云南省人民政府


云南省省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定
云南省人民政府




第一条 为了适应社会主义市场经济要求，发挥政府宏观调控作用，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济与社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 政府采购是指政府组织统一的采购活动，将政府的购买性支出通过一定的采购方式，从市场上为国家机关和事业单位购买商品和劳务的行为。
第三条 推行政府采购的目的，是通过发挥政府的组织功能，集中统一地为国家机关和事业单位提供优质的采购服务，达到充分运用市场机制合理安排财政支出，降低采购成本，节约支出，强化支出预算控制的目的；同时，按照公平、公正、公开的原则，加强对政府采购行为的监督，
提高政府采购支出的透明度。
第四条 政府采购资金来源包括
（一）财政预算内行政事业经费；
（二）财政预算内基本建设资金安排的设备资金；
（三）纳入财政专户管理的预算外资金；
（四）政府性贷款。
第五条 建立云南省省级国家机关事业单位政府采购协调会议制度，负责协调、指导、监督省级政府采购工作。协调会议主持人由协管财政的副省长和及其对口的副秘书长担任，省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省纪委办公厅、省计委、财政厅、监察厅、审计厅、工
商行政管理局、技术监督局等作为协调会议的成员单位。
第六条 政府采购协调会议的职责
（一）领导省级国家机关和事业单位政府采购工作；
（二）确定一段时期省级国家机关和事业单位政府采购工作的重点，批准采购工作计划；
（三）负责采购立项的审批；
（四）确定采购中标单位；
（五）协调省级各部门在政府采购工作中的关系；
（六）监督、检查政府采购中心的工作。
第七条 成立政府采购中心，负责政府采购的具体工作。采购中心挂靠在省财政厅。采购中心可根据需要，临时聘请有关专家参与工作。采购中心实行无偿服务。根据工作需要，由省财政核拨必要的业务经费。
第八条 政府采购中心的职责
（一）负责省级国家机关和事业单位的政府采购日常工作：
（二）负责提出一段时期省级国家机关和事业单位政府采购工作的重点，拟定政府采购工作计划；
（三）搜集、了解有关市场动态和商品信息；
（四）负责政府采购的立项审查；
（五）负责组织有关专家技术小组，对政府采购项目进行技术论证和咨询，并组织、参与评标；
（六）负责政府采购招标、投标的具体工作；
（七）负责指导省级国家机关和事业单位系统内的集中采购工作。
第九条 政府采购的形式与范围
政府采购采取集中采购和分散采购两种形式。
集中采购是指由政府采购中心统一组织的采购。集中采购适用于单位价值在1万元以上的商品或接受等值的服务；单位价值虽然达不到1万元，但是属于纳入固定资产管理的设备和当年需要批量购买，累计价值超过10万元的同类商品或者接受等值的服务也实行集中采购。采购中心每
组织一次集中采购，采购商品的总价值必须达到100万元。
分散采购是指由需要购买商品或者接受服务的单位自行组织的采购。适用于低值易耗品和本条第二款规定以外的商品或者服务。
列入政府集中采购范围的商品主要是列入专控的商品和设备类商品。具体商品目录和服务项目由政府采购协调会议确定。
第十条 集中采购的程序
（一）采购立项。采取单位申报和采购中心指定相结合，采购中心提出采购立项方案，报政府采购协调会议审定。
采购立项应符合以下条件：（1）采购项目必须在采购范围之内。（2）省级财政年度支出预算中确定的项目，立项金额应控制在预算额度之内；立项金额中含单位自筹资金的，要核实自筹资金，并对立项金额实行总额控制。
（二）组织招标。（1）采取公开招标与邀请有限招标相结合。（2）认真审查投标单位资质，确定竞标单位。（3）通过公平竞争确定中标单位和商品。
（三）采购中心与中标单位签订协议。
（四）采购中心通知商品使用单位与中标单位签订购买合同，并严格履行。
（五）采购中心负责采购工作总结评价。
第十一条 采购资金由省财政厅按采购中心与中标单位签订的协议确定的金额下达预算，由采购中心直接向中标单位拨付，并办理支出决算。采购资金含单位自筹的（包括政府性贷款），单位应在规定的时间内，将自筹资金存入财政部门指定的银行和帐户内。
第十二条 采购商品属于专控范围内的，由采购中心负责办理专控审批手续。
第十三条 建立政府采购监督机制。省人大、省政协、省纪委，财政、审计、监察、物价等部门要对政府采购进行严格的监督检查，确保政府采购行为公平、公正和公开。
第十四条 本暂行规定适用于省级党政群机关和财政拨款的事业单位。各地州市参照执行。
第十五条 政府采购中心根据本办法制定实施细则。
第十六条 本办法由省财政厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1998年11月3日
广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令第55号


　　《广西壮族自治区行政执法监督办法》已经2010年5月20日自治区十一届人民政府第59次常务会议审议通过，现予发布，自2010年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马 飚

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十一日



广西壮族自治区行政执法监督办法


　　第一条 为了加强行政执法监督，防止和纠正违法、不当的行政执法行为，保证行政执法规范、公正、文明，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本自治区行政区域内的县级以上人民政府及其所属部门对下级行政机关、法律法规授权组织的行政执法行为的监督。

　　本办法所称行政执法，是指行政机关和法律法规授权组织（以下统称行政执法机关）执行法律、法规和规章的具体行政行为。

　　第三条 县级以上人民政府领导并组织实施本行政区域内的行政执法监督，政府法制工作部门为本级人民政府行政执法监督机构，负责行政执法监督具体工作。政府部门法制工作机构负责本系统的行政执法监督具体工作。

　　监察、财政、审计、统计等专门监督活动，依照有关法律、法规的规定进行。

　　行政执法监督所需经费，纳入同级财政预算予以保障。

　　第四条 行政执法监督实行属地管辖，分级负责。行政执法监督机构负责本级行政执法机关行政执法事项的监督和下级行政执法机关实施的有较大影响的行政执法事项的监督。政府部门法制工作机构负责本系统行政执法事项的监督。

　　第五条 行政执法监督工作应当坚持教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保证各级行政执法机关和执法人员规范执法、公正执法、文明执法，维护公民、法人或者其他组织的合法权益。

　　第六条 行政执法监督的范围包括：

　　（一）行政执法主体及其执法人员资格是否合法；

　　（二）行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用等具体行政行为是否合法、适当；

　　（三）行政执法主体是否存在不作为；

　　（四）行政执法方式是否合法、文明。

　　第七条 行政执法监督人员实施行政执法监督时，应当持自治区人民政府统一颁发的《广西壮族自治区行政执法督察证》。

　　行政执法监督机构实施专项行政执法监督时，可以邀请人大代表、政协委员以及其他专业人员参加。

　　第八条 行政执法监督人员当场发现行政执法行为违法或者明显不当、不文明的，向行政执法人员出示督察证后有权制止或者责令改正，并向行政执法监督机构报告情况。

　　第九条 行政执法机关的执法主体资格，由政府法制工作部门依法审查、提出确认意见，报本级人民政府审定，并向社会公布。

　　自治区以下垂直管理部门的行政执法主体资格，由自治区人民政府法制工作部门依法审查、提出确认意见，报自治区人民政府审定，并向社会公布。

　　第十条 行政执法人员应当参加自治区统一组织的行政执法人员资格培训考试；经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可上岗；未取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法工作。

　　行政执法证件由自治区人民政府行政执法监督机构统一制发。行政执法证件有效期五年，期满后应当进行新颁布法律、法规知识续职培训，经考试合格的，换发行政执法证件；考试不合格的，不得继续从事行政执法工作。

　　国务院有关部门对中央垂直管理的行政机关行政执法人员资格培训考试、行政执法证件制发另有规定的，从其规定。

　　第十一条 行政执法机关应当建立有关行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用等行政执法的案卷。有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当归档保存。

　　行政执法监督机构应当定期组织行政执法案卷评查。

　　第十二条 行政执法机关应当落实行政执法责任制，向本级人民政府行政执法监督机构和上一级行政执法机关报告年度行政执法情况。

　　行政执法责任制落实情况纳入年度依法行政考核。

　　第十三条 公民、法人或者其他组织认为行政执法机关的行政执法行为违法、不当的，可以向当地人民政府行政执法监督机构投诉、举报。

　　行政执法监督机构应当公布行政执法投诉、举报电话、通讯地址等。

　　第十四条 县级以上人民政府行政执法监督机构应当定期组织行政执法专项监督检查，根据需要也可以临时组织行政执法专项监督检查。

　　第十五条 行政执法监督机构实施行政执法监督时，应当有两名以上行政执法监督人员，并出示行政执法督察证。

　　第十六条 行政执法监督机构实施行政执法监督时可以采取以下措施：

　　（一）询问行政执法机关负责人及其行政执法人员，询问行政管理相对人或者其他知情人，并制作调查笔录；

　　（二）查阅和复制行政执法案卷、账目、票据和凭证；

　　（三）以拍照、录音、录像、抽样等方式收集证据；

　　（四）暂扣行政执法证件；

　　（五）听取汇报，召开座谈会、论证会。

　　被调查或者检查的行政执法机关及其行政执法人员应当积极协助调查、检查，如实回答询问、提供有关资料，不得销毁或者转移证据。

　　第十七条 行政执法监督机构根据行政执法监督结果，可以区别情况制发《行政执法督察通知书》或者《行政执法督察决定书》，对行政执法机关及其执法人员作出以下处理：

　　（一）贯彻法律、法规、规章组织、部署执行不力的，提出整改意见，责令有关行政执法机关改进工作，并可给予通报批评；

　　（二）违反规定委托行政执法的，责令限期改正。逾期不改正的，确认委托违法，并予以公告；

　　（三）未取得行政执法证件从事行政执法工作的，责令其停止行政执法工作；

　　（四）行政执法人员违法执法行为情节严重的，吊销其行政执法证件，并报发证机关备案；

　　（五）实施具体行政行为违法、不当的，责令限期改正。逾期不改正的，确认违法；

　　（六）不履行法定职责的，责令限期履行。

　　对行政执法机关及其行政执法人员的违法情况和处理结果，予以通报或者向社会公布。

　　第十八条 行政执法行为对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，经行政执法监督机构确认违法的，当事人可以依照国家赔偿法的规定要求国家赔偿。

　　第十九条 行政执法机关作出的行政执法行为违法、不当，侵害社会公共利益和公民、法人或者其他组织合法权益的，行政执法监督机构可以根据情节作出如下处理：

　　（一）建议将负有直接责任的行政执法人员调离行政执法岗位；

　　（二）建议有关部门取消该行政执法机关负有直接责任的行政执法人员当年评优评先或者提职晋级资格；

　　（三）建议有关机关对负有直接责任的负责人和其他直接责任人员给予相应组织处理。

　　第二十条 行政执法机关拒绝、阻挠行政执法监督，经责令改正仍不自行纠正违法行为，或者拒不执行行政执法监督处理决定的，建议监察机关对相关责任人员进行查处。

　　第二十一条 行政执法监督机构根据本办法第十七条作出行政执法监督处理前，应当听取被处理的行政执法机关或者行政执法人员的意见。

　　行政执法机关及其行政执法人员对行政执法监督处理有异议的，可以向作出处理的行政执法监督机构申请复查。

　　第二十二条 本办法自2010年8月1日起施行。自治区人民政府1995年颁布的《广西壮族自治区政府法制监督规定》同时废止。