外交部 最高人民法院


外交部、最高人民法院颁布“外人在华遗产继承问题处理原则”的指示

1954年9月28日，外交部、最高法院

外交部经与最高人民法院、中央工商行政管理局、中央法制委员会、中央华侨事务委员会及内务部研究后拟订之“外人在华遗产继承问题处理原则”，业经政务院修正，并于1954年6月7日批准试行。今将该“原则”颁发你处、院一份，请自即日起试行。

附一：外人在华遗产继承问题处理原则
一、我国法律尚无关于继承法的明文规定，因此，处理外人在华遗产继承问题，必须依据共同纲领及我国政府的政策法令。
二、外人在华土地，根据我政务院“一律不承认外人在华土地所有权”内定原则处理，不属于外人遗产范围内。
外人死后，其土地任何人不得继承，应为中华人民共和国所有。
三、外人在华遗产继承人范围与我法院处理中国人遗产之继承人范围同。
外人用遗嘱将其在华遗产遗赠非合法继承人者，其遗产一般准由中国人受赠。用遗嘱遗赠房屋及巨额动产案，应报外交部批准。
四、外人在华遗产之继承。如遗赠对象与“三”项不相抵触，可按遗嘱执行；但遗嘱人不得剥夺其未成年子女之应继份。
如遗嘱遗赠对象与“三”项相抵触，则遗嘱无效。遗产应仍由合法继承人继承。遗嘱无效或无遗嘱者，其遗产在合法继承人间的继承顺序、应继份可与我法院处理中国人遗产的继承顺序、应继份同。
五、外人在华所立遗嘱，在继承开始前，应经我法院认证。
外人在国外所立遗嘱，如系建交国人所立，在继承开始前，应经我驻外使领馆或国内外事机构认证。如系未建交国人所立，在继承开始前，应转经我驻建交国家使领馆或国内外事机构认证。
六、外人在华遗产，如所有合法继承人及受赠人均拒绝受领，或继承人之有无不明，而在公告继承期间（公告期限六个月）无人申请继承者，即视为绝产，应收归公有。上述遗产之处理，应报外交部批准。
七、外人在华遗产动产，在互惠原则上，可按被继承人国家的法律处理。
建交国人所遗动产绝产，在互惠原则下，可交其本国驻华使领馆接受。
（附注）动产的解释：外人在华遗产，可分为房产及动产。房产为房屋及附着于房屋上不可分离的部分（如附设于房屋的水、电、暖气、冷气、卫生、防火等类设备）。其他均为动产。
八、外人在华遗产继承问题，自本原则颁发之日起，均按本原则的规定执行。中华人民共和国成立前及中华人民共和国成立后已经过处理之外人在华遗产继承问题，一般不再追究；其业已继承而尚未办理遗产转移手续者，土地收回。其他公告继承，如按“六”项规定为绝产时，即收归公有。但有特殊问题者，仍需报外交部处理。
九、外人在华遗产继承案件，由外事处及法院联系处理，较重大者报外交部处理；但对外一律以法院名义出面（如遗产之继承，绝产之宣布收归公有等），外事处不直接出面。
十、本原则的各项规定均为内定原则，不对外公布。法院判决书亦不得提及。但可以适当方式告知有关的在华外人。
十一、本原则颁发后，外交部以前所拟各项规定，如有与本原则抵触者，以本原则为准。
注：各地执行“外人在华遗产继承问题处理原则”时，遇有该原则未概括之具体问题，可参考“对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复”处理。如有上述二文件未概括之其他具体问题，望报部研究。

附二：政务院关于所报《外人在华遗产继承问题处理原则草案》可修改试行的批复 （54）政政密习字第45号
外交部：
205
3月3日发部欧（54）字第 号来文收悉。
147
所报“外人在华遗产继承问题处理原则草案”，经政委审核提出一些修改意见，
本院同意这些修改意见，兹将修改件发送，可即照此试行。


天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会预算审查监督条例

（2001年10月31日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
2006年5月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）

第一条　为了加强预算的审查监督，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条　市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对下列预算工作进行审查监督：
（一）监督本级总预算的执行；
（二）审查和批准本级预算的调整方案；
（三）审查和批准本级决算；
（四）撤销市人民政府和区、县人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
第三条　市人民代表大会财政经济委员会(以下简称财经委员会) 在市人民代表大会闭会期间，在市人大常委会领导下,对预算进行审查监督。
市人大常委会财经预算工作委员会(以下简称财经预算工作委员会)协助财经委员会开展预算审查监督，承担具体工作。
第四条　市人民政府依法编制本级预算草案。本级预算草案的经常性支出应当按照主管预算部门编制；建设性支出、基金支出应当按照类别以及若干重大项目编制。本级预算草案应当在财政年度开始前编制完毕。
各部门、各单位应当依法编制部门预算和单位预算。
第五条　市人民政府财政部门在预算编制过程中，应当向财经委员会和财经预算工作委员会通报情况，听取意见。
第六条　市人民政府财政部门应当在市人民代表大会会议举行的一个月前，向财经委员会和财经预算工作委员会提交下列材料：
（一）本级预算草案初步方案；
（二）国务院关于预算编制的要求,本级预算编制的主要依据和有关说明;
（三）上一年度本级总预算和本级预算执行情况;
（四）科目列到款、重要的列到项的预算收支总表；
（五）建设性支出、基金支出类别表和重大项目表;
（六）农业、科技、教育、社会保障、环境保护支出表；
（七）按照类别划分的上级财政返还和补助收入表；
（八）上一年度支出预算结余中的项目结转明细表；
（九）其他相关材料。
第七条　市人民代表大会举行会议的十五日前，财经委员会应当召开会议，听取市人民政府财政部门关于市级年度预算草案以及上一年度预算执行情况的汇报，提出初步审查意见。
市人民政府财政部门应当对财经委员会的审查意见进行研究，并在市人民代表大会举行会议前将意见采纳情况反馈财经委员会。
第八条　财经委员会对预算草案重点审查下列内容：
（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策，是否符合本地区经济和社会发展的实际情况；
（二）预算安排是否坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，预算内容是否完整、真实；
（三）预算支出是否满足政府公共支出的合理需要；
（四）上一年度预算结余、上级财政返还和补助收入的安排是否合理；
（五）实现预算的保证措施是否积极可行；
（六）预备费是否按法定比例设置。
第九条　市人民代表大会会议期间，财经委员会根据各代表团的审查意见，对预算执行情况和预算草案的报告进行审查，并提出审查结果报告，经大会主席团审议通过后，印发全体代表。
第十条　市人大常委会对预算执行情况重点监督下列内容：
（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况;
（二）预算批复情况;
（三）实现预算的保证措施的落实情况;
（四）预算收支完成情况；
（五）法定支出和重点支出项目拨付情况;
（六）上级财政返还和补助收入的安排使用情况;
（七）上年支出预算结余中的项目结转资金使用情况；
（八）预算执行中发生的其他重大事项。
　　第十一条　受市人大常委会主任会议委托，财经委员会可以对各部门、各单位、重大建设项目的预算资金和专项资金的使用情况进行调查，调查结果向市人大常委会主任会议报告，主任会议根据情况决定是否提请市人大常委会审议。
　　各有关部门和单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
　　第十二条　市人大常委会每年第三季度听取和审议市人民政府关于年度预算执行情况的报告。
在市人大常委会听取和审议市人民政府年度预算执行情况的报告前，财经委员会应当听取市人民政府财政部门关于年度预算执行情况的汇报，为市人大常委会听取和审议报告作好准备。
第十三条　市人民政府在本级预算执行中需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，向市人大常委会报告。
市人民政府财政部门在编制超收收入使用方案过程中，应当及时向财经委员会和财经预算工作委员会通报情况。
第十四条　各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。
　　第十五条　在本级预算执行中，因特殊情况需要对预算调整时，市人民政府应当编制预算调整方案，提请市人大常委会审查批准。预算调整方案的议案应当在当年9月30日以前提出。
　　市人民政府财政部门应当在市人大常委会会议举行的一个月前，将预算调整方案提交财经委员会进行初步审查。市人大常委会在审议预算调整方案时，听取财经委员会的审查报告，对预算调整方案进行审查，作出相应决议。
　　第十六条　在预算执行过程中，市人大常委会主任会议可以要求市人民政府责成审计机关进行专项审计，审计结果由市人民政府向市人大常委会报告。
第十七条　市人大常委会在每年7月31日以前听取和审议市人民政府关于上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，必要时，市人大常委会可以对审计工作报告作出相应决议。
市人民政府应当根据市人大常委会的有关决议或者审议意见，对审计工作报告中提出问题的纠正情况和处理结果，于第四季度向市人大常委会报告。
　　第十八条　预算年度终结后，市人民政府应当及时编制本级决算草案，提请市人大常委会审查批准。
第十九条　市人大常委会对决算草案重点审查下列内容：
（一）遵守有关法律、法规情况；
（二）市人民代表大会批准的年度预算或者市人大常委会批准的调整预算的完成情况;
（三）法定支出和重点支出的完成情况及资金使用效益情况;
（四）上级财政返还和补助收入、预算结余资金、超收收入的使用情况以及财政退库情况；
（五）预备费的使用情况。
第二十条　市人民政府财政部门应当在市人大常委会举行会议审查批准本级决算草案一个月前，向财经委员会提交本级决算草案及相关说明材料，由财经委员会进行初步审查。市人大常委会听取和审议市人民政府提交的本级决算草案报告时, 听取财经委员会的审查报告，对决算草案进行审查，作出相应决议。
第二十一条　市人民政府应当加强对纳入财政专户的非税收入管理，在向市人大常委会报告本级决算草案时，将上一年度纳入财政专户非税收入的收支管理情况一并报告。
第二十二条　市人民政府财政部门应当向财经委员会和财经预算工作委员会提供预算收支月报，有关预算体制、预算管理的规范性文件和其他有关资料。
　　第二十三条　区、县人民代表大会常务委员会对区、县人民政府的预算审查监督，可以参照本条例执行。
　　第二十四条　本条例自公布之日起施行。