南昌市城市公共汽车电车客运管理条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市城市公共汽车电车客运管理条例
（2000年11月10日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2000年12月23日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准。根据2005年4月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2005年5月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准修正案第一次修正。根据2010年11月26日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改15件地方性法规的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强城市公共汽车电车（以下简称公共汽车电车）客运管理，维护公共汽车电车客运秩序，保障乘客和经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公共汽车电车，是指按照规定的编码线路、站点和时间营运，供公众乘坐的客运车辆。
本条例所称客运服务设施，是指停车场、站务用房、候车亭、站台、站牌以及供配电设施等。
第三条 在本市城市规划区内从事公共汽车电车客运经营、管理、客运服务设施建设和维护的单位和个人以及乘客，应当遵守本条例。
第四条 市交通运输主管部门是城市公共汽车电车客运行政主管部门，其所属市客运管理机构负责日常管理工作。
市城乡规划、公安、工商、价格、旅游等行政管理部门按照各自职责，做好公共汽车电车客运管理工作。
第五条 公共汽车电车客运的管理应当遵循全面规划、统一管理、公平竞争、规范经营、方便群众的原则。
市人民政府对公共汽车电车客运实行优先发展政策，鼓励在公共汽车电车客运管理和经营领域应用先进的科学技术和管理方法。
第二章 规划建设
第六条 市交通运输主管部门应当根据城市总体规划，编制公共汽车电车客运发展规划，经市城乡规划主管部门审查，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 市交通运输主管部门应当会同有关部门根据公共汽车电车客运发展规划，制定公共汽车电车客运线网规划及客运服务设施建设规划，报市人民政府批准后组织实施。 市交通运输主管部门应当根据公共汽车电车客运发展规划、公共汽车电车客运线网规划和客运服务设施建设规划，编制公共汽车电车客运建设计划，纳入国民经济和社会发展计划。
第八条 城市总体规划和公共汽车电车客运发展规划确定的公共汽车电车客运服务设施用地，市城乡规划主管部门应当按照规划预留，任何单位和个人不得侵占或者改变其使用性质。
第九条 新建、改建、扩建城市道路时，应当根据公共汽车电车客运线网及客运服务设施建设规划设置港湾式候车站及始发站场。
具备条件的城市主干道应当设置公共汽车电车专用车道，保证公共汽车电车优先通行。第十条 新城区开发、旧城区改造、居住小区建设和飞机场、火车站、长途汽车站、码
头、大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点和体育场馆等工程项目在规划、建设时，应当按照公共汽车电车客运发展规划，配套建设公共汽车电车站点以及相应的停车场，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第十一条 公共汽车电车客运服务设施建设工程项目的设计和施工，应当严格执行国家有关规定及技术标准。其设计方案，建设单位应当征求市交通运输主管部门的意见。
公共汽车电车客运服务设施建设工程项目竣工后，市交通运输主管部门应当参与验收。验收合格的，方可交付使用。
第十二条 公共汽车电车客运线路和站点的设置和调整，应当符合公共汽车电车客运线网规划的要求，方便乘客乘车和转乘。
公共汽车电车客运线路和站点的设置和调整，应当经公安交通管理机构同意，由市交通运输主管部门批准后实施。任何单位和个人不得擅自变更和取消公共汽车电车客运线路。
第十三条 公共汽车电车客运经营者应当按照市交通运输主管部门规定的统一样式，在公共汽车电车站点设置站牌。
公共汽车电车站牌应当标明线路名称、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点的名称等内容。
第三章 线路经营权管理
第十四条 公共汽车电车客运线路由市人民政府实行线路专营权管理制度。线路专营权管理办法由市人民政府根据国家、省和本条例有关规定制定。日常管理工作由市交通运输主管部门负责。
第十五条 市人民政府可以采取招标授予、申请授予和委托授予的方式，确定专营公共汽车电车客运线路的经营者。
第十六条 凡投标或者申请从事公共汽车电车客运业务的，必须具备下列条件：
（一）有城市公共客运企业资质证明；
（二）有与经营规模相适应的资金；
（三）有符合规定要求的客运车辆或者有相应数量的车辆购置证明；
（四）有相应的停车场和配套设施；
（五）有相应的管理人员和经职业培训合格的驾驶员、乘务员、调度员；
（六）有健全的客运服务、客运安全、车辆保修等管理制度和管理机构。
第十七条 中标者或者获批准的申请人应当与市交通运输主管部门订立线路经营协议，并由市人民政府发给《线路经营权证书》。
市客运管理机构应当给服务于专营线路的管理人员、驾驶员、乘务员和调度员核发服务证件。
第十八条 未取得《线路经营权证书》的，不得从事公共汽车电车客运经营活动。
第十九条 《线路经营权证书》实行审验制度。
任何单位或者个人不得涂改、伪造、转借《线路经营权证书》。
第二十条 公共汽车电车客运经营者需要停业的，应当提前90日向市交通运输主管部门提出书面申请。市交通运输主管部门接到书面申请后，应当在15日内作出是否准予停业的书面答复。逾期未作出书面答复的，视为同意停业。未经批准，经营者不得擅自停业。
经批准停业的经营者，应当缴回《线路经营权证书》，并依法向工商行政管理等部门办理有关手续。
第二十一条 公共汽车电车客运线路经营权期满或者经批准停业的，市人民政府应当按照本条例规定重新确定经营者。
第四章 营运管理
第二十二条 公共汽车电车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）执行公共汽车电车行业管理标准，教育员工安全行车，规范经营，热情服务；
（二）按照规定的线路、站点、班次、车型及时间组织营运；
（三）按照规定统一制作、悬挂线路营运服务标志，在营运车辆内设置老、弱、病、残孕专用座位和禁烟标志；
（四）执行物价部门核定的收费标准，使用经税务机关批准，并印有经营者名称的等额车票凭证；
（五）保持车辆各项技术性能良好；
（六）保持车辆服务设施齐全完好；
（七）维护乘客合法权益。
第二十三条 因市政工程建设等特殊情况需要临时变更公共汽车电车客运线路或者站点的，应当向市交通运输主管部门提出申请，由市交通运输主管部门会同市公安交通管理机构审核批准。经批准后，市交通运输主管部门应当通知经营者，经营者应当提前在站点张贴公告；必要时，批准机关应当通过新闻媒体向社会公告，所需费用由申请人承担。
第二十四条 驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）佩戴统一服务标志，衣着整洁，仪表大方，随车携带营运证和服务证件，遵守服务规范；
（二）严格执行各项安全操作规程；
（三）保持车内外整洁；
（四）为乘客提供主动、热情、周到的服务；
（五）在规定的站点上下客，禁止无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、到站不停和擅自改变营运线路等行为；
（六）及时报清线路名称、车辆行驶方向和停靠站点名称；
（七）执行核定收费标准，向乘客提供有效票证；
（八）维护车厢内的正常秩序，协助、配合公安部门查处车上的违法犯罪行为。
第二十五条 乘客享有获得安全、便捷、准点、舒适的客运服务的权利。车辆在营运中发生故障不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当向乘客说明原因并安排乘客免费换乘后续同线路同方向车辆或者另调派车辆，后续驾驶员、乘务员不得拒载。
驾驶员或者乘务员不出具有效票证的，乘客有权拒付票款。
第二十六条 乘客应当遵守下列规定：
（一）在站点候车时依次排队，待车停稳后先下后上，不得爬窗、吊门或者阻拦车辆运行；乘坐无人售票车时，依次从上客门上车、下客门下车；
（二）上车主动买票或者投币或者出示有效乘车票证；
（三）禁止携带易燃、易爆、有毒等危险品或者禽、畜及易污损或者有碍乘客安全和健康的物品；
（四）禁止在车厢内吸烟或者向车内外吐痰、乱扔杂物；
（五）禁止伪造、涂改、转借乘车票证或者使用过期的乘车票证；
（六）不得损坏车辆服务设施；
（七）配合驾驶员、乘务员查验票证。
乘客应当按规定支付车费。乘客不支付、少支付车费或者使用过期的乘车票证的，驾驶员、乘务员可以要求其按照少支付票额的5倍补缴车费。
第二十七条 非公共汽车电车客运车辆不得在公共汽车电车站点以及距站点30米以内的路段停靠上下客。
第二十八条 城区外围应当合理设置非本市城市公共汽车电车客运车辆（不含出租小汽车）专用停车站场，并与城市公共汽车电车相衔接。
因城区外围未设置相应非本市城市公共汽车电车客运车辆停车站场，需要进入城区非公交停车站场上下客的，应当由市交通运输主管部门和公安交通管理机构批准。进入城区的客运车辆应当按照批准的线路、站点行驶。
第二十九条 公共汽车电车客运车辆在营运中发生非交通事故造成乘客人身意外伤亡事故时，当事人可以协商解决，也可以申请市客运管理机构进行调解，或者直接向人民法院提起诉讼。
市客运管理机构组织调解时，可以参照道路交通事故处理的有关标准进行调解。
第三十条 除公安机关、司法机关和市交通运输主管部门及其市客运管理机构依法执行公务外，其他任何单位和个人不得拦阻、扣押营运中的公共汽车电车客运车辆。
第三十一条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权向市交通运输主管部门投诉。投诉者应当提供有关情况及证据。
市交通运输主管部门应当建立投诉制度，公布投诉电话，接受投诉和社会监督。
市交通运输主管部门应当自接到投诉之日起15日内作出处理，并答复投诉者。
第三十二条 经营者应当接受乘客的监督和受理乘客的投诉，并配合市交通运输主管部门查处违反本条例的行为。
第五章 设施管理
第三十三条 公共汽车电车客运经营者应当对客运服务设施定期维修保养，严格管理，保证其技术、安全性能符合国家规定的标准。客运服务设施发生故障时，应当及时抢修，有关单位和个人应当给予配合，不得干扰和阻拦抢修作业。
第三十四条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用客运服务设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用客运服务设施的，建设单位应当报经市交通运输主管部门批准，并按照规定予以补建。
第三十五条 任何单位和个人都有保护客运服务设施的义务。禁止以下行为：
（一）损坏客运服务设施；
（二）覆盖、涂改站牌；
（三）在公共汽车电车停车站场范围内停放非公共汽车电车客运车辆、设置摊点、堆放物品等；
（四）在电车架线杆、馈线安全范围内修建建筑物、构筑物或者堆放、悬挂物品，搭设线、缆、管等；
（五）其他影响客运服务设施使用和安全的行为。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，没收其违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款：
（一）擅自转让公共汽车电车客运线路专营权的；
（二）未取得《线路经营权证书》从事公共汽车电车客运经营的。
有前款第一项行为的，可以收回线路经营权。有前款第二项行为的，可暂扣营运车辆5日至10日，责令行为人在规定的期限内到指定地点接受处理。
第三十七条 违反本条例规定，涂改、伪造、转借《线路经营权证书》的，予以没收，并处1000元以上5000元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：
（一）《线路经营权证书》未按照规定进行审验的；
（二）擅自停业的；
（三）未按照规定的线路、站点、班次、车型及时间组织营运的。
第三十九条 违反本条例规定，驾驶员、乘务员有下列行为之一的，责令改正，并处100元以上500元以下罚款：
（一）不在规定的站点范围内上下客，或者无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、到站不停或者擅自改变营运线路的；
（二）车辆营运中发生故障不能正常行驶，未按照规定安排乘客免费乘车或者后续车辆拒绝换乘的；
（三）不执行核定收费标准或者不向乘客提供有效票证的。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并处200元以上1000元以下罚款：
（一）非法拦阻、扣押营运中的公共汽车电车客运车辆的；
（二）擅自迁移、拆除、占用或者损坏客运服务设施的；
（三）在电车架线杆、馈线安全范围内修建建筑物、构筑物，或者堆放、悬挂物品，或者搭设线、缆、管等的。
前款违法行为造成经济损失的，还应当依法承担赔偿责任。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并处50元以上200元以下罚款：
（一）伪造、涂改、转借乘车票证的；
（二）乘客拒不按第二十六条第二款规定补缴车费的；
（三）覆盖、涂改站牌的。
前款第三项违法行为造成经济损失的，还应当依法承担赔偿责任。
第四十二条 本条例规定的行政处罚，由市交通运输主管部门执行，其中第三十七条至第四十条可以委托市客运管理机构实施。
第四十三条 违反本条例规定的其他行为，由有关行政管理部门依法处罚。
第四十四条 市交通运输主管部门和市客运管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本条例具体应用中的问题，由市交通运输主管部门负责解释。
第四十六条 本条例自2001年3月1日起施行。
省政府办公厅关于转发省发展改革委等部门江苏省沿海地区2004-2006年公路水利输电设施建设方案的通知
江苏省人民政府办公厅
苏政办发〔2004〕46号
省政府办公厅关于转发省发展改革委等部门江苏省沿海地区2004-2006年公路水利输电设施建设方案的通知
各有关市、县人民政府，省各有关委、办、厅、局，省各有关直属单位：
省发展改革委、交通厅、水利厅、电力公司制定的《江苏省沿海地区2004-2006年公路、水利、输电设施建设方案》已经省人民政府批准，现转发给你们，请遵照执行。
二○○四年五月二十一日
江苏省沿海地区2004-2006年
公路、水利、输电设施建设方案
省发展改革委 省交通厅 省水利厅 省电力公司
（2004年5月）
发展海洋经济，建设沿海经济带，是加快我省区域经济共同发展的重要内容。为适应海洋经济快速发展的需要，进一步改善和优化基础设施条件，增强沿海地区经济发展后劲，现对2004--2006年沿海地区公路、水利、输电设施提出如下建设方案：
一、沿海地区公路、水利、输电设施建设的总体要求、基本原则和主要目标
根据《省委、省政府关于加快发展江苏海洋经济的若干意见》（苏发〔1996〕5号）和《省政府关于印发江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划海洋经济发展专项规划的通知》（苏政发〔2001〕159号）精神，结合当前海洋经济发展实际，2004-2006年沿海地区公路、水利、输电设施建设的总体要求是：紧紧围绕发展海洋经济、建设“海上苏东”的目标，因地制宜，合理布局，突出重点，加大投入，力争到2006年末沿海地区的公路、水利、输电设施条件显著改善。
基本原则是：坚持基础设施先行，处理好当前和长远的关系，适度超前，加快建设步伐；坚持统筹规划，突出重点，优化布局，形成合力，保证建成一项、带动一片；坚持省、市、县共建，分级负责，加强协调，适度倾斜，促进项目顺利建设。
主要目标是：公路方面，实现干线和县乡道路网络化，提高公路等级和滩涂地区的通达程度，形成与苏北地区高等级公路相贯通的格局。水利方面，继续建设通向滩涂的骨干引水工程，扩大沿海地区供水能力；继续实施海堤达标建设，主海堤基本达到抗御50年一遇高潮位加10级风浪标准；整治入海河道，提高沿海垦区独立自排能力。输电方面，建成500千伏沿海输电主通道，建好220千伏市级输电网，强化和完善县级110千伏主网架，加快建设和改造35千伏及以下配电网络，实现各电压等级电网均衡、协调、同步发展；根据负荷增长的需要，新建、扩建一批变电所，增加供电能力；优化网络结构，提高供电可靠性。
二、加快公路建设，提高公路等级标准
2004-2006年，继续加快“四纵四横四联”高速公路网建设，推进国省干线公路改造，全面实施农村公路等级化建设，形成联系畅通、往来便捷的沿海交通综合运输体系，使之适应并拉动沿海经济发展。
（一）实施高速公路联网工程
继续加快苏通大桥和通启、宿淮、淮盐、连盐、盐通等项目建设，2006年前建成通启、宿淮、盐通高速公路，预计到2006年沿海地区新增高速公路385公里。确保崇苏越江通道与沪崇通道同步建成。
（二）实施国省干线公路改造工程
1、南通市进行省道336启东西段、省道335南通市区至金沙段、省道223如东市区至海防公路段、省道334如东西段改造，改造里程共计65公里。
2、连云港市进行省道324燕尾至南岗段、省道326伊山至六塘段、省道242青口至开发区段、国道327市区北出口段改造，改造里程共计110.9公里。
3、盐城市进行省道326响水至陈港段、省道329射阳至射阳港段、省道332大丰市区改线段、省道333东台段改造，改造里程共计100.3公里。
（三）全面实施农村公路等级化建设
2004-2006年沿海三市完成8097.6公里农村公路建设，其中二级公路1367.2公里，三级公路865.7公里，四级公路5864.7公里。
1、南通市完成2168.3公里农村公路建设，其中二级公路520.4公里，三级公路316.9公里，四级公路1331公里。
2、连云港市完成3280.7公里农村公路建设，其中二级公路430.6公里，三级公路256.7公里，四级公路2593.4公里。
3、盐城市完成2648.6公里农村公路建设，其中二级公路416.2公里，三级公路292.1公里，四级公路1940.3公里。
三、加强水利设施建设
（一）根据沿海地区滩涂资源分布和开发条件，近期内加快废黄河以南地区滩涂引水骨干工程建设，进一步改善沿海滩涂地区的淡水供应状况。
根据全省江水东引北调规划，里下河地区自流引江工程采用“两河引水、三路输水”方案，利用新通扬运河、泰州引江河自流引江1150立方米/秒，由里下河腹部地区的三阳河、卤汀河、泰东河三线向北向东输送，由通榆河一线调度后，斗南片通过沿通榆河各泵站提水，斗北片通过垦区各输水河道自流送水，渠北地区通过通榆河和大套一、二站向滩涂供水。
继续实施泰东河工程。目前东引灌区的骨干引水工程泰州引江河一期工程已经完成，引水规模300立方米/秒；通榆河中段也已基本开通。在此基础上，近期继续实施连接泰州引江河与通榆河的泰东河工程，为里下河垦区和渠北地区的滩涂开发增供水源。
在实施工程的同时，针对沿海垦区内河道淤积等问题，疏浚内部引水干河，加强垦区河网建设。
（二）防潮工程
规划近期按50年一遇高潮位加十级风浪的设计标准，对重点侵蚀性岸线主海堤进行加固建设。具体要求是：以现有工程为基础，采用土方加固加高堤防断面；根据不同岸段的风潮特点，对堤防进行工程、植物防护，严重侵蚀段和对建筑物安全影响较大的侵蚀区或港汊不稳定区，分别采取工程措施；相应加固、改建与海堤标准不适应的穿堤建筑物，建设堤顶简易防汛公路、上堤道路、通讯设施和其他管理设施，完善非工程措施。
（三）除涝、冲淤保港
根据滩涂开发重点区域分布和水利条件，本期除涝、冲淤保港骨干工程继续安排在废黄河以南地区。提高除涝能力的主要工程措施是：结合引水疏浚斗南、斗北垦区河道，加强垦区河网建设。
四、推进输电设施建设
通过实施农村电网建设与改造工程，沿海地区2001-2003年输电设施建设方案确定的任务已全部完成，沿海地区的输配电网均得到较大发展，但局部地区仍存在单回线运行、供电可靠性较差的问题。本期继续加强输电设施建设，优化网架结构，进一步提高电网的供电可靠性。
如东县：新建110千伏栟茶变，扩建110千伏掘南变，新建35千伏河口、东凌和石甸输变电工程。
海门市：新建220千伏海门输变电工程，扩建110千伏师山变，新建110千伏港口、叠石桥输变电工程，扩建35千伏三星变，建设35千伏张南、货隆和三和输变电工程。
海安县：新建110千伏腰庄输变电工程，扩建110千伏新城变，新建35千伏吉庆、仁桥输变电工程，扩建35千伏双楼变。
通州市：新建110千伏正场、先锋输变电工程，改造110千伏刘港线，新建35千伏平东、庆丰输变电工程。
启东市：建设220千伏汇龙至志良线路，扩建220千伏汇龙变，新建110千伏启兴、久隆输变电工程，扩建35千伏城西变，新建35千伏大兴输变电工程。
赣榆县：移址重建110千伏赣榆变电所，扩建110千伏北郊变。
连云港市区：建设220千伏新滩输变电工程，建设220千伏云台变至连云港变的线路和新海电厂至新滩变的线路，220千伏新海电厂至邓庄变的双线开断环入连云港变，新建110千伏苍梧、龙尾输变电工程，扩建110千伏城头变。
灌云县：建设110千伏城西输变电工程。
灌南县：新建110千伏邓庄至灌南线路工程，新建110千伏六塘、堆沟输变电工程。
东海县：改造110千伏双牛、双山线路。
响水县：新建220千伏响水输变电工程，新建35千伏双港和南郊输变电工程。
滨海县：扩建110千伏八滩变，新建35千伏化工园区输变电工程。
射阳县：建成220千伏射阳输变电工程，新建110千伏特庸和阜余输变电工程，建设35千伏通洋输变电工程。
大丰市：新建110千伏丰富、洋草输变电，建设35千伏万盈、渔业和竹川输变电工程。
东台市：新建220千伏三仓输变电工程，新建110千伏华丿输变电工程，扩建110千伏安丰变，改造110千伏东安线，新建35千伏五烈、台南输变电工程。
五、切实加强领导，为加快沿海地区基础设施建设创造良好条件
沿海各市、县和省各有关部门要把以公路、水利、输电设施为重点的基础设施建设摆上重要议事日程，进一步加强组织领导，严格依法办事，确保各项建设任务顺利完成，为沿海地区的更快发展奠定坚实基础。
（一）各级交通、水利和电力部门要树立大局观念，增强紧迫感和责任感，各司其职，各负其责，真正把各项工作落到实处。各级计划、财政、税务、国土、环保等部门要积极支持沿海地区基础设施建设，主动做好服务工作。
（二）为促进沿海地区公路设施建设，省各有关部门要在抓好省重点项目建设的同时，研究有效办法鼓励和支持地方项目建设。
（三）沿海各市、县要根据本地实际，对本方案的建设项目认真进行细化，将公路、水利、输电设施建设延伸到县、乡（镇），在落实好项目建设条件的基础上，合理安排建设进度，确保项目顺利实施。
（四）各市、县发展海洋经济工作机构要把方案列入年度发展海洋经济的目标任务，加强管理、协调和监督，集中力量抓落实。进一步加强方案的分解和考核工作，考核指标要尽可能量化。