教育部


教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见

（2002年3月27日）

教职成〔2002〕2号


　　五年制高等职业技术教育（以下简称五年制高职）是指招收初中毕业生，实行五年一贯制的高等职业教育，是我国高等职业教育的重要形式。1985年以来的实践证明，五年制高职便于统筹安排教学计划，实现了中等职业教育与高等职业教育的有机衔接，并且由于学生年龄小、可塑性强、有效教学时间长，为学生职业意识和职业能力的养成创造了良好条件，有利于提高教学质量和办学效益。

　　从总体上看，五年制高职适应了经济建设和生产第一线岗位（岗位群）对高等技术应用性人才的需要，适应了职业教育多样化发展的需要，受到用人单位和社会的认可和欢迎。近几年来，随着高等教育规模的扩大，五年制高职也出现较快的发展势头。为进一步规范五年制高职，切实加强管理，提高教育教学质量，促进五年制高职的健康发展，现就办好五年制高职提出以下意见：

一、 坚持适度发展方针，合理确定发展规模

　　按照适度发展的方针，各地可以根据当地经济建设、技术进步和社会需求的客观实际，在充分论证的基础上，科学合理地确定五年制高职的发展规模。

　　五年制高职的年度招生计划由各地教育、计划行政部门共同确定。前三年按照中等职业教育的管理办法进行管理，后两年纳入高等教育管理范畴。

二、 坚持以独立设置的职业技术学院为主要办学主体

　　按照《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》及相关法律的有关规定，发展五年制高职应坚持以独立设置的职业技术学院为主要办学主体。根据目前五年制高职发展不平衡和专业结构不适应等实际情况，在高职学校较少、专业发展欠完善的地区，可以按现行举办高等职业技术学院的审批程序，把符合条件的重点中等职业学校改办成以举办五年制为主的职业技术学院。

　　另外，独立设置的职业技术学院及有关高等学校也可以根据社会对五年制高职人才的需求，在自身条件满足不了办学需求的情况下，可利用优质的中等职业教育资源进行五年制高职前三年的教育教学工作，但后两年高职教育阶段必须在高等学校举办。整体教学方案、教学质量控制、学籍管理和证书发放等均由职业技术学院或有关高等学校统一组织和管理。

三、 选择合适专业，努力办出特色

　　五年制高职的专业设置应定位在一些特殊行业的相关专业，注意设置专业能力培养要求年龄小、专业技能的掌握要求反复训练、培养时间较长、复合性教学内容多的专业。各地在设置五年制高职专业时，应针对地区、行业、产业经济、社会发展的实际需要，选择适合五年制学制的专业类群。根据五年制高职的特殊性，举办五年制高职专业的学校必需具备下列条件：有满足高职本专业理论教学和实践教学需要的“双师型”教师队伍，有完整的符合高职特点的培养方案，有满足专业教学必需的、与现场技术水平基本同步的校内实践教学设施，建立起了有效的产学结合机制。

四、 深化教育教学改革，提高教育教学质量

　　要树立“以综合素质培养为基础，以能力培养为主线”的指导思想，全面推进素质教育，培养学生具有良好的职业道德和创新精神、较强的实践能力和终身学习能力。要重视文化基础课程教学，切实提高学生人文素质。要按照五年制高职特色，构建新的课程体系，教材和教学内容要注意补充新知识、新技术，注重校本教材的编写和开发。要实行学分制等弹性学习制度，积极推进现代教育技术在五年制高职中的应用，加速教学手段现代化。要加强师资队伍建设，加快“双师型”教师的培养。要进一步加强理论研究，探索五年制高职规律，指导五年制高职实践。

五、 创造条件，增加经费投入

　　各地和行业主管部门应当为五年制高职发展安排一定专项资金，主要用于资助五年制高职的专业建设、实践基地建设、课程和教材建设以及师资培训工作，以保证五年制高职的健康发展，办出特色。各地教育行政部门要把五年制高职纳入当地高等教育总体发展规划统筹考虑，在高等教育经费中统筹安排办学经费，按照高等专科学校生均经费标准拨付经费。各举办学校也要通过多种渠道积极筹措办学经费，加强教学基本建设，充分利用社会教育资源、行业现有资源，提高教育教学质量。

六、 建立规范的审批和评估制度

　　准备举办五年制高职的学校，应向地方教育行政部门提出申请，经审核、评估批准后方可组织实施；已举办五年制高职的学校需新增、新建、改办专业的，也应向地方教育行政部门提出申请，经审核、评估批准后组织实施。地方教育行政部门要认真审核、评估申请学校的办学条件，严格把关。中等职业学校不得单独举办五年制高职。广播电视大学等远程教育机构也不宜举办五年制高职。对目前已举办五年制高职的高等学校要进行评估，对不符合举办五年制高职要求的，要进行规范，逐步调整。在指导和规范五年制高职办学的同时，通过对五年制高职学校、专业建设和教学质量评估，建设一批示范学校、示范专业和示范性实践教学基地，以点带面，推动五年制高职健康发展。

七、 规范招生、收费、学籍和毕业证书管理

　　举办五年制高职的学校从参加当地初中毕业生升学考试的考生中优先录取学生。学校收费按照国家规定的中等职业学校和高等学校收费管理政策执行。学生学籍管理执行高等学校学籍管理办法。五年制高职学生与其他类型的高职高专学生在享受助学贷款、学生生活补贴等方面应执行同样的政策，一视同仁。五年制高职学生毕业时获得国家承认的高等教育专科层次毕业证书。毕业生具有继续接受本科以上教育的资格。毕业生就业在国家宏观政策指导下，实行双向选择、自主择业。

　　五年制高职在我国尚处于探索发展阶段，各地教育行政部门要统筹规划，合理布局，严格把关，切实加强管理，不断总结办学经验，努力办出特色。要发挥全国五年制高等职业教育协作会及其专业和课程建设委员会的作用，加强理论研究和实践探索。为了统筹协调中等职业教育和五年制高职的有关政策，我部已将五年制高职的综合管理职能调整到职业教育与成人教育司。各省（自治区、直辖市）教育行政部门亦应采取相应的管理体制。


河北省人民政府


河北省白洋淀水产资源管理办法（试行）
河北省人民政府令第44号
河北省人民政府
1989年12月22日




第一条 为加强白洋淀水产资源的保护、增殖和合理利用，促进淀区水产生产
的发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》等有
关法律、法规，结合白洋淀的具体情况，制定本办法。
第二条 凡在白洋淀水域从事养殖，增殖和捕捞水生动物，植物等水产生产活
动的单位及个人，都必须遵守本办法。
第三条 白洋淀水产生产的最低水位为七点五米，低于七点五米时，不经批准
任何单位和个人都不得引水出淀。
第四条 凡向淀区排放污水，应执行国家或地方规定的标准。要积极治理，减
少污染，以保证淀区水质符合功能区的要求。
第五条 白洋淀禁渔期为每年五月十五日至八月十五日，任何单位和个人都不
准在禁渔期从事捕捞作业。淀区县对重点资源的产卵场、育幼场，还可划定禁渔区。
第六条 主要经济水产动、植物的最低采捕标准为：草鱼体长三十五厘米，鲢
鱼体长三十三厘米，鳙鱼体长三十三厘米，鲤鱼体长二十五厘米，鲫鱼体长十三厘
米，鲂鱼叉长二十五厘米，元鱼体重三百五十克，河蟹背甲长七厘米；水生植物必
须成熟后方可采收。
第七条 取缔鱼鹰、密网、围埝、卷箔、布袋网等损害水产资源的鱼具和捕捞
方法
第八条 凡在淀区经营养殖业、种植业的单位和个人，均须持有当地县（市）
人民政府核发的水面使用证。
经营单位和个人不得对水产资源进行掠夺性经营。
第九条 白洋淀水产只限淀区内和沿淀村渔民从事捕捞作业。渔民从事捕捞作
业，必须逐级通过村民委员会、乡（镇）政府向所在县渔业行政主管部门提出申请，
由省渔业行政主管部门根据资源情况统一核发捕捞许可证。
捕捞许可证不准转让、出租或买卖。
第十条 白洋淀水产资源的增殖由省渔业行政主管部门统筹规划，分级实施。
第十一条 凡在淀区从事捕捞作业的船只，在领取或每年审核捕捞许可证时，
暂定每只船缴纳水产资源增殖保护费一百五十元至三百元，以后随捕获量增加而提
高。
第十二条 水产资源增殖保护费、赔偿资源损失费由渔业行政主管部门收缴，
实行财政专设帐户储存，取之于渔，用之于渔，主要用于淀区的增殖事业，不得挪
用。具体数额和使用办法由省渔业行政主管部门会同省财政部门制定。
水产资源增殖保护费、赔偿资源损失费以及罚没款，应使用财政部门统一印制
的票据。罚款全部上交财政。
第十三条 对执行本办法有突出贡献的单位和个人，由各级政府和渔政部门根
据贡献大小分别给予表扬和物质奖励。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，由渔政部门根据情节轻重给予如下处
罚：
（一）无捕捞许可证及持无效许可证捕捞者，违反禁渔区者，除没收非法所得
和用具外，罚款五十至一百五十元，赔偿资源损失费一百五十至五百元。
（二）使用小于规定网目和被取缔的渔具从事捕捞作业及渔获物幼鱼比例大于
同品种２０％的，在淀区猎捕水禽的，没收非法所得和用具，罚款二十至四百元，
赔偿资源损失费三十至六百元。
（三）违反捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限，渔具和捕捞方法的，除
没收渔获物外，罚款十至四十元，赔偿资源损失费三十至六十元。
（四）买卖出租、转让以及涂改、伪造捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕
捞许可证，并处以一百至五百元罚款。
（五）收购、贩卖违反本办法捕捞的渔获物，除全部没收渔获物外，按渔获物
折款的２０％罚款。
（六）使用渔鹰捕捞者，每只罚款一百至二百元，重犯者加倍罚款和赔偿资源
损失费。
（七）毒鱼、电鱼、炸鱼者，没收用具和渔获物，罚款二十至一千元，赔偿资
源损失费五百至二千元。
（八）偷捕养殖水产品和破坏养殖设施的，除赔偿全部损失外，罚款五百至一
千元
（九）在淀区经营养殖业、种植业的单位和个人进行掠夺性经营的，发证机关
有权责令其限期改正或吊销养殖使用证。
第十五条 拒绝管理、阻碍渔政人员执行公务的，偷窃、哄抢或破坏渔具、渔
船、渔获物、他人养殖产品的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条
例》规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法处罚条款由县以上渔业行政主管部门及其所属渔政监督管理
机构执行。当事人对行政处罚决定不服的，可在接到通知之日起三十日内向人民法
院起诉，期满不起诉而又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 渔政检查人员应秉公执法，不徇私情，对收缴的罚款和赔偿的资源
费及没收的渔获物，必须开列收据。对玩忽职守、徇私枉法者，由单位给予行政处
分和经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由河北省畜牧水产局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。