法由市物价局负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起实施。