辽宁省大连市人民政府


大连市职工医疗保险监督检查暂行办法　　　　　　　　　　　　　　
大连市人民政府



第一条 为了加强对职工医疗保险的监督检查，保证职工医疗保险制度的实施，根据国家有关规定和《大连市职工医疗保险暂行规定》，制定本办法。
第二条 凡在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内实行职工医疗保险的单位、个人，以及医疗保险经办机构、约定医疗机构,均应遵守本办法。
第三条 大连市职工医疗制度改革领导小组（以下简称市医改领导小组），统一领导全市职工医疗制度改革工作。市医改领导小组办公室（以下简称市医改办），具体负责职工医疗保险监督检查工作的组织、指导和协调。
市卫生局、劳动局、财政局，是实施职工医疗保险监督检查的主管部门（以下简称监督检查主管部门），应按照各自职责分工，对职工医疗保险工作实施日常监督检查。
第四条 设立大连市职工医疗保险监督委员会（以下简称市监委会），负责对职工医疗保险的社会监督。市监委会在市医改领导小组领导下，由政府有关部门、工会派员组成，并吸收参保单位代表、职工代表、专家代表参加。其日常工作由市监委会办公室（与市医改办合署办公）负责
。
市监委会可以定期要求市医改办、监督检查主管部门、医疗保险经办机构、约定医疗机构和与职工医疗保险相关的单位报告职工医疗保险工作情况，针对存在的问题提出整改意见，也可以向有关部门、社会通报或公布其监督结果。
第五条 任何单位和个人均有权向市医改办、市监委会、监督检查主管部门举报或投诉违反职工医疗保险法律、法规、规章的违法行为。市医改办、市监委会、监督检查主管部门应分别设立接待窗口和投诉电话，并为举报、投诉者保密。
第六条 市医改办、市监委会和监督检查主管部门，应按职责分工定期或不定期地对医疗保险经办机构的基金收缴、支付及运营情况和对约定医疗机构的医疗服务情况进行监督检查。
第七条 监督检查人员实施职工医疗保险监督检查时，可以行使下列职权：
（一）进入被检查者的业务场所；
（二）查阅、调阅或者复制被检查者的有关资料；
（三）对被检查者、证人及有关单位和个人进行调查；
（四）在必要时，可向被检查者下达《职工医疗保险检查通知书》，并要求被检查者在收到通知书之日起十日内作出书面答复。
第八条 监督检查人员实施职工医疗保险监督检查，必须有两人以上，出示本部门行政执法证件或有效证明。被检查单位应当如实提供有关资料，不得借故拒绝检查。
第九条 医疗保险经办机构、约定医疗机构，应按照职工医疗保险有关管理规定建立、健全内部监督检查制度，自觉接受市医改办、市监委会和监督检查主管部门的监督检查。
医疗保险经办机构受主管部门的委托，对参加职工医疗保险的单位、人员医疗保险费的收缴和约定医疗机构的医疗服务情况进行监督检查。
约定医疗机构在医疗服务过程中，有权核查医疗保险参保人的医疗保险证件，并有义务严格按照医学要求和职工医疗保险的有关规定，为医疗保险参保人提供必要、合理的医疗服务。
第十条 医疗保险参保人就医时，应严格遵守医疗保险的有关规定，正确使用VP卡，自觉接受约定医疗机构的查验。不得无理取闹和辱骂、殴打医务人员。
《医疗保险证》和VP卡不得互相转借。
第十一条 对认真执行职工医疗保险法律、法规、规章，在职工医疗保险工作中做出显著成绩，以及举报、投诉违反职工医疗保险管理规定的违法行为有贡献的单位和个人，由市医改领导小组给予表彰奖励。
表彰奖励办法由市医改办会同市财政局另行制定，报市医改领导小组审定后执行。
第十二条 下列行为属于违反职工医疗保险管理规定的违法行为：
（一）约定医疗机构
1、医疗服务过程中不查验医疗保险有关证件，或对持他人医疗保险证件就医不予制止的；
2、不执行《大连市职工医疗保险费用支付和不予支付范围》的；
3、不合理用药、检查、治疗、收费的；
4、向医疗保险经办机构虚报、重报、多报医疗费用的；
5、为医疗保险参保人出具虚假疾病诊断证明，造成约定医疗保险基金损失的。
（二）医疗保险经办机构
1、占用、挪用医疗保险基金的；
2、不按规定向约定医疗机构支付医疗费用，造成约定医疗机构经济损失或影响医疗保险业务正常进行的；
3、以权谋私或工作失职造成医疗保险基金损失的。 （三）投保单位
未按规定为职工办理医疗保险手续，瞒报工资总额或拖欠、拒不缴纳医疗保险费的。
（四）参保人
1、互相转借《医疗保险证》和VP卡就医的；
2、私自改写VP卡或涂改处方、费用单据多报冒领的。
（五）约定医疗机构、医疗保险经办机构、投保单位和参保人违反职工医疗保险管理规定的其他行为。
第十三条 在职工医疗保险监督检查工作中发现有本办法第十二条所列行为，《大连市职工医疗保险暂行规定》有处罚规定的，按规定给予处罚；没有处罚规定的，由监督检查主管部门给予警告，并对个人处以50元以下罚款，对单位处以1000元以下罚款。
第十四条 违反本办法第十条规定，医疗保险参保人就医时无理取闹，辱骂殴打医务人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第十五条 有关主管部门要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施行政处罚。
第十六条 旅顺口区、金州区和县（市）以及大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区，可依照本办法制定本地区职工医疗保险监督检查管理办法。
第十七条 本办法由市医改办负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月19日
山东省东营市人民政府


东营市人民防空建设费征收管理办法

东营市人民政府令第71号

《东营市人民防空建设费征收管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。

市长刘国信

二OO二年五月十七日

　　第一条为加强人民防空建设费的征收与管理，保障人民防空事业的健康发展，根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条市人民防空行政主管部门是本市人民防空建设费征收管理的主管部门，并负责市城市规划区范围内人民防空建设费的征收与管理。
　　县人民防空行政主管部门负责本县城市规划区范围内人民防空建设费的征收与管理工作。
　　第三条本办法所称人民防空建设费包括防空地下室易地建设费(以下简称易地建设费)和人防工程建设费。
　　第四条在城市规划区内新建民用建筑，应当按照国家规定标准修建防空地下室；不宜修建的，必须报人民防空行政主管部门批准，并按规定缴纳易地建设费。
　　第五条城市规划区内的企业、实行企业化管理的事业单位和个体工商户，应当依法缴纳人防工程建设费。
　　第六条新建民用建筑，必须到人民防空行政主管部门办理人民防空工程建设许可手续或者缴纳易地建设费。凭人民防空工程建设许可手续或者易地建设费票据到建设行政主管部门办理《建筑工程施工许可证》。否则，建设行政主管部门不予办理。
　　第七条企业、实行企业化管理的事业单位应当缴纳的人防工程建设费，由人民防空行政主管部门征收。
　　个体工商户应当缴纳的人防工程建设费，由工商行政管理部门在营业执照年审时代收；个体运输业户应当缴纳的人防工程建设费，由交通行政主管部门在车辆年审时代收。收费票据由人民防空行政主管部门提供。
　　第八条下列新建民用建筑减免征收易地建设费：
　　(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住宅，减半征收；
　　(二)新建幼儿园、全日制学校(不含营利性学校)教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施，减半征收；
　　(三)临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅免征；
　　(四)因遭受水灾、火灾等不可抗拒的灾害造成损坏，按原面积修复的民用建筑免征。
　　其他新建民用建筑需减免征收易地建设费的，必须报经市政府批准。
　　第九条下列情况减免征收人防工程建设费：
　　(一)特困企业和严重亏损企业，经人民防空行政主管部门审核，报同级政府批准，予以减免；
　　(二)经政府主管部门批准设立的社会福利企业免征；
　　(三)新登记注册的个体工商户，当年免征；
　　(四)持有残疾人证的个体工商户免征。
　　第十条人民防空行政主管部门征收人民防空建设费，必须到物价行政主管部门办理《行政事业性收费许可证》，并严格执行核定的收费标准。
　　征收人民防空建设费，应当实行票款分离，全额纳入财政专户管理。
　　第十一条人民防空建设费应当严格管理，专项用于人民防空建设，不得平调、挪用、截留。
　　物价、财政、审计部门应当加强对人民防空建设费征收使用的监督管理，依法查处擅自扩大收费范围、提高收费标准、改变资金用途等违反收费管理规定的行为。
　　第十二条当事人对人民防空行政主管部门作出的收费决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼又不履行收费决定的，由人民防空行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第十三条阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
　　第十六条本办法自发布之日起施行。